解放思想加強非公有制經濟黨建工作

李昭蓉

加強非公有制經濟黨組織的建設,不僅是增強黨的階級基礎、提高黨的社會影響力的需要,也是保護非公有制經濟組織中廣大職工合法權益和引導非公有制經濟健康發展的需要。隨著非公有制經濟的不斷發展,非公有制企業的大量涌現,進一步解放思想,積極探索非公有制經濟中黨建工作的新思路、新方法,已經成為新時期新階段加強黨的基層組織建設、鞏固黨的執政基礎的新課題。

一、非公有制經濟黨建工作的現狀及存在問題

1.黨建工作覆蓋面不大。黨的十五大以后,非公有制經濟進入了較快的發展時期。2006年,我國非公有制經濟占全國GDP比重為65%。截止到2006年,我國非公有制經濟黨組織數量15.8萬個,占非公有制經濟總數的6.8%。據不完全統計,這些黨員的來源主要有幾個方面:退休的、離職的、下崗的、病退的、停薪留職的、退伍的和借調的等。由公有制企業轉制而成的非公有制經濟,黨的組織及活動都比較正常,基本保留沿襲了轉制前的組織機構和工作機制,并且針對企業轉制后出現的新情況和問題,對黨的工作及活動進行了創新和發展。由自然人登記注冊的非公有制經濟,目前只有極少數成立了黨支部。但是,與迅速發展的非公有制經濟相比,非公有制經濟黨的建設工作無論是廣度還是深度,都與之遠遠不相適應。

2.黨員管理難度大。非公有制經濟發展迅速,企業數量多而規模相對較小,員工流動性強,黨員絕大多數是“流動黨員”,再加上開展非公有制經濟黨建工作的力量薄弱,難以經常進行逐廠逐戶的調查摸底,因而這一領域到底分布多少黨員難以掌握。

3.黨組織和黨員的管理體系尚未完全理順。目前,由于我國還沒有統一管理非公有制經濟中黨的組織和黨員的工作機構和部門,存在多頭管理、分散管理的問題。這種多頭管理、分散管理的局面,很大程度上制約了非公有制經濟領域黨建工作的開展。

4.黨組織生活不夠正常,活動形式比較單一。非公有制經濟黨組織負責人一般由中層管理人員兼任,而黨員大都是工薪階層?！肮蛡颉鄙屎軡?加上業務工作繁忙,平時很難開展正常的組織生活。

5.黨員心態復雜,管理教育難度大。私營企業的黨員由于其特殊的經濟地位,心態比較復雜,對建立黨的組織,開展黨的活動不積極,即使發揮黨員的作用也比較被動。有的黨員到私營企業的目的就是為了掙錢謀生,解決家庭困難,一門心思想的就是干活掙錢,失掉了政治追求,對黨的活動不感興趣。私營企業中的黨員心態矛盾,顧慮重重,對建立黨組織開展黨的活動不夠積極,給黨員的管理教育工作帶來了不少困難。

6.建立黨的組織和開展黨的活動的經驗不足。私營企業中黨組織的地位、作用問題,是事關私營企業中黨的組織如何開展工作的一個核心問題。它決定著黨組織的職責和工作任務。一是對黨組織地位認識上不一致,導致思想和工作上的混亂。二是在處理黨組織與私營企業主的關系上難以把握。三是工作經驗不足,工作指導不力。因此在工作中就會存在很大的盲目性,影響黨組織的建立和工作的正常開展。

二、非公有制經濟組織黨建工作存在問題分析

1.思想認識上的誤區導致思想基礎脆弱。一是有些員工認為,非公有制經濟組織的經濟成份和性質變了,它自己發展是自己的事,沒有把非公有制經濟組織黨建工作擺上議事日程,工作無指導、無要求、放任自流;二是黨員復雜、懈怠心態有“打工雇傭”思想傾向。三是非公有制經濟黨組織理不直、氣不壯有在“配角從屬”思想傾向。四是非公有制經濟組織的業主對黨組織有著“淡漠排斥”思想傾向。五是價值利益的多元化,使得年青人不愿靠攏黨組織有“急功近利”思想傾向。

2.缺乏可操作性較強的制度規范。近年來,隨著非公有制經濟的迅猛發展,給非公有制企業黨組織建設帶來一系列亟需研究解決的政策、制度和實踐問題。而從目前的現狀看,我們現有的制度籠統、僵硬,且有些必要的實施細則尚未建立,難以適應這種日益發展變化的形勢,致使黨建工作存在一定的盲目性,既難以鞏固已有建設成果,又難以把黨建工作繼續推向前進。

3.缺少堅實的物質保證和后盾。非公有制經濟組織產權私有,除了對非公有制經濟組織實行依法管理外,對其生產經營、組織機構設置、人事用工制度等缺少調控權。這就導致了在非公有制經濟組織設置黨組織,或者開展黨的活動,對業主依賴性很大。從實際情況來看,這幾年加大了改制力度,為了便于在轉民改制企業中設立黨組織,有利于開展黨的活動,業主是黨員的,一般將業主安排為黨組織的負責人。這就是在某種意義上使相當一批非公有制經濟組織在業主的直接控制下,黨組織及黨建工作的物質基礎是老板提供并作決定,黨組織的活動有可能憑業主的喜好興趣和覺悟來開展。

三、加強非公有制經濟黨的建設的對策和建議

1.提高思想認識,增強抓好非公有制經濟組織黨建工作的責任感和緊迫感。緊緊圍繞改革、發展、穩定的大局,著眼于保證和促進非公有制經濟的健康發展,堅持黨要管黨和從嚴治黨的方針,以建立健全黨在非公有制經濟組織中的基層組織為重點,著力加強黨組織的自身建設和黨員的管理教育,擴大黨的工作在非公有制經濟組織中的覆蓋面,增強黨的工作的影響力、滲透力和非公有制經濟組織中黨組織的凝聚力、戰斗力,開創非公有制經濟組織黨建工作的新局面。

2.準確把握內涵,科學界定非公有制經濟組織黨建工作的地位和作用。黨的十六大在新黨章中明確指出非公有制經濟組織中黨的基層組織,貫徹黨的方針政策,引導和監督企業遵守國家的法律法規,領導工會、共青團等群眾組織,團結凝聚職工群眾,維護各方的合法權益,促進企業健康發展。非公有制經濟組織中的黨組織應當是黨在該經濟組織中的戰斗堡壘,是職工群眾的政治核心,對企業生產經營和發展具有支持、促進和監督、協調作用。

3.改革設置模式,打牢非公有制經濟組織黨建工作的組織基礎是合理設置組織。一是依據黨章規定,堅持從企業規模、黨員人數、構成差別的實際出發,既重視組織形式的建立,更注重組織建立的效果,在要求、模式、進程和方法上不搞“一刀切”,做到“成熟一個、建立一個、健全一個、鞏固一個”。二是理順隸屬關系。遵循因地制宜、因企制宜和“誰主管、誰負責”的原則,實行屬地管理、歸口管理和掛靠管理相結合,以屬地管理為主。三是配強領導機構和領導班子。黨委建制的非公有制經濟組織,應設立黨務政工部門,配備相應的專兼職人員。

4.堅持以人為本,把廣大的非公企業從業人員團結在黨的周圍。以人為本,重在素質。要充分利用非公有制經濟黨組織的政治宣傳作用,消除非公企業主的顧慮,向員工開展黨的基本理論和基本線路的教育,開展愛國主義教育,培養廣大員工愛祖國、愛人民、愛勞動、愛社會主義的道德規范,進行科學文化知識培訓學習,全面提高廣大員工的思想道德素質和科學文化素質。形成企業、員工和黨組織多贏局面,把非公有制經濟中的廣大員工牢固團結在黨的周圍。

5.創新工作機制,充分發揮非公有制經濟組織中黨組織的政治優勢。一是靈活開展黨建工作。堅持“為企業所需要、為業主所理解、為職工所擁護、為黨員所歡迎”的原則,圍繞企業改革和生產經營開展工作。充分發揮黨員在非公有制經濟發展中的作用。二是加強黨員教育,改進黨員管理。凡正式應聘到非公有制經濟組織中工作時間在6個月以上的黨員,都應及時接轉組織關系,按時交納黨費,積極參加組織生活;應聘時間在6個月以內的黨員持“流動黨員活動證”參加組織生活,接受所在黨組織的教育管理。三是培育新生力量,做好非公有制經濟組織中的黨員發展工作。按照“堅持標準、保證質量、改善結構、慎重發展”的方針,做好培養入黨積極分子工作,及時把符合黨員條件的優秀員工吸收到黨內來。

6.改進領導方法,推動非公有制經濟的黨建工作不斷發展。一是建立統一協調的工作機制;二是根據不同類型,注重分類指導;三是創造良好的輿論環境,提高非公有制經濟組織黨建工作社會效能。在保證非公有制經濟可持續發展的前提下鞏固黨的執政基礎,使我們黨能夠經受住改革開放和社會主義市場經濟的考驗,最終實現黨的奮斗目標。

(作者單位:陜西延長石油集團銷售公司)