高等學校與學生法律關系分析

蘆　雷

[摘要]由于學校的舉辦者不同、管理方式不同,高等學校的多樣化模式必將產生。而對于公立大學和私立大學是否應加以區分,國外學者對此有各自的看法。高校與學生之間的關系，是教育法律關系中最主要的內容，學生是教育活動中最廣泛、最活躍的主體。

[關鍵詞]高等學校；學生法律關系

一、 高等學校的法律地位與身份分析

1、高等學校是行政主體。行政主體是指依法享有并行使國家行政權力,履行行政職責,并能獨立承擔由此產生的相應法律責任的行政機關或法律、法規授權的組織。很顯然，高等學校不屬于行政機關，那么，它是否屬于法律、法規授權的組織呢?《教育法》第28條規定：“學校及其他教育機構行使下列權利：(一)按照章程自主管理；(二)組織實施教育教學活動；(三)招收學生或者其他受教育者；(四)對受教育者進行學籍管理，實施獎勵或者處分；(五)對受教育者頒發相應的學業證書；(六)聘任教師及其他職工，實施獎勵或者處分；(七)管理、使用本單位的設施和經費；(八)拒絕任何組織和個人對教育活動的非法干涉；(九)法律、法規規定的其他權利……”在這里，雖然法律條文中并沒有區分“權利”和“權力”。

2、高等學校是民事主體

高等學校是獨立的事業法人。在財務、基本建設、相關設施和設備的購入及管理使用方面，高等學校是以平等民事主體的身份出現，有自己獨立的權利。《教育法》第31條第2款規定：“學校及其他教育機構在民事活動中依法享有民事權利，承擔民事責任。”《高等教育法》第30條2款規定：“高等學校在民事活動中享有民事權利，承擔民事責任。”作為民事主體的高等學校，其對外法律關系主要表現在高等學校與不具有隸屬關系的國家機關、企事業單位、集體經濟組織、社會團體、個人之間的關系，是完全平等自愿的民事法律關系。其內容較為繁雜,涉及所有權、債權、知識產權等諸多問題。

二、學生的法律地位與身份分析

1、傳統體制下高校學生的法律地位

(1)學生是教育活動的客體

在我國，學生真正作為教育活動主體的觀念和制度的形成經歷了一個漫長的歷史進程。上至春秋戰國,下到清末民初，無論是奴隸社會還是封建社會，傳統觀念就把教師定位為學生的“師父”，即師為父，教師的地位和權威在教書育人方面是至高無上的，甚至在群臣萬民見了都要下跪在皇帝面前，教師可以“坐而論道”。在皇權、父權和夫權極盛的奴隸、封建社會中，教育成為政治的附庸，師道尊嚴出于政治的需要被推向極至。學生與教師和學校管理者之間的關系，是父子關系和君臣關系，在教學過程中學生對教師的教導、學校的訓誡，只能絕對的服從，體罰被當作達到教學目的的手段，十分盛行。封建的學生觀一直持續了幾千年，到辛亥革命后一批具有改良思想和資產階級革命思想的知識分子如梁啟超等著書立說，提倡男女入學平等，開放女禁，反對體罰，這些進步的觀念被后來的教育制度和教育立法所繼承，成為現代學生觀和學生權利的重要內容，也為確立新型的學校、教師與學生的關系奠定了思想基礎。

2、新體制下高校學生的法律地位

（1）當代高校學生的新特點

一是學生家庭結構復雜化。學生家庭結構已由比較簡單的工人、農民、知識分子家庭層次轉化為當代由多個階層疊加的復雜化結構。這個結構中的每一個階層都有自己的價值觀念，即使同一階層的不同家庭的價值觀念也存在較大差異。高校學生來自不同階層的家庭，不同家庭背景賦予了學生不同的價值觀念。

二是大學是社會的一部分。在大學校園這樣一個簡單與復雜、純真與成熟并存的環境中，大學生作為一個特殊的社會群體，正處在人生的轉型階段，他們渴望社會、渴望實踐，渴望成長，卻脫不了學生的稚嫩與單純；他們急欲表現自尊、自立、自主，卻往往在關鍵時刻不知所措。由于現代經濟的飛速發展，社會對人才的需要標準已經發生了變化，現代競爭激烈的社會所需要的是自立、自信、自強的新一代大學生，為自己爭取應有的權利、待遇和機會則正是大學生自立、自信、自強的體現。

（2）確立了學生主體地位

改革開放以來，國家政治、經濟、科技、文化等領域發生的深刻變革和巨大發展，對教育觀念、體制、制度等產生了深刻的影響：高等教育辦學規模成倍增長，教學改革不斷深化，人才培養模式靈活多樣，高校與學生的關系問題面臨新的挑戰。特別是近些年來，我國出現了一系列學生將高校告上法庭的事件，主要涉及學籍管理、教學管理、學生獎懲管理、日常行為管理諸方面，并由行政管理事件上升為司法訴訟案件，由道德行為上升為法律行為，引起社會各界廣泛關注，在社會上產生了較大的影響。

作者簡介：蘆雷（1981—），男，遼寧人，廣西師范大學教育科學學院2006級教育經濟管理專業在讀碩士研究生，主要研究方向：教育原理學。