引漢濟(jì)渭是戰(zhàn)略性工程

針對(duì)渭河流域的資源性和水質(zhì)性缺水問題，陜西省水利廳副廳長(zhǎng)洪小康認(rèn)為應(yīng)加快進(jìn)行引漢濟(jì)渭工程建設(shè)，這是改善渭河水環(huán)境的重要措施之一，實(shí)施后將極大地促進(jìn)陜西經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，為關(guān)中的率先發(fā)展，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)化、工業(yè)化和小康社會(huì)目標(biāo)起到促進(jìn)作用；陜西也有條件在水價(jià)制定和水權(quán)制度方面做出改革和探索。

戰(zhàn)略性水資源配置工程

洪小康介紹，引漢濟(jì)渭工程是經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的《渭河流域重點(diǎn)治理規(guī)劃》和《關(guān)中一天水經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》確定的重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，設(shè)計(jì)年調(diào)水總量15.5億立方米。工程目的是向關(guān)中地區(qū)渭河流域補(bǔ)水，解決其資源性缺水問題·任務(wù)是向渭河沿岸重要城市、縣城、工業(yè)園區(qū)供水，逐步退還擠占的農(nóng)業(yè)與生態(tài)用水，緩解城市與農(nóng)業(yè)、生態(tài)用水矛盾。

他說：“引漢濟(jì)渭工程是一項(xiàng)規(guī)模宏大的調(diào)水工程，其實(shí)也是一項(xiàng)十分重要的水資源配置工程，對(duì)于陜西具有戰(zhàn)略性意義。”

目前渭河流域水資源總量不足70億立方米，已利用到50億立方米以上，開發(fā)利用的程度超過了70％，今后可利用水資源量已經(jīng)十分有限。引漢濟(jì)渭工程實(shí)施后，關(guān)中地區(qū)總供水能力將達(dá)到75億立方米，可基本解決西安、寶雞、咸陽、渭南、楊凌五市區(qū)及26個(gè)縣、市工業(yè)和城鎮(zhèn)用水問題，并逐步改變城市工業(yè)擠占農(nóng)業(yè)、生態(tài)水和超采地下水的局面，大大提高水資源的承載能力。同時(shí)，引漢濟(jì)渭工程還將極大地提高渭河納污和沖沙能力，河流的水環(huán)境將有大的改善，并滿足城鎮(zhèn)人工生態(tài)工程的需水要求。

近年來，渭河沿岸的寶雞、咸陽等城市先后結(jié)合河道治理建設(shè)了一些城市水面景觀，得到了人民群眾的好評(píng)，西安也規(guī)劃恢復(fù)“八水繞長(zhǎng)安”的歷史面貌。

而引漢濟(jì)渭工程的實(shí)施，將為這些宏偉藍(lán)圖的實(shí)現(xiàn)提供可能。按照引漢濟(jì)渭水量配置方案，到2020年本工程將直接或通過水量置換增加城鎮(zhèn)生態(tài)用水2億多立方米，如果再考慮城市中水利用，城鎮(zhèn)人工生態(tài)需水可基本得到滿足。同時(shí)，隨著渭河水量的增加，渭河流域濕地減少的趨勢(shì)也將得到一定的遏制，對(duì)濕地保護(hù)也起到一定作用。

完善規(guī)劃并嚴(yán)格實(shí)施

可以預(yù)見，引漢濟(jì)滑工程的實(shí)施，必將使陜西省特別是關(guān)中地區(qū)的水資源開發(fā)利用和節(jié)約保護(hù)格局發(fā)生重大變化。

洪小康說，這也是一項(xiàng)準(zhǔn)公益的建設(shè)項(xiàng)目，其收益和影響范圍很大，涉及全省大多數(shù)市級(jí)行政區(qū)，工程開發(fā)目標(biāo)兼顧社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、生態(tài)等各個(gè)方面，而且其效益更多、更長(zhǎng)遠(yuǎn)地反映在社會(huì)效益和生態(tài)效益上。

因而他認(rèn)為，盡管這項(xiàng)工程的實(shí)施需要一個(gè)過程，但從現(xiàn)在起就需要從規(guī)劃人手，統(tǒng)一考慮整個(gè)流域內(nèi)水資源的優(yōu)化配置。首先，規(guī)劃的制定要努力體現(xiàn)思路創(chuàng)新，打破以往單純按工程布局配置水資源的模式，按照流域、區(qū)域優(yōu)化水資源配置的要求，結(jié)合重大產(chǎn)業(yè)布局，實(shí)現(xiàn)關(guān)中、陜北、陜南三大區(qū)域水資源統(tǒng)一調(diào)度和優(yōu)化配置。

建立有利于發(fā)揮引漢濟(jì)渭工程生態(tài)環(huán)境效益的水價(jià)形成和運(yùn)行機(jī)制。在水價(jià)的制定上要統(tǒng)籌當(dāng)?shù)厮c調(diào)入水，核心是水價(jià)格的統(tǒng)一管理。要通過調(diào)入水價(jià)與當(dāng)?shù)厮畠r(jià)、地表水價(jià)與地下水價(jià)，公共供水水價(jià)和自備供水水價(jià)的統(tǒng)一管理，促進(jìn)不同水源之間的優(yōu)化配置和高效利用，避免由于調(diào)入水與當(dāng)?shù)厮畠r(jià)格上的不統(tǒng)一，造成調(diào)水工程、調(diào)入水源的雙重浪費(fèi)和生態(tài)環(huán)境的嚴(yán)重破壞。要達(dá)到這一目的，實(shí)施兩部制水價(jià)是一個(gè)重要手段。

同時(shí)還要必須制定最嚴(yán)格的水資源管理制度，實(shí)行規(guī)劃管理、取用水管理、工程布局管理、節(jié)水管理和環(huán)境管理等。實(shí)行水權(quán)分配制度，允許水權(quán)流通轉(zhuǎn)讓，通過市場(chǎng)手段，推動(dòng)水資源配置向高效率和高效益領(lǐng)域傾斜。要把流域內(nèi)污染治理作為確保引漢濟(jì)渭調(diào)水能夠充分發(fā)揮改善渭河流域水環(huán)境的前提，明確水功能區(qū)限制納污“紅線”，嚴(yán)格控制入河排污總量等等。

希望這項(xiàng)造福陜西的工程加快實(shí)施，盡早實(shí)現(xiàn)建設(shè)綠色渭河的目標(biāo)，重現(xiàn)渭河昔日風(fēng)采。