北京市中小學生社會大課堂課程資源的開發(fā)與利用

劉　玲　陶禮光

北京市中小學生社會大課堂課程資源的開發(fā)與利用工作從2007年醞釀，2008年9月1日正式啟動。這一工作使學生可以跳出封閉的教材和課堂，與自然、社會有機交融，這對于密切教育教學和現(xiàn)實生活的聯(lián)系，完善課程結(jié)構(gòu)，培養(yǎng)學生的創(chuàng)新精神和實踐能力，推進文化育人、實踐育人，促進教育公平，具有重要的意義。

一、社會大課堂課程資源開發(fā)和利用的基本原則與目標

社會大課堂課程資源開發(fā)與利用包括資源環(huán)境分析、課程目標確定及課程組織、實施和評價等幾個方面。在實施過程中，要結(jié)合市、區(qū)（縣）資源優(yōu)勢和學校的教育教學實際，重在資源的有效利用。

（一）基本原則

1.開放性原則?即能夠做到同一資源多用途使用和不同資源的配合使用，形成有特色的中小學生社會實踐基地資源共享平臺。

2.經(jīng)濟性原則?即在課程化開發(fā)成本和使用效果之間，用最少投入達到最理想的教育教學效果，以實現(xiàn)各類學校與社會實踐基地之間的雙贏。

3.針對性原則?即基地資源體系符合中小學課程內(nèi)容和教育教學實際，課程化開發(fā)與利用要更好地為實現(xiàn)新課程目標服務。

4.多樣性原則?即課程化開發(fā)能夠根據(jù)區(qū)（縣）、學校、教師和學生的差異，內(nèi)容多元，形式多樣。

5.適度性原則?即課程化開發(fā)能夠把握好開發(fā)的深度和廣度，以及再開發(fā)的基礎條件。

（二）基本目標

課程化開發(fā)的基本目標是:力爭利用兩到三年的時間，協(xié)調(diào)整合千余家資源單位開發(fā)出系列化的、豐富的課程資源群，形成一批具有國際水準的課程實踐活動基地，大多數(shù)資源單位能夠形成較為完善的、體現(xiàn)素質(zhì)教育要求的、學校課程實踐活動與學生個性化自主選擇的實踐活動相結(jié)合的課程資源。具體來說，到2009年，北京市要把社會大課堂的481家單位列出一張“大課表”，具體實施這些“課”，有序引導學校和老師組織學生開展有計劃、有目的、有系統(tǒng)的社會實踐學習。預計到2009年底，北京市將開發(fā)出2000門課，分門別類在社會大課堂資源平臺上呈現(xiàn)，教師可以根據(jù)自己的學科以及課程內(nèi)容，選擇合適的實踐教學內(nèi)容。

二、社會大課堂實踐基地標準與管理制度

要使社會大課堂建設可持續(xù)發(fā)展，必須提供制度保障。為此，必須研制社會大課堂實踐基地標準與管理制度。

（一）研制實踐基地標準

經(jīng)過2007年的醞釀與研討，2008年上半年，在北京市教委的統(tǒng)籌和有關(guān)單位的支持下，北京教育科學研究院基礎教育教學研究中心（下簡稱“北京教科院基教研中心”）具體負責研制了《北京市社會實踐活動基地標準》，對全市社會資源單位成為社會實踐基地的具體要求作出明確規(guī)定:

1.是國家、市區(qū)命名的社會實踐場所均可參加。

2.有與學校共同開發(fā)課程資源的合作意向，能夠提供符合學生特點的教育活動，具備一定教學活動、展示的條件。

3.具備容納一個教學班學生開展學習活動的場所。學生在基地可觀察、可體驗、可參與，能夠開展有效的學習活動。

4.凡是作為北京市中小學社會實踐基地資源單位的有關(guān)工作人員，要接受一定學時的相關(guān)培訓，能為中小學生不同群體提供教育教學咨詢和服務。

5.社會實踐基地提供的資源要盡可能與中小學各學科有關(guān)教學內(nèi)容相聯(lián)結(jié)。將課程資源內(nèi)容與學生的生活經(jīng)驗相聯(lián)系，并適合不同的學生群體。

6.要根據(jù)各年級學生的興趣、愛好和需要與有關(guān)部門合作，開發(fā)本基地的相關(guān)文字材料和信息化資源，供學生學習參考，為教學和學生學習提供支持。

7.有條件的社會實踐基地可以向全市中小學生免費開放，確需收費的基地應給予中小學生更多優(yōu)惠。

8.社會實踐基地應有學生活動的安全設施，并有制度、有措施。工作人員應接受過安全方面的培訓，備有相關(guān)應急預案。

這些規(guī)定為資源的課程化開發(fā)在基礎條件、人員培訓、內(nèi)容設置、收費限制以及安全措施等方面搭建了基本框架，為規(guī)范課程化開發(fā)打下基礎。

（二）確立社會實踐基地的管理制度

在研制社會實踐基地標準的基礎上，北京市教委和資源單位共同確定了實踐基地的職責與義務，確立了資格申報制度、資格審查制度與獎勵制度，為課程化開發(fā)提供了制度保障，避免課程開發(fā)陷入混亂、無序的狀態(tài)。

1.社會實踐基地的職責與義務

（1）凡是列入北京市中小學課程教學活動示范基地的社會資源單位，應從自身的資源特點出發(fā)，與北京市教育教學部門密切配合，完善課程資源內(nèi)容開發(fā)，并有效提供教育教學的服務。

（2）各社會實踐基地最好設置專門教育教學機構(gòu)，負責開發(fā)基地課程資源并服務于中小學生。

（3） 隨著新課程的深入實施、社會經(jīng)濟的發(fā)展和學生需求的變化，各社會實踐基地要不斷對課程資源內(nèi)容進行調(diào)整。各社會實踐基地應為中小學開展各項專題教育和主題教育活動、中小學各學科教學、綜合實踐活動課程和課外、校外活動提供支撐。有條件的基地最好與中小學校合作對課程資源進行共同開發(fā)。

2.社會實踐基地的管理制度

資格審查制度:北京市中小學生社會大課堂資源單位每年有兩次申報時間，分別為1月下旬和7月下旬，每次市教委將提前30天向社會公布申報的具體安排，并負責組織有關(guān)部門進行實踐基地的資格審查。課程資源開發(fā)較好的資源單位，市教委審查后命名為“北京市社會大課堂課程教學活動實驗基地”。

評估與激勵制度:北京市中小學生社會大課堂管理辦公室每兩年組織一次資源單位評估活動，對開展學生活動成效顯著的資源單位進行表彰與激勵。有下列情況之一者不再納入北京市中小學生社會大課堂資源單位名單:連續(xù)半年沒有按公示的承諾接待學生活動，并未向社會大課堂管理部門說明情況;學生活動場所（設施、設備器材等）存在安全隱患，不適宜學生參加活動;學校、學生投訴較多，經(jīng)查實后沒有按限期整改通知改進;有違反國家法律、法規(guī)行為或有法律糾紛且影響學生正常活動。

相關(guān)的監(jiān)督及淘汰機制將隨著社會大課堂工作的發(fā)展逐步完善。

對未列入市級資源單位的各單位，各區(qū)縣可將其列入學期課程計劃，利用社會實踐課、研究性學習、春（秋）游等加以利用。

北京市成立中小學生社會大課堂資源開發(fā)與利用領(lǐng)導小組，負責各項工作的有序推進;同時，建立工作交流研討制度，定期召開教學實驗基地研討會，溝通信息，交流工作。

三、社會大課堂課程資源開發(fā)與利用的具體實施

步驟

第一階段:課程資源開發(fā)與利用的前期科學論證

在北京市教委的領(lǐng)導和統(tǒng)籌下，北京教科院基教研中心邀請了包括教育部、市教委、首都師范大學、北京師范大學等多家單位的專家組成團隊對課程資源開發(fā)利用的意義與價值、必要性和可行性進行了科學的論證，對北京市綜合實踐活動課程資源現(xiàn)狀進行調(diào)研，對課程資源開發(fā)利用進行國內(nèi)外比較研究。

第二階段:社會實踐基地標準研制

為了進一步規(guī)范課程開發(fā)與利用工作，北京市教委委托北京教科院基教研中心開展了社會實踐基地標準研制工作。2008年上半年《北京市社會實踐活動基地標準》出臺，規(guī)定了社會實踐基地的職責與義務。這成為審核社會資源單位能否成為社會實踐基地的重要準繩，為課程資源開發(fā)做好了必要的準備。

第三階段:基地單位的資格審核與確認

由于涉及社會部門層面多、資源單位數(shù)量多、采集信息頭緒多、籌備建設中變數(shù)多，社會資源單位資格審核成為社會大課堂建設啟動之后一項最關(guān)鍵的基礎性工作，它花費時間最多、協(xié)調(diào)難度最大、工作分量最重。此項工作由北京市教委牽頭，聯(lián)合了中共北京市委宣傳部、首都精神文明建設委員會辦公室、中共北京市委教育工作委員會、中共北京市委社會工作委員會、北京市發(fā)展和改革委員會、北京市財政局、北京市人事局、北京市文化局、北京市文物局、共青團北京市委員會、北京市人民政府教育督導室等11家單位開展。

2008年1月，北京市教委下發(fā)了《關(guān)于開展中小學綜合實踐活動資源狀況調(diào)查的通知》，要求各區(qū)（縣）教育行政部門在相關(guān)單位的支持下，對可用資源的現(xiàn)狀開展調(diào)研。北京市教委德育處和學生活動管理中心組成了市級調(diào)研隊伍對區(qū)縣進行了專項調(diào)研培訓。市教委利用4個月的時間，經(jīng)過3次大規(guī)模核實，聯(lián)合11個部門，經(jīng)過資料審查、實地考察、專家論證、簽訂合作書等工作環(huán)節(jié)，5月底完成《社會大課堂信息指南》，從全市18個區(qū)（縣）1207家入選單位中確定了481家作為北京市中小學生社會大課堂首批資源單位，其中教育系統(tǒng)內(nèi)部資源單位172家，包括高等院校、高中示范校、國家級職業(yè)學校和校外教育機構(gòu)以及國家投入建設已經(jīng)面向社會開放的中小學體育活動場所等五類;社會資源單位309家，包括文化、科技、體育、國防、社區(qū)服務等五類。

第四階段:基地資源課程開發(fā)實施

課程資源的開發(fā)與利用是社會大課堂工作的靈魂。在實施過程中，開展了三方面工作:

1.研制課程開發(fā)與利用的指導文件，做到有章可循

北京市教委委托北京教科院基教研中心研制了《社會實踐基地課程化實施方案》，為課程化實施指明方向;頒布了《北京市中小學生社會實踐基地教學活動實施要點》，為中小學各學科利用社會資源開展教育教學活動包括綜合實踐活動提出指導性建議。

2.構(gòu)建市、區(qū)（縣）、校三級課程資源開發(fā)網(wǎng)絡，做到職責分明、三級聯(lián)動

在市教委的領(lǐng)導下，北京教科院基教研中心負責對課程資源開發(fā)工作整體推進的指導工作，并對首批的481家資源單位課程開發(fā)進行指導;區(qū)（縣）負責對屬地的資源單位進行開發(fā)，并有序、分步驟推進。北京教科院基教研中心在各區(qū)（縣）自愿基礎上選擇了課程資源開發(fā)基礎較好的區(qū)（縣）確立了8個市級實驗區(qū)，率先開展區(qū)級層面的課程開發(fā)與案例研究，以此帶動其余各區(qū)（縣）開展工作。中小學校負責對周邊課程資源包括社區(qū)資源開發(fā)和利用。

3.編輯優(yōu)秀案例與課例，做到有例可效

北京教科院基教研中心組織各區(qū)（縣）力量，編輯了上百個學生社會實踐學習優(yōu)秀教學案例，出版了《實踐活動生命課堂——北京市中小學課程教學活動案例研究》，為教師教學提供指導。北京教科院基教研中心還組織市級教研部門中小學各學科教研室確認1～3個教學示范基地，開展案例研究工作。

第五階段:課程資源管理模式探索

在社會大課堂的建設中，利用了現(xiàn)代化手段來集成、鏈接、處理、應用和管理來自千余家資源單位的信息、區(qū)（縣）社會大課堂運行的信息、學校和學生走進社會大課堂的信息，這主要體現(xiàn)在兩個方面:一是服務性功能，開設門戶網(wǎng)站，便于學校、學生、家長方便快捷地查詢社會大課堂的資源信息;二是管理功能，通過安裝POS機將學生個性化活動信息列入學籍卡，探索社會大課堂的現(xiàn)代化管理方式。

北京教育網(wǎng)絡與信息中心承擔了社會大課堂的門戶網(wǎng)站與信息管理系統(tǒng)的建設與維護工作。該系統(tǒng)平臺由市級平臺和區(qū)（縣）級平臺構(gòu)成，主體包含資源信息指南平臺和管理監(jiān)控平臺兩部分:資源信息指南平臺即社會大課堂門戶網(wǎng)站，是資源單位提供的各類信息展示的窗口，是學生、學校、區(qū)（縣）“獲取社會大課堂信息的主要渠道;管理監(jiān)控平臺為后臺的數(shù)據(jù)進行監(jiān)控和管理，依照規(guī)則進行數(shù)據(jù)匯總、存儲、分發(fā)、分析等操作。

四、課程資源的開發(fā)與

利用應注意的問題

1. 要做好課程資源開發(fā)與利用的相關(guān)配套制度建設，包括學生活動的經(jīng)費支持與活動安全的配套制度建設。目前，北京市社會大課堂建設面臨的一個實際問題是缺少長期開展綜合實踐活動的經(jīng)費支持。一是缺少學生參加社會實踐活動需要的經(jīng)費（主要為交通和必要的門票等費用），這在遠郊區(qū)縣顯得更為突出;二是資源單位如果免費向?qū)W生開放，則會出現(xiàn)公益性與缺乏必要經(jīng)費（包括設施設備維護、網(wǎng)絡信息技術(shù)基礎等成本費用）支持的矛盾。另外，學生社會實踐安全問題的配套政策滯后。很多好的資源、好的活動由于學校擔心承擔安全責任而不能得到充分利用，學生的社會實踐活動不能充分開展。這些問題都需要在發(fā)展中進行解決。

2. 社會大課堂課程資源開發(fā)與利用是一項長期、系統(tǒng)的工作。首批開發(fā)出來的課程資源需要不斷地實驗、修訂和完善，包括資源單位在內(nèi)的各方力量需要在更深度的范圍內(nèi)協(xié)調(diào)和組織，對課程資源開發(fā)利用的有效指導和評價需要進一步加強，學校和廣大教師的積極性需要進一步調(diào)動，這樣社會大課堂建設才能“一泓活水入清渠”，蓬勃發(fā)展，使北京市的中小學生真正、持久受益。

【作者單位:北京教育科學研究院基礎教育教學研究中心，北京，100031】

責任編輯/劉?燁