抓住國家水專項機(jī)遇

“水專項”全稱是“水體污染控制與治理重大專項”，是國務(wù)院頒布的《國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要(2006-2020年)》中確定的16個重大專項之一。作為迄今為止我國資金投入總量最大的環(huán)境與水資源保護(hù)的科研項目，總投資達(dá)300億元，一直備受研究專家和學(xué)者的關(guān)注。

值得陜西欣慰的是，“渭河水專項”以“西北缺水污染河流”的代表，被國家列入河流主題之“特殊類型河流”研究項目，2009年1月1日正式啟動實施。

陜西省環(huán)境科學(xué)研究設(shè)計院院長熊良虎認(rèn)為，陜西理應(yīng)抓住渭河“重大水專項”這一機(jī)遇，通過一系列工程示范，實現(xiàn)渭河流域水環(huán)境質(zhì)量改善和飲用水安全的目標(biāo)，有效提高渭河流域水污染防治和管理技術(shù)水平。

13年讓渭河恢復(fù)“健康”

渭河綜合治理一直是陜西省的重點工作之一，近年來雖然取得了一定的成效，水質(zhì)逐漸好轉(zhuǎn)，但污染問題仍未得到根本解決，要徹底根治渭河污染的頑疾，仍然存在一定的技術(shù)瓶頸和難題。

比如陜西省出境斷面水質(zhì)超標(biāo)，關(guān)中地區(qū)段主要水污染物cOD超出環(huán)境容量2.5倍以上，關(guān)中水環(huán)境的承載力已經(jīng)超過極限。渭河的現(xiàn)狀可以用一句話來概括，即“上游水少、中游水臟、下游淤積”。如果不采取有力措施，渭河水污染問題將嚴(yán)重影響關(guān)中的投資環(huán)境，阻礙經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展。

為此，“渭河水專項”將緊扣渭河水資源短缺、水污染嚴(yán)重的特點，遵循“節(jié)水、治污及再生水回用、管水、調(diào)水”的思路，從主要污染物大幅削減、示范河段水質(zhì)明顯改善人手，以生態(tài)基流保障技術(shù)、典型污染源削減技術(shù)研究和集成為突破點，創(chuàng)新水環(huán)境管理體系和管理模式，輔之以適當(dāng)調(diào)水，形成生態(tài)基流保障為核心的西北缺水重污染河流的技術(shù)與管理體系，通過示范和逐步推廣，最終達(dá)到缺水性污染河流保障基流、改善水質(zhì)、全面達(dá)標(biāo)、健康發(fā)展的終極目標(biāo)。

據(jù)熊良虎介紹，這一重大“水專項”涉及內(nèi)容廣泛，由陜西省環(huán)境科學(xué)研究設(shè)計院牽頭，聯(lián)合北京師范大學(xué)、中科院生態(tài)中心、中科院水利部水保所、西安交通大學(xué)、西安理工大學(xué)、長安大學(xué)等8家科研院所、高等院校與其他地市、企業(yè)聯(lián)手攻關(guān)，實施4大課題、7項示范工程、16個子課題、2條示范流域工程及一大批配套項目。

實施方案按照13年持續(xù)滾動研究設(shè)計，分三期對渭河進(jìn)行治理。第一期時間為2008年～201 1年，將實現(xiàn)渭河主要污染物大幅消減；第二期2012年～2015年，推廣成熟技術(shù)，同時研究影響渭河水質(zhì)的其他問題，第三期2016年～2020年，將形成缺水性污染河流的成套技術(shù)和管理系統(tǒng)。

按照進(jìn)度，“十一五”期間陜西省造紙企業(yè)將從現(xiàn)有的81家消減到36家。到“十一五”末，造紙行業(yè)廢水排放量可從現(xiàn)在的2.1億立方米降低到6000萬立方米，COD排放量可從6.2萬噸削減到2.7萬噸。果汁行業(yè)廢水排放量可從現(xiàn)在的每年2000萬立方米降低到1000萬立方米，COD排放量可從5.6萬噸削減到1.7萬噸以下。以上合計，可年節(jié)約用水1.6億立方米，年削減COD總量為4.5萬噸。

需要合理的實施體制

“渭河水環(huán)境治理目前還面臨一系列新挑戰(zhàn)。”熊良虎說，總結(jié)歷史經(jīng)驗與教訓(xùn)，由于以往沒有充分認(rèn)識到水體污染具有廣泛性、流域性、多樣性和復(fù)雜性，沒有認(rèn)識到水生態(tài)本身是一個活的、復(fù)雜的系統(tǒng)，流域水系統(tǒng)各個單元和治污項目之間存在相互作用、協(xié)同的關(guān)系，以至于許多水污染治理項目成效低下，有的反而增加了水污染嚴(yán)重程度。

從另一方面來看，水專項屬于國家級創(chuàng)新系統(tǒng)，必須由政、學(xué)、研、企各方面機(jī)構(gòu)組成有機(jī)的網(wǎng)絡(luò)體系。

由此他認(rèn)為，要實施好渭河水專項，加強(qiáng)流域和區(qū)域水污染治理，目前亟須新的管理體制。就目前國內(nèi)外水污染治理成功的案例和經(jīng)驗看，嚴(yán)格的法規(guī)、先進(jìn)的理念、綜合的措施、科學(xué)的管理與技術(shù)同等重要。因此，結(jié)合具體工程實際，加快技術(shù)引進(jìn)吸收創(chuàng)新步伐在水專項的具體實施過程中，一定要注重實效，以便全社會的廣泛參與。