桂臺農業旅游競爭與合作模式研究

【摘 要】目前桂臺農業旅游合作存在層面單一、沒有可持續性和協調機制不完善等問題。桂臺農業旅游合作的根本途徑是將具有顯著比較優勢差異的資源要素進行整合，以提高配置效率，取得雙贏的效果。近年來桂臺農業旅游合作的實踐表明：建立能促進資源要素直接流動與整合的模式是兩岸農業合作的理性選擇；構建互補的旅游產品群、聯合塑造區域旅游形象、聯合開拓旅游市場是促進桂臺農業旅游合作，創新區域競爭力的關鍵。

【關鍵詞】桂臺農業旅游；競爭與合作；模式

【作 者】韋復生，廣西民族大學商學院院長，教授。南寧，530007

【中圖分類號】F590 【文獻標識碼】A 【文章編號】1004-454X(2009)01-0184-008

The research on Modes of the Agricultural-Tourism Competitiveness & Cooperation between Guangxi and Taiwan

Wei Fu Sheng

Abstract：At present，the main problems of agricultural-tourism competitiveness & cooperation between Guangxi and Taiwan are as：few forms，non-sustainable and imperfect coordination mechanism. In order to achieve Win-win，the fundamental way to solve the problems of agricultural-tourism cooperation between Guangxi and Taiwan is integrating the relative comparative advantages of resources，and improving the efficiency of the resource allocation. The practice of recently agricultural-tourism cooperation has proved that the direct flow of resource elementspromotion and integration are the rational choice for the two sides；that the complementarities of tourism products groups construction，the joint of shaping district tourism impressions and exploiting tourism market are the key to promoting the agricultural tourism cooperation and district innovation competitiveness.

Key Words：Guangxi and Taiwan Agricultural Tourism；Competitiveness & Cooperation；Mode

農業旅游是把農業與旅游業結合在一起，利用農業景觀和農村空間吸引游客前來觀賞、游覽、品嘗、休閑、體驗、購物的一種新型農業經營形態，即以農、林、牧、副、漁等廣泛的農業資源為基礎開發旅游產品，并為游客提供特色服務的旅游業的統稱，也稱觀光農業、旅游農業、鄉村旅游等。農業旅游主要是為那些不了解農業、不熟悉農村，或者回農村尋根，渴望在節假日到郊外觀光、旅游、度假的城市居民服務的，其目標市場主要在城市居民。農業旅游的發展，不僅可以豐富城鄉人民的精神生活，優化投資環境等，而且達到了農業生態、經濟和社會效益的有機統一。隨著臺灣政治格局的變化，兩岸關系逐步趨向緩和，桂臺間的各項合作也呈逐漸發展趨勢。目前桂臺農業合作發展迅速，截至2007年5月底，廣西累計引進臺資農業企業1400多家，合同利用臺資17億美元，實際到資10.5億美元；引進農業優良品種2000多個，設備4000多臺(套)。桂臺區域農業旅游合作開始呈現出良性發展的態勢。

一、桂臺農業旅游合作的現狀分析

1.以縱向合作為主，橫向合作不足。廣西從1981年開始接待臺灣游客，1987年臺灣放寬臺灣同胞來大陸觀光的限制以后，前來廣西旅游的臺灣游客逐年增多。1988年至2007年20年間，臺胞到廣西旅游觀光的人數累計已達405.56萬人次；臺灣游客已成為廣西最重要的客源市場，臺胞來訪的目的也由早期的單一探親旅游，向觀光、休閑、度假、商務、求學、探親和交流等多方向、多領域發展，并逐步形成多層次、多元化的旅游客源市場。但我們也不難看出桂臺間的這些合作都是同行業的縱向合作，而缺少一種跨行業的橫向合作，特別是農業旅游所占的比例很小。在現今高速發展的社會中，單純的模式已經不能適應發展的需要。跨行業的橫向合作正是桂臺間要探索的新方式。橫向合作也稱交叉合作，是兩者以上的綜合，主要是不同部門、不同行業圍繞某個主題進行的合作。這種合作可以是企業之間、產業之間、政企之間進行的全方位合作或全面合作。隨著競爭的激烈，企業多角化戰略的不斷應用，這種交叉合作已越來越為各行業所采用，這種形式也將成為今后旅游合作的主要形式。

2.合作的層面單一。首先，區域合作不平衡。在已經實現的桂臺各項合作中我們不難發現，目前桂臺合作的區域多局限于旅游城市，如桂林、南寧等，縱深地帶的百色、河池、崇左等地與臺灣的合作則較少。而從農業和旅游的發展來看，內陸的欠發達地區正是廣西與臺灣方面合作的優勢所在。首先，欠發達地區保持著較完整的傳統生活方式；其次，在那些地區有豐富的自然資源可開發利用；再次，那里環境優越、土地肥沃，適合多種農作物的生長。這些優勢都為開發農業旅游提供了良好的條件。所以桂臺間的合作，特別是農業旅游方面的合作不應該只局限于沿海，應該不斷推向內陸。其次，旅游與農業的合作層面不夠。在國家不斷對農村實行優惠政策的同時，我國2006年旅游主題也相應為“中國鄉村游”，提出了“新農村、新旅游、新體驗、新風尚”的口號。這種環境就要求農業與旅游要有較好的融合，實現農業與旅游業合為一家。但現在桂臺農業和旅游方面的合作還停留在單層面，沒有實現雙方的多層面合作。許多專家提出了關于桂臺間合作的構想，可總體來看，他們的設想也都是單方面的旅游或農業的合作，而缺少農業和旅游業合作的構想。縱觀當今世界各行業的發展模式，要適應市場的需求，僅靠本行業自己的實力是很難發展壯大的，要不斷與外界溝通。尋求同行業間合作的同時，還要將目光放遠，尋求其他行業的合作。農業和旅游的合作正順應了這種發展的需要。所以桂臺間要進一步實現農業與旅游的結合，將合作推向一個更高的層次。

3.合作的不可持續性。一是政府間合作態度的不穩定性。由于政治原因，臺灣長期保持著與大陸對立的狀態，雖然在馬英九當政后有所緩和，但總體的形勢不明朗，在這樣的形勢下，桂臺間的合作將隨著雙方態度的改變而不斷發生變化。如上世紀90年代初臺商投資就受到兩岸緊張關系的影響，對大陸的投資重點由南部沿海轉向了浙江、江蘇等省市，從而給廣西的經濟帶來了沖擊。兩岸政局的變化是桂臺旅游合作不可持續的重要因素。二是環境的不可持續性。在目前農村經濟狀況不佳的情況下，農民無法從農業中得到相應的收入，部分農民就可能采取偷盜形式砍伐樹木，捕捉各種國家保護動物，從中獲取相應利益的違規手段，從而破壞了原始的自然環境。這在一定程度上造成合作的不可持續性。同時在合作中，外界物種的引進也會破壞原來的生態系統。此外還有社會、文化、經濟學等方面也包含合作的不可持續因素。

4.協作與競爭之間的協調機制仍不完善。競爭與合作是當今旅游業發展的兩大熱門話題，是旅游業區域協調發展的理論基礎。同樣桂臺的合作既存在激烈的競爭，又有緊密的協作，競爭與協作在桂臺合作過程中并不是對立的，兩者表現為混合交錯的關系。如今的桂臺合作過程中卻沒有處理好這兩者的關系，如在農業方面引進了臺灣的優良品種和先進技術，當品種在廣西培育成熟以后必然會給臺灣的農產品帶來巨大壓力，形成競爭的局勢。

二、影響桂臺區域農業旅游合作的因素

1.缺乏健全的體制。要規劃一個區域的發展，有健全的體制是前提。雖然桂臺間很早就開始進行合作，并且隨著社會的不斷發展，合作的趨勢也逐漸增強。但由于區域間政治的敏感性，在長期的合作過程中還沒有建立起一種健全的體制，導致桂臺間在資金、技術、人才、信息流動等方面產生諸多不利因素，使合作還無法走上正常的軌道。

2.信息的限制。信息暢通是區域合作不可缺少的部分，桂臺之間雖只有一水相隔，但由于受到歷史關系的影響，相互的信息交流與合作受到各種限制，信息的溝通很不方便。

3.缺少柔性、虛擬的組織協調。為了增進桂臺間的合作，兩地間進行了各種交流。民間的活動不斷，近幾年就舉行了三屆“兩岸產業共同市場論壇”，三屆“桂臺經貿合作交流會”。其中旅游合作、農業合作都是重要的議題。這些活動對桂臺的合作有一定的協調作用，但要實現兩地間的進一步、更深層次的合作，需要建立更多的、更系統的相關柔性、虛擬民間協調組織。在政治問題一時無法解決的情況下，兩岸的民間行業和組織應發揮獨特的創造力，在今后的兩岸關系中扮演更加重要的角色。桂林、南寧等市有許多民間行業組織和團體從事對臺工作，如果能進一步發揮這些組織和團體的主觀能動性及創造力，同時不斷結合新的組織，加強與臺灣地區民間行業組織的互動合作，一定會為桂臺兩地的交流合作開創出一片新天地。

4.農村勞動力的大量流失。要實現桂臺區域農業旅游的合作，農村勞動力的利用是必不可少的。隨著中國經濟不斷發展壯大，農村人口城市化進程也開始加快。許多農村人都向往城市的生活，逐漸由農村走向城市。特別是現在的年輕人，覺得農村的生活缺少趣味和挑戰，都開始走出農村，走上進入城市的打工之路。農村缺少了這些年輕人，就無法給農業旅游合作注入新鮮血液。除以上的因素外，還有法律、人文、觀念等方面的因素都將給桂臺區域農業旅游合作帶來影響。

三、實現桂臺區域農業旅游合作的保障體系

1.建立長效合作機制。區域性合作的發展需要一個制度的保障和支撐。

(1)農業旅游開發研究機制。要實現農業與旅游業的長期合作，需要建立起一個共同開發機制。此機制包括農業和旅游業中的相關權威人士，定期舉行農業旅游結合的討論，共同研究農業旅游合作的方向，開發出新的農業旅游項目，從而給農業旅游不斷注入新的活力，實現桂臺區域農業旅游合作的長足發展。

(2)區域利益協調機制。一方面要創造平等的競爭環境，遵循機會平等、公平競爭的原則，使桂臺區域內各地區享有平等的發展機會和分享區域經濟發展成果的權利；另一方面要根據利益兼顧、適當補償的原則，建立區域經濟利益補償機制，對因參與區域分工而暫時蒙受損失的一方或因自我發展能力相對較弱而處于相對落后的地區在資金、技術、人才和政策上給予適當的支持和相應的補償。如在引進臺灣新品種和先進技術之后將給臺灣的農產品銷售帶來影響，就可以采取給予臺灣相應補償的方法來降低臺灣方面的損失，達到雙贏的目的。

(3)物流運輸機制。兩岸相互往來，物資運輸是必然的。廣西目前的物流系統總體上還落后臺灣很多，兩地缺乏交流，應該建立一個交流平臺，力求在交流中把各自需求講出來，然后尋找實現雙贏的辦法。廣西物流機構應該把眼光放得長遠一些，努力營造一個“大物流”環境，用臺灣先進的經驗和成熟的能力加上廣西過硬的基礎設施建設來帶動兩岸物流的共同發展。

2.建立資本積累體系

實現桂臺區域農業旅游的合作首先要解決資金問題，如何更好地積累資金?桂臺農業資本勞動比率存在顯著差別。臺灣農業資金生產率顯著低于廣西，這表明在桂臺兩地農業資源配置組合中臺灣農業資本要素偏多，如果能讓臺灣農業資本要素與廣西其他資源要素整合，既能提高臺灣資本要素配置效率，又能提高廣西農業資源的配置效率。過去受政府關系的影響，臺商的投資方向從廣西轉向其他省市，近年來臺商對廣西的投資又有所回升。據統計，2007年8月份廣西合同臺資(含第二地轉投)1.56億美元，如今的當務之急就是要建立起一種資本積累體系，讓外資特別是臺資投入廣西的農業旅游業中。

3.政府和媒體的支持與合作

發展旅游業的過程中，政府主要履行協調、立法、規劃與投資等四方面職能，這是世界各國發展旅游業的經驗總結。旅游業自身的一些特性要求政府在旅游基礎設施建設、有效協調和出臺區域合作傾斜政策、旅游法規和實施細則上，發揮積極的推動作用。同時媒體要發揮好自己作為政府部門與普通群眾之間溝通的媒介作用，要對農民生產、生活情況進行報道，農民也需要從媒體報道中去認知旅游資源。媒體報道反映農民群眾的需要，同時也反映游客體驗后的反應，以及旅游開發對農民帶來的影響。

4.社區的積極參與

政府合作與支持的同時，旅游地居民的積極參與也是一個重要環節。桂臺兩地間的旅游合作具有廣闊的開放性和包容性，需要社區的關心、支持和積極參與。在合作戰略的制定與實施過程中，要為旅游地居民提供一個發表看法、提出意見的舞臺和從中獲取財富的市場機會，從而掀起全社會支持旅游發展、投資旅游發展的熱潮。

5.合理規劃，建立最佳結構的生態農業旅游模式。

規劃是農業旅游發展的先導。要盡快制定全區農業旅游發展總體規劃，明確全區農業旅游發展的總體目標與方向。各區縣也應相應發展規劃。既要有高起點的總體規劃，也要有近中期重要景區景點的控制性建設規劃及詳細規劃。要貫徹突出重點、量力而行、分步實施的原則。根據市場發展的需要和可能，成熟一個，建設一個，辦好一個。要充分利用區域內的現有基礎條件，因地制宜、科學布局、爭取創造最佳的生態效益、經濟效益與社會效益。

四、桂臺區域農業旅游競爭合作模式

1.桂臺區域農業旅游競爭合作模型構想

在桂臺的農業旅游合作中，不可避免地會出現競爭。這種空間合作與空間競爭是旅游地空間相互作用不可分割的兩個方面。筆者認為，桂臺間發展農業旅游合作時應該倡導“競爭性合作”或“在合作中競爭”的模式，而核心-邊緣理論是比較適合的指導理論。美國學者弗里德曼提出的核心-邊緣理論是解釋經濟空間結構演變的常用模式。他認為，在若干區域之間會因多種原因個別區域率先發展起來而成為“核心”，其它區域則因發展緩慢而成為“邊緣”。總體上，核心居于統治地位，而邊緣則在發展上依賴于核心。任何不同尺度的旅游空間結構基本上都可以簡化為核心-邊緣結構。核心區與邊緣區并不是固定不變的，通過區域間的相互聯動，核心區與邊緣區的位置可能變化，并有可能形成新的核心-邊緣結構。核心-邊緣理論為區域旅游合作的實施提供了理論的可能性。區域內各旅游地的合作開發都可以被視為一個獨立的核心-邊緣結構，核心區和邊緣區彼此相互平衡。通過合作，各旅游地以往的平衡被打破，傳統的行政區劃被突破，重新組建一個新的區域旅游空間核心-邊緣結構，并形成新的核心區和邊緣區。我們可以就核心-邊緣理論將桂臺的農業旅游合作分為“大核心-邊緣”和“小核心-邊緣”。桂臺區域農業旅游空間競爭合作模型的結構如圖1所示。

(1)大核心-邊緣。“大核心”是指廣西地區，而“邊緣”則是附近的省市，主要指臺灣(圖2)。廣西在核心中發揮其地理與資源的優勢，一方面不斷吸引外部資金、技術的投入，特別是對臺灣資金、技術的引進，發展農業旅游；另一方面可帶動廣東、福建等省農業技術的進步。臺灣作為邊緣則加強與廣西農業旅游的合作，在投入資金的同時，不斷開發島內赴廣西旅游市場。

(2)小核心-邊緣。小核心-邊緣是針對廣西內，以各大旅游景區為核心，如桂林、柳州、南寧、北海等地，發展其邊緣縣市的農業旅游。這樣以大景區為依靠來帶動廣西內農業旅游的發展，同樣實現邊緣欠發達地區農業資源、勞動力資源的充分利用。圖3展示的就是進入南寧的旅游者在其邊緣地區進行農業旅游構想。

1.南寧鄉村大世界 2.南寧市八桂田園 3.南寧花花大世界 4.南寧香滿園生態園

5.南寧大王灘水利公園 6.北海現代生態農業觀光園 7.北海北生綠色產業技園

8.防城白龍珍珠港 9.防城港京族漁村

圖3 南寧核心-邊緣農業旅游圖

2.競爭合作模式

(1)規劃發展具有特色的農業旅游合作形式。在競爭合作模式中，要實現“競爭性合作”或“在合作中競爭”就要建立起別具特色的合作形式來適應其發展。

第一，基礎設施開發合作。采用“臺灣資金+臺灣技術+廣西基礎設施”的模式進行合作開發，加快發展廣西欠發達地區的農業旅游基礎設施建設，使廣西地區經濟結構得到改善，從而為桂臺區域農業旅游合作的開發打下良好的鋪墊。

第二，自然資源開發合作。采用“臺灣資金、技術+廣西資源+大陸市場”模式，在具體的操作上，可以由臺灣企業單獨投資開發，也可以把資金、技術注入到廣西相關企業實行聯合開發。針對廣西地區自然資源的優勢，可以采用“臺灣公司+廣西農業基地+大陸市場”的模式，把資源優勢轉化為產品優勢，進一步轉化為市場優勢。如臺灣一些水果、花卉、蔬菜、谷類企業可以在廣西地區建立原料基地，既有利于拓展自身的生存空間，也有利于廣西地區發揮土地資源和勞動力優勢。同時也為桂臺區域農業旅游的合作提供保障。

第三，經濟技術開發合作。在高新技術產業化、企業品牌創造、技術改造等方面，桂臺地區之間可以開展靈活多樣、互惠互利的經濟技術合作。可采用“臺灣資金、技術、人才+廣西土地+大陸市場”的創業道路，也可以采用技術投資、技術入股等方式，走“臺灣技術、人才+廣西資金、土地+大陸市場”的道路，把技術、人才優勢轉化為經濟利益。

(2)農業旅游合作中競爭關系的處理

農產品的競爭。桂臺兩地農產品的競爭態勢，一是在第三方市場構成競爭關系的農產品，以水產品、水果為代表；二是兩地單方面具有競爭力的農產品，可能沖擊另一方的農產品。這樣桂臺農產品貿易互競可能大于互補，所以從長遠來看，在桂臺建立區域農業旅游合作體系后，可以對兩地的農業合作進行宏觀區域布局，加強兩岸農產品運銷體系和制度合作，同時可以調整廣西農產品貿易政策，進一步促進合作，減少不必要的競爭。

旅游的競爭。主要面對的是外部環境的競爭。在廣西方面，2007年接待境外游客人數已被江蘇、浙江兩省超過，從長期保持的全國第四位落到第六位，總體原因是廣西旅游業的區域競爭力不強，發展后勁不足。臺灣方面，根據臺灣觀光局公布的統計資料，臺灣入境旅游人數2007年達到337.8萬人次，與亞洲主要旅游目的地如香港、泰國、新加坡、韓國、印尼等相比，到訪臺灣的國際旅客數明顯偏少。與香港比較，臺灣的面積與人口遠多于香港，旅游資源的種類和數量也毫不遜色，但赴臺灣的游客僅相當于香港的20%。究其原因，與臺灣只滿足于民眾島內休閑的功能，長期忽視開發赴臺的旅游市場有很大關系。在這樣激烈的外部競爭環境之下，桂臺區域農業旅游合作區的構建，可以形成一個強大的旅游區與外界抗衡，提高自身的競爭力。

(3)市場合理定位開發

桂臺區域農業旅游合作中，市場的開發是個重要環節。只有開發出廣闊的市場空間，才能達到合作的目的。

內部市場。目前，臺灣游客已成為廣西最重要的客源市場，在入境旅游發展中占有非常重要的地位。廣西豐富的旅游資源也成為臺商投資的重點。截至目前，到廣西投資旅游業的臺資企業已有數十家，投資總額達40多億元人民幣，投資領域涉及景區景點、文化娛樂、休閑度假、商品購物、賓館飯店等多方面；特別是桂林樂滿地休閑世界、愚自樂園、冠巖、世外桃源、玉林云天文化城等一批重大臺資旅游項目的開發建設，給廣西旅游注入了新的活力，為廣西旅游經濟的發展做出了積極貢獻。在桂投資旅游項目，臺商們也取得了優厚的回報，企業規模不斷發展壯大，知名度不斷提高。如桂林樂滿地休閑世界于2007年被評定為全國首批5A級旅游景區，愚自樂園、世外桃源、冠巖被評為國家4A級旅游景區，桂林樂滿地度假酒店還被評定為五星級酒店等等。

廣西居民到臺灣旅游還受到很多限制，但正趨于解決。

外部市場。一是境外旅游者互送開發。據統計，臺灣近幾年每年平均接待境外旅游者240.04萬人次，廣西接待境外旅游者(不包括臺灣同胞)的人數也逐年增加，已接近年接待200萬人次。如果能夠加強客源的協作，互送游客，對桂臺兩地來說這一部分是具有相當潛力的客源市場。二是協作開拓國際客源市場。兩地在整合各自旅游資源優勢的基礎上，可共同組合、包裝整體旅游產品，形成“桂臺旅游”品牌，聯合開展對國際市場的促銷，提高市場占有率。其次，兩地可利用各種媒介進行相互間的對等宣傳促銷，在協作區域內增強影響力，培育市場增長點，在此基礎上聯手開展針對區域外客源市場的宣傳促銷，樹立旅游合作區的整體形象。

五、桂臺農業旅游空間競爭合作措施

1.構建互補的農業旅游產品群。桂臺農業旅游資源具有互補性或相似性，且各自都具有自身核心競爭力。一是資源的互補性。桂臺兩岸自然氣候相似，農作制度相通，作物品種相近。廣西幅員廣闊，農業資源豐富，勞動力充沛，但資金困難，技術較差、人才缺乏、開發能力較弱；而臺灣地狹人稠，農業資源短缺，環境污染嚴重，勞動力少，農業成本高，但資金、技術、人才優勢明顯。二者合作建設農業旅游景區，可以相得益彰。二是產業的互補性。桂臺兩岸處于不同的經濟發展階段，雖然雙方都面臨著產業轉型升級的問題，但層次不同，臺灣受資源與環境的制約，致力于發展以高新技術為中心的新興產業和精致農業，需要轉移傳統的種養業和加工業。廣西農業正處于傳統農業向現代農業過渡階段，農業結構較單一，專業化、規模化、機械化水平低，管理滯后，并且地區發展不平衡，接納臺灣農業產業轉移既有其必要性，也有較大的空間。三是市場的互補性。臺灣農業是雙重性的外向型農業，即依賴出口，如豬、雞、魚、花卉等產品，又依賴進口，如飼料、牛肉、牛奶等。廣西既可為臺灣出口產品提供廣闊市場，又可成為臺灣緊俏農產品的供應地。因此，兩岸農業和農業科技合作可以實現彼此生產要素的合理配置，優化組合，充分利用，而且這種合作具有長期性和不可取代性，也是增強兩地在全球的競爭力的共同需要。

當然在桂臺農業旅游合作時，要強調區域的整體特色，協調好整體旅游發展的相關問題，在開發過程中須對農業旅游路線進行整體設計，對農業旅游產品組合搭配，從而形成互補性的旅游產品群，以聯合和合作的優勢來構筑兩地旅游的總體優勢和競爭力。

2.聯合塑造區域農業旅游形象。旅游產品的不可移動性，決定了旅游產品要靠形象的傳播，使其為潛在旅游者所認知，從而產生旅游動機，并最終實現出游計劃。旅游業發達國家開發農業旅游的成功經驗是塑造整體旅游形象，旅游開發追求一種將整體而非若干景點作為旅游吸引力因素來推動市場，依靠形象吸引旅游者前來旅游，塑造整體旅游形象。廣西玉林海峽兩岸農業合作實驗區是兩地農業對外交流與合作的窗口，是農業旅游的重要基地和輻射源，對推動兩岸農業合作具有重要的現實意義，必須加強規范化管理。二是桂臺農業旅游不能停留在“春天看花，秋天收果”的傳統低層次產品上。要提高農業旅游產品的層次，首先要提高農業旅游的可參與性，參與性強是農業旅游的一大特點，讓游客下地干農活，上樹摘蔬果，下海捕魚蝦，上馬牧牛羊；其次是提高農業旅游的科技含量，在保持“農味”特色的基礎上，加大科技在農業旅游項目上的應用；再次是豐富農業旅游產品的內容，盡可能多地綜合糧、果、蔬、畜、漁、草、花等農業資源要素，以豐富的產品組合吸引客流，延長其停留時間，提高其消費水平。

3.共同建設基礎設施。基礎設施是接待、服務設施建設的投資主體，受行政區劃影響很大，是需要政府積極發揮作用的領域。

加強交通設施建設，一是保證進入區域的通道便捷，構筑高效率的內部交通網絡系統。旅游地如果交通閉塞，游客難以進入，即使擁有世界級的旅游資源，旅游業也難以發展。區域聯合，共同建設進入通道，共同擔負費用，可獲得成本優勢。桂臺農業旅游合作，首先是便利臺灣游客到廣西旅游，雙方應共同采取務實靈活措施，積極促成桂林、南寧與臺北直航，將桂林、南寧列為最適宜兩岸觀光的試點城市；其次，授權桂林、南寧航空口岸對臺灣居民辦理口岸簽注工作，使臺胞無障礙地往來于桂林和臺灣兩地；第三，建立兩地旅游行業協會的聯系機制和旅游企業的協作機制，每年舉辦桂臺旅游合作論壇、桂臺觀光旅游活動月、桂臺旅游形象推介會等活動，促進兩地旅游業發展。第四，打造“兩地精品環狀旅游線路”，具體為：桂林-賀州-梧州-廣州-深圳-臺北(臺灣故宮)-臺東花蓮縣-臺中阿里山-南投日月潭-高雄-珠海-佛山-云浮-玉林-貴港-南寧-桂林。

4.聯合開拓農業旅游市場。市場需求是發展旅游業的根本動力。參與合作的各旅游地之間的根本關系是競爭，即都為了自身獲得最大限度的經濟、社會效益，事實上，合作也是為了達到這個相同的目的。在開發桂臺旅游市場時各合作單元應顧全整體，而不是各自為政，搶奪市場。

5.保護整體環境。桂臺農業旅游在競爭的前提下進行合作可以打破地方本位主義觀念和條塊侵害現象，兼顧整體利益和長遠利益，使開發、利用與保護相結合，保證旅游的可持續發展。參與競合的各個主體，對于保護環境應采取兩個方面的措施，一是在規劃期以整體、系統的思想來開發旅游資源和建設旅游基礎設施，保持整個區域的協調性和旅游產品的完整性，并對旅游地總體環境承載力進行評估，確定合理的環境容量；二是在開展旅游活動的過程中，通過設計旅游線路和宣傳促銷，引導旅客流向，尤其是在旅游旺季，一些旅游熱點已出現擁堵甚至“井噴”現象，合作區內的溫、冷旅游點可起到分流的作用，降低旅游對環境的破壞程度。同時還要隨時對旅游環境影響進行評估，采取切實的措施保護旅游環境，對既成事實的破壞進行合作研究、治理。

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〔責任編輯：袁麗紅〕