加快轉變經濟發展方式 促進經濟平穩較快發展

人民日報社論

這次中央經濟工作會議,是在全黨全國認真貫徹落實黨的十七屆四中全會精神、應對國際金融危機沖擊取得明顯成效、經濟回升向好,但國內外經濟環境仍然十分復雜的背景下召開的一次重要會議。會議科學判斷當前國際國內經濟形勢,認真總結今年經濟工作,全面部署明年經濟工作。中央關于經濟工作的決策部署,統籌兼顧,符合實際,充分體現了科學發展觀的要求,對于統一全黨認識,凝聚全國力量,確保經濟發展方式轉變取得新突破,確保經濟平穩較快發展,具有十分重要的意義。

今年是新世紀以來我國經濟發展最為困難的一年,也是我們砥礪奮進、經受嚴峻考驗的一年。歷史罕見的國際金融危機來勢洶洶,世界經濟陷入衰退,外部環境劇變,自然災害頻發,我國經濟發展受到嚴重沖擊。面對嚴峻形勢,黨中央、國務院全面分析、準確判斷、果斷決策、從容應對,全面實施并不斷豐富完善應對國際金融危機沖擊的一攬子計劃和政策措施,統籌做好保增長、保民生、保穩定各項工作,有效遏止了經濟增長明顯下滑態勢,在全球率先實現經濟形勢總體回升向好。在國內外形勢十分復雜的情況下,取得這樣的成就極為不易,應該倍加珍惜。

但是,必須清醒地看到,明年我國經濟發展面臨的形勢依然十分復雜,積極變化和不利影響同時顯現,短期問題和長期問題相互交織,國內因素和國際因素相互影響。目前,我國經濟回升的基礎還不牢固,內在動力仍然不足,結構性矛盾仍很突出,農業基礎仍不穩固,就業形勢依然嚴峻。世界經濟全面復蘇曲折漫長,仍然有諸多不確定因素。我們必須密切關注國內外形勢的變化,更加周全地做好應對各種困難和挑戰的準備。

明年是實施“十一五”規劃的最后一年。做好明年經濟社會發展工作,對奪取應對國際金融危機沖擊全面勝利、保持經濟平穩較快發展、為“十二五”規劃啟動實施奠定良好基礎,意義十分重大。我們要準確把握做好明年經濟工作的總體要求:全面貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中全會精神,以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,深入貫徹落實科學發展觀,保持宏觀經濟政策的連續性和穩定性,繼續實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策,根據新形勢新情況著力提高政策的針對性和靈活性,特別是要更加注重提高經濟增長質量和效益,更加注重推動經濟發展方式轉變和經濟結構調整,更加注重推進改革開放和自主創新、增強經濟增長活力和動力,更加注重改善民生、保持社會和諧穩定,更加注重統籌國內國際兩個大局,努力實現經濟平穩較快發展。

貫徹這個總體要求,一定要抓住關鍵,把加快經濟發展方式轉變作為深入貫徹落實科學發展觀的重要目標和戰略舉措,堅持走中國特色新型工業化道路,堅定不移調結構,腳踏實地促轉變,不斷在經濟發展方式轉變上取得實質性進展。

應當深刻認識到,這場國際金融危機使我國轉變發展方式問題更加突顯出來。國際金融危機對我國經濟的沖擊,表面上是對經濟增長速度的沖擊,實質上是對不合理的經濟發展方式的沖擊。目前我們面臨的不少困難和問題根源于經濟發展方式轉變的緩慢和滯后。這又一次警示我們,主要依靠物質投入、外延擴張的傳統經濟發展方式再也繼續不下去了,轉變經濟發展方式已刻不容緩。

我國是一個發展中大國,只有堅定不移謀發展,國家才能強盛、人民才能幸福。但是,發展不僅要看速度和規模,更要看經濟結構是否優化,自主創新水平是否提高,就業規模是否擴大,收入分配是否合理,人民生活是否改善,社會是否和諧穩定,生態環境是否得到保護,可持續發展能力是否增強。一句話,我們謀求的發展,是好字當頭、又好又快的發展。我們要緊緊抓住國際經濟結構調整提供的難得機遇,突出戰略重點,明確主攻方向,在發展中促轉變,在轉變中謀發展。

圍繞加快經濟發展方式轉變、保持經濟平穩較快發展,明年經濟工作要突出以下重點。

繼續加強和改善宏觀調控,鞏固和增強經濟向好回升勢頭。保持宏觀經濟政策的連續性和穩定性,繼續實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策,同時根據形勢變化,把握好政策實施的力度、節奏、重點,增強政策的針對性、靈活性、有效性,防范各類潛在風險,處理好保持經濟平穩較快發展、調整經濟結構、管理好通脹預期的關系。不盲目追求更高的速度,下更大功夫轉變經濟發展方式。

加大經濟結構調整力度,提高經濟發展質量和效益。經濟結構優化是轉變經濟發展方式的基本要求。明年要進一步擴大居民消費需求,增強消費對經濟增長的拉動作用;積極穩妥推進城鎮化,把穩步推進城鎮化作為擴大國內需求和調整經濟結構的重要抓手;發展戰略性新興產業,推進產業結構調整;推進節能減排,淘汰落后產能。進一步夯實“三農”發展基礎,完善強農惠農政策,鞏固和發展農業農村好形勢。推進基本公共服務均等化,引導產業有序轉移,促進區域協調發展,努力使經濟結構調整取得明顯進展。

深化經濟體制改革,堅持擴大對外開放。進一步推動政府職能轉變,深化金融體制改革,優化所有制結構,完善市場競爭機制,增強經濟發展動力和活力。推進財稅體制、收入分配制度、生產要素價格形成機制改革,完善干部政績考核評價機制,形成有利于加快經濟發展方式轉變的體制機制和政策導向。推動出口穩定增長,促進國際收支平衡,做好利用外資工作,大力實施“走出去”戰略。

著力保障和改善民生,全力維護社會穩定。明年要把改善民生、發展社會事業作為擴大內需和調整結構的重點,加快解決涉及人民群眾切身利益問題,堅持更加積極的就業政策,努力擴大就業;進一步完善社會保障體系,提高社會保障水平;優先發展教育,改善辦學條件;大力發展文化事業和文化產業,滿足人民日益增長的文化需求。加大公共支出,加強公共服務,盡力而為,量力而行,把惠民生的事情辦好辦實。

明年經濟社會發展的大政方針已定,任務艱巨,工作繁重。各級黨委和政府要深刻認識做好明年經濟工作的重大意義,增強緊迫感和自覺性,創造性地開展工作,把中央決策部署落到實處。讓我們更加緊密地團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍,堅定信心,開拓奮進,埋頭苦干,務求實效,在轉變經濟發展方式上取得新突破,在推動科學發展上取得新進展。

(新華社北京12月7日電)