事件、聲音、數字

事件

專家稱新一輪經濟刺激預案已經制定

財政部財政科學研究所所長賈康3月22日在接受采訪時表示。目前我國政府已做好應對更大經濟困難的準備，有關部門已就新一輪經濟刺激計劃做出預案，政府將看二季度經濟指標的“臉色”決定是否啟動新一輪經濟刺激計劃。

賈康分析，2008年我國經濟將呈現“前低后高”的發展趨勢。由于去年年底提出的4萬億投資計劃難以迅速見效，而去年一季度經濟正處于高漲通道中。因此今年一季度指標肯定很難看，但二季度的指標將比較有代表性，我國經濟能否從“前低”爬上“后高”，關鍵就在于二季度。

地方債到期還本存困難可按比例發新債

為實施好積極的財政政策，增強地方安排配套資金和擴大政府投資的能力，財政部近日制定并印發《2009年地方政府債券預算管理辦法》(下稱《辦法》)。《辦法》指出，如果屆時還本確實存在困難，經批準，到期后可按一定比例發行1-5年期新債券，分年全部歸還。

《辦法》指出，地方政府債券收入可以用于省級(包括計劃單列市，下同)直接支出，也可以轉貸市、縣級政府使用。地方政府債券收支實行預算管理。地方政府債券收入全額納入省級財政預算管理，市、縣級政府使用債券收入的，由省級財政轉貸，納入市、縣級財政預算。地方政府債券收入安排的支出納入地方各級財政預算管理。用地方政府債券發行收入安排支出的部門和單位，要將支出納入部門預算和單位預算，嚴格按照預算制度管理。

《辦法》同時規定，地方政府債券到期后，由中央財政統一代辦償還。地方財政要足額安排地方政府債券還本付息所需資金，及時向中央財政上繳地方政府債券本息、發行費等資金。如果屆時還本確實存在困難，經批準，到期后可按一定比例發行1-5年期新債券，分年全部歸還。

美聯儲大開印鈔機攪動全球市場

美國聯邦儲備委員會3月18日宣布，將在今后6個月內購進最多3000億美元長期國債；同時進一步購入7500億美元抵押貸款相關證券和1000億美元房貸公司債券。美聯儲稱，此舉旨在降低房貸和其他消費信貸利率，從而提振美國經濟。但一些市場人士稱這一舉動“令人驚詫”，認為過度寬松的貨幣政策增加未來美元貶值風險。

上一次美聯儲大規模購入國債還是在上世紀60年代。分析人士指出，這一次當局再出重拳，也表明了要不惜代價拉動經濟的決心。消息一出，華爾街立馬對這份意外大禮作出積極反應：道瓊斯工業平均指數在這一消息公布前已經下跌了50點，而美聯儲購買債券的消息一出，該指數立即跳升，收盤上漲90.88點，報收于7486.58點，漲幅為1.23％。

中國發展高層論壇2009在北京舉行

中國發展高層論壇2009年會開幕式3月22日在北京釣魚臺國賓館舉行。中共中央政治局常委、國務院副總理李克強出席并致辭。李克強指出，增加有效需求對保持經濟平穩較快發展至關重要。中國將在穩定和開拓外部市場的同時，著力擴大國內需求：在增加政府公共支出的同時，實行結構性減稅政策；在加大投資力度的同時，刺激居民消費這個最終需求。他強調，保障和改善民生是發展經濟的出發點和落腳點。中國將加快推進重點民生工程建設，著力解決就業、教育、醫療、住房、環保等關系群眾切身利益的實際問題，大幅度提高社會保障水平，加快建立覆蓋城鄉居民的社會保障體系，逐步完善社會安全網，保障人民基本生活。這有利于調整收入分配關系，提高居民消費能力，增加市場即期消費，更好地促進經濟發展。

商務部否決可口可樂收購匯源案

備受關注的可口可樂收購匯源果汁一案終于塵埃落定。商務部3月18日以“將對競爭產生不利影響”為由，正式否決了可口可樂并購中國匯源果汁集團的申請。這是反壟斷法自去年8月1日實施以來首個未獲通過的案例。

商務部經過審查認定。可口可樂收購匯源交易完成后，可口可樂公司可能利用其在碳酸軟飲料市場的支配地位，搭售、捆綁銷售果汁飲料，或者設定其它排他性的交易條件，集中限制果汁飲料市場競爭，導致消費者被迫接受更高價格、更少種類的產品；同時，由于既有品牌對市場進入的限制作用，潛在競爭難以消除該等限制競爭效果；此外，還擠壓了國內中小型果汁企業生存空間，給中國果汁飲料市場競爭格局造成不良影響。

在正式否決此項交易前，商務部曾與可口可樂公司就附加限制性條件進行了商談，可口可樂提出了初步解決方案和修改方案。但是商務部評估后認為，修改方案仍不能有效減少交易對競爭產生的不利影響。

商務部表示，根據《反壟斷法》第+八條和第二十九條，可口可樂的收購具有排除、限制競爭效果，將對中國果汁飲料市場有效競爭和果汁產業健康發展產生不利影響，且可口可樂公司也沒有提出可行的減少不利影響的解決方案，因此，決定禁止此項經營者集中。

住建部稱正制訂公積金支持經適房建設政策

全國住房公積金繳存余額首次突破了萬億大關。截至2008年末，全國住房公積金繳存總額為20699.78億元，繳存余額為12116.24億元，新增余額2511.13億元。

3月23日，住房和城鄉建設部通報2038年全國住房公積金管理情況，2008年末，全國實際繳存職工人數為7745.09萬人，截至去年末，已經累計為961.17萬戶職工家庭發放個人住房貸款10601.83億元。

如此龐大的公積金繳存余額如何發揮作用一直受到關注。住房公積金監管司司長張其光在該司今年的工作計劃中稱，今年將抓緊制訂住房公積金支持經濟適用住房等建設試點方案。在征求財政部等部門意見后，報請國務院批準下發。

他表示，開展住房公積金支持經濟適用住房等建設試點，能夠充分發揮住房公積金使用效益。

對于大規模公積金用于保障性住房建設的監管問題，張其光在工作目標中稱，將會同有關部門，明確試點地區條件和申報審批程序，擇優確定試點地區。同時，建立情況定期報告制度，會同有關部門開展督察和審計。

福建搭建投融資服務平臺

2009年3月19日，招商銀行、浦發銀行、工商銀行、華夏銀行與福建省產權交易中心簽署業務合作協議，充分利用各方的資源優勢，開展商業銀行并購貸款和股權質押融資等業務的戰略性合作，利用四家商業銀行給予福建省產權交易中心100億元的貸款授信額度，為我省優勢企業開展并購和規模擴張提供更多的金融服務和業務支持，為銀企之間搭起了又一合作的新橋梁。

在我國，由于產權市場具有信息透明、程序規范、監管嚴格的優勢，所以大多數企業并購都是在產權市場完成。通過本次戰略性合作，不僅實現了政府、企業、銀行、產權市場的多方共盈，而且還能有效地應對國際金融危機對我省實體經濟的影響，擴大了內需，提振了經濟。

央行銀監會聯手對信貸投放定方向

央行、銀監會目前聯合下發《關于進一步加強信貸結構調整促進國民經濟平穩較快發展的指導意

見》，要求各金融機構要優先保證手續齊全、符合項目開工和建設條件的中央投資項目所需配套信貸資金及時落實到位。同時要特別注意防止金融機構貸長、貸大、貸集中和嚴重存貸期限錯配產生新的系統性金融風險。

今年1、2月份，新增貸款分別達到了1.62萬億元和1.07萬億元。其中，票據融資占全部新增貸款的比例分別達到了38.5％和45.5％；企業中長期貸款占比為32.3％和34.4％；企業短期貸款占比為21％和14.8％；居民貸款占比僅為7.5％和4. 1％。就信貸結構分析，中小企業貸款仍然不足。

業內人士分析認為，《意見》的下發與1、2月份的新增信貸結構不夠合理存在一定的聯系，但并不完全是針對1、2月份的新增信貸結構不平衡而出臺的，因為央行和銀監會一直以來，都在強調放款速度的均衡以及信貸結構的合理化。

為此，《意見》再次強調，要提高中小企業貸款審批效率和服務質量。積極研究開發以中小企業貸款為標的資產的信用風險管理工具，有效分散中小企業信貸風險。加強中小企業金融統計和信息報送工作，探索建立適合中小企業特點的融資信息動態監測制度，及時掌握中小企業金融服務信息。《意見》還表示要積極研究、制定和落實有利于擴大消費的信貸政策措施，有針對性地培育和鞏固消費信貸增長點，集中推進汽車、住房、家電、教育、旅游等與民生密切相關的產業的信貸消費。

保險業投資連續3個月負增長

保監會3月21日公布了今年1－2月份的保險業經營數據。今年前兩個月保險業原保費收入2123億元，較去年同期的1875億元增長了13.25％，其中，前兩個月壽險公司保費收入約1639.6億元，同比增長13.7％。但相比1月份，2月份保費增速已經放緩。保監會的數據顯示，截至2月底保險業的投資為22062.77億元，比1月減少308.85億元，比2008年底減少402.45億元。至此，保險業投資連續3個月出現負增長。而2月保險業銀行存款8884.62億元，比1月增加689.82億元，增幅為8.42％，同比增加1479.42億元，增幅達19.98％。

從數據看出，保險業銀行存款保持增長，銀行存款是否是險資規避投資風險的避風港?國金證券分析師茅煒表示，“不能這么說，要是避風港的話，也可以投資債券，其實關鍵是對于利率政策的看法，如果覺得降息已經到底了，那么中長債就沒法買了，所以可能有部分資產配置會往流動性更強的存款配置。”至于導致保險業投資連續3個月出現負增長的原因，聯合證券分析師表示，“要算新增保費扣減營業支出和賠付之后的金額之后才能作比較。有幾種可能，新增金額進入銀行存款、權益類減倉進入銀行存款、債券收益率上升導致賬面值下降等等。”根據保監會數據顯示，2009年1月份，保險機構凈買入股票21.29億元，倉位明顯增加。

企業走出去投資3天內可獲批

今年5月1日起，由國家商務部發布的《境外投資管理辦法》(以下簡稱《辦法》)將正式實施。按照《辦法》的規定，地方企業1000萬美元以下并符合相關規定的境外投資報省級商務主管部門核準之后，將在3個工作日內得到批復，大大縮短了審批時間。

《辦法》規定，今后，商務部僅保留對少數重大、敏感的境外投資的核準權限，其中包括1億美元以上的境外投資、特定國別的對外投資等，其他境外投資將交由省級人民政府主管部門負責。而對于地方企業進行的1000萬美元及以上、1億美元以下的境外投資，也只需向省級商務主管部門提出申請，而不必再報商務部核準。商務部對外經濟貿易研究院專家梅新育認為，美國龐大的經濟刺激計劃潛藏著美元貶值的風險，中國企業“走出去”投資把這些美元花出去，換成實物投資可規避風險。(據《北京日報》)

聲音

此次金融危機的爆發與蔓延使我們再次面對一個古老而懸而未決的問題，那就是什么樣的國際儲備貨幣才能保持全球金融穩定、促進世界經濟發展。歷史上的銀本位、金本位、金匯兌本位、布雷頓森林體系都是解決該問題的不同制度安排，這也是國際貨幣基金組織(IMF)成立的宗旨之一。但此次金融危機表明，這一問題不僅遠未解決，由于現行國際貨幣體系的內在缺陷反而愈演愈烈。

——英文版《中國日報》3月2s日在評論版頭條位置刊登了中國人民銀行行長周小川有關改革國際貨幣體系思考的署名文章，文章在G20峰會之前表明了中國的立場，呼吁創造一種與主權國家脫鉤、并能保持幣值長期穩定的圍際儲備貨幣，充分發揮特別提款權的作用，從而降低未來危機發生的風險、增強危機處理的能力。

“如果4萬億刺激計劃投人改善農村與內陸二線城市基礎設施，帶出新的動能，中國經濟‘肯定可以再紅個二、三十年。并且，當其他國家衰退，中國往前進，有可能在2020年成為全世界最大的經濟體。”

——世界銀行副行長兼首席經濟學家林毅夫日前表示。

“中國工業很多是世界第一，但大而不強。很重要的原因就是大量落后的產能亟待淘汰，而淘汰落后產能是非常艱苦的工作，所謂建大壓小，建大容易，壓小難得多。”

——工業和信息化部部長李毅中3月23日在中國發展高層論壇上表示。

“高風險、高監管；低風險、低監管；沒有風險就不要去麻煩了，這是我們的哲學。”

——在3月22目的“中國發展高層論壇2009”上，中國銀監會主席劉明康闡釋了他一以貫之的監管哲學。

“中國股市現在已經是熊轉牛的初級階段了，考慮到政府可能推出的政策預期，房地產股將成為引領大盤走出第二波反彈行情的中堅力量。”

——摩根大通大中華區首席經濟學家龔方雄目前表示。

“我從來不炒股，但在現在的熊市中，通常可以采取策略趴著，只有拿著好公司的股票和做短線兩種策略。”

——著名經濟學家成思危目前在一訪談節目中表示。“現在很多極具投資價值的股票都跌破了凈資產，正處于底部區域，正是抄底的時候。”

——經濟學家、清華大學經濟管理學院教授韓秀云近日在重慶舉辦的投資講座上表示。

在反彈之前，必先觸底。在刺激措施提振下，已有跡象顯示一些行業正在復蘇，我相信中國經濟已經觸底。

——3月25日，中國人民銀行貨幣政策委員會委員樊綱在參加香港舉行的瑞信亞洲投資大會時表示，中國經濟已經觸底，但進一步降息的可能性仍然存在。他認為降息要取決于國內流動性、經濟院復狀況以及刺激方案的前果。

數字

60年

國際貨幣基金組織(IMF)3月19日發表報告說，今年世界經濟將下降0.5％～1.0％，為60年來首次負增長。IMF在這份提供給20國集團的分析報告中說，盡管許多國家都出臺了大規模刺激經濟計劃，但全球貿易仍在繼續萎縮，制造業和就業數據都顯示，世界經濟在今年第一季度繼續收縮，而去年第四季度世界經濟下降了5％。根據該分析報告，發達國家經濟將遭遇“深度衰退”，今年將下降3.0％－3.5％。在發達國家中，美國經濟今

年將下降2.6％，歐元區下降3.2％，日本則會下降5.8％。新興和發展中經濟體情況略為好些，其經濟今年仍將增長1.5％－2.5％。不過由于受出口萎縮沖擊，包括中國在內的亞洲經濟都將放緩。但報告也指出，中國內需將會受到強有力刺激經濟政策的支持。

1485萬噸

中國石油和化學工業協會3月23日發布的卜2月石化行業經濟運行報告顯示，今年前兩個月，我國石油和化工行業經濟運行出現了回升跡象，但總體下行的局面仍無太大改變。

2月末，全國成品油庫存量1485.23萬噸，同比增長36.3％，環比增長11.4％。由于市場持續低迷，成品油庫存持續增加，能源生產呈下行態勢。2月份全國原油產量1431.8萬噸，同比下降4.6％，環比下降9％；原油加工量2579.8萬噸，同比下降5.1％，環比微增0.1％；成品油產量(汽、煤、柴油合計)1600.6萬噸，同比下降2.7％，環比增長1.3％。報告表示，2月份，全國成品油銷量環比增長9.8％，其中柴油銷量環比增長18.5％，消費需求明顯放大，但能源需求總體疲弱的態勢并沒根本轉變。

9500億

今年政府工作報告指出，為彌補財政減收增支形成的缺口，擬安排中央財政赤字7500億元，同時國務院同意地方發行2000億元債券，由財政部代理發行，列入省級預算管理。全國財政赤字合計9500億元。這個數字創出新中國60年來全國財政赤字預算規模的最高紀錄，是2008年的8倍多，相當于歷史高值2003年財政赤字的近3倍。

32％

近日，住房和城鄉建設部政策研究中心副主任王玨林在接受記者采訪時表示，國家的4萬億元投資計劃中，與房地產業有直接關系的占32％，“可以看出中央對房地產業的重視程度遠遠高于其它行業。”王玨林表示，房地產業的產業關聯度較高，房地產的快速發展可以促進建筑、建材、冶金、化工、輕工、機械、紡織等50多個行業的發展。據國家統計局投入產出模型測算，在中國每100億元的房地產投資，可以帶動國民經濟各部門的產出286億元，其中房地產業自身10.98億元。

500萬戶

2008年，中國工商銀行全面提升企業年金。服務的專業水平，完善服務機制，創新業務產品，憑借強大的服務能力和專業的服務水平繼續領跑企業年金市場。截至2008年末，工商銀行已為超過1.5萬家企業提供了年金服務，受托管理年金基金40億元，管理年金個人賬戶達505萬戶，托管年金基金540億元，客戶數量和業務規模繼續保持市場領先。

2009年，工商銀行將進一步加強產品開發和創新，優化服務流程，拓寬服務渠道，努力打造國內一流的企業年金管理機構，為客戶提供全方位優質年金服務。