加強基層黨組織的執政能力建設

劉鳳英

[關鍵詞]執政能力；基層；建設：強化

中共十六屆四中全會通過的《中共中央關于加強黨的執政能力建設的決定》，站在新的歷史高度，著重回答了建設一個什么樣的執政黨和怎樣建設執政黨這樣一個歷史性命題，是我們黨歷史上第一份全面總結黨的執政經驗，指導全黨擔當起執政興國歷史使命的綱領性文獻。作為黨的基層組織。應如何在實際工作中增強執政能力建設，筆者認為應該從如下幾方面做起：

一、不斷提高馬克思主義理論素養增強駕馭基層工作的能力

理論是行動的先導。列寧曾經說過：“沒有革命的理論，就不會有革命的運動”。辯證唯物主義認為，理論指導著實踐活動的進程。中國革命從開始到不斷取得勝利，都是科學理論指導的結果。黨的基層廣大黨員干部必須懂得：理論水平的高低，關系到工作質量的成敗，對任何一級組織、單位和個人來講都是如此。

當前，我們國家正處在經濟全球化的條件之下。各方面情況十分復雜，參與、管理、駕馭的難度相當大，如果領導者學識淺陋、理論素養低下，談不上什么創新、發展、決策和執政能力。只能是落后于時代，被歷史所淘汰，貽害黨的事業和人民的利益。因此，黨的基層組織和每一名領導干部，都要把加強自身的理論學習，提高馬克思主義理論素養當做一項基本功常抓不懈，在努力學習鄧小平理論和“三個代表”重要思想的前提下。有針對性地學習馬克思主義哲學、政治經濟學、科學社會主義、市場經濟、信息理論、社會學、文學、以及有關法律法規和與本職業務相關聯的業務理論知識等等。只有堅持不斷學習和提高。才能使基層各項工作真正地開展好。

二、牢固樹立廉潔勤政的思想。增強拒腐防變的能力

黨的十六屆四中全會明確提出：黨風廉政建設和反腐敗斗爭關系黨的生死存亡。黨越是長期執政，反腐倡廉的任務越艱巨，越要堅定不移地反對腐敗，越要提高拒腐防變的能力。要想使國家長治久安。繁榮昌盛、社會穩定。其中首要的就是必須政治清明、廉潔勤政，為人師表，率先垂范。

黨的各級基層組織，是黨的工作基礎，任何工作出現問題都會影響黨的整體工作。因此，每一個基層組織和單位的領導者。必經嚴格按照黨和國家的規定辦事，從每一件具體的小事做起，“常修為政之德、常思貪欲之害。常懷律己之心”，把心思用在如何干好事業，做好工作上。少為個人的私事著想。在保證自身廉潔從政的前提下，還要以良好的形象和行動去影響和帶動自己周圍的人，安分守己，去掉不良作風，經常和群眾打成一片，滿腔熱情，積極主動地為人民服務。遵章守紀，創一流工作業績，經受住改革開放和發展社會主義市場經濟的長期執政考驗。

三、堅持馬克思主義科學人才觀，增強識人、用人的能力

《中共中央、國務院關于進一步加強人才工作的決定》提到：科學人才觀，應當是把品德、知識、能力和業績作為衡量人才的重要標準，同時，關鍵是要不拘一格。不唯“標準”，即不唯學歷、不唯職稱、不唯資歷、不唯身份。可見。人才與一個人的知識、學歷并不完全等號。知識是開展工作的基礎，只有在具備好品德的前提下，把知識和能力結合起來，才能以完成工作確定是否是好的人才。有的學識水平很高，確實有才，但德行操守極差。他們也能干事，但多半是亂干事。甚至干壞事，這方面，且不說高官落馬，就是基層人員也不少。這一類當然算不得是人才。還有的人。雖然沒讀過多少書，也沒有響當當的招牌，卻是身有一技之長和豐富的工作經驗，能干事，干好事，如山東省青島市碼頭工人、橋吊隊隊長許振超就是其中的一個。

長期以來，我們在對人才的識別和任用上。程度不同地存在偏差。要么重才輕德，要么重德輕才；要么不顧條件，不講“標準”，既不重德又不講才，任人唯親；要么死板教條，拘泥于所謂的“標準”埋沒人才。這一切，最終的結果是不能使真正優秀的人才脫穎而出，造福國家，造福于人民。而使得相當一部分私欲膨脹，平庸無能之輩，靠投其所好、歪門邪道而平步青云，使得人才這個概念良莠摻雜、真假莫辨，給黨的干部隊伍帶來一定程度上的混亂，給黨的事業造了極大的損害，甚至災難。

事業召喚人才，時勢造就人才，在全面建設小康社會，實現中華民族偉大復興的今天，人才工作貫穿黨的事業的始終。無論是黨的各級領導干部。還是黨的基層組織，都有一個如何以馬克思主義的科學人才觀、去識人用人的問題。黨的基層組織一定要嚴格按照中央的要求辦事。按照黨管理干部的原則，在自己所掌管的工作中，唯才是舉，以事實論高低，以工作論成敗。堅持公開、公平、公正使用人才，鼓勵人才干事。

四、強化馬克思主義群眾路線。增強“立黨為公、執政為民”的能力

馬克思主義群眾路線就是“從群眾中來，到群眾中去，一切依靠群眾。一切為了群眾”。毛澤東同志在《論聯合政府》一文中指出：我們共產黨人區別于其他任何政黨的又一個顯著的標志，就是和最廣大的人民群眾取得最密切的聯系。鄧小平同志說。我們的各項工作都要以“人民擁護不擁護，答應不答應”作為標準。“三個代表”重要思想其核心的落腳點，就是代表最廣大人民群眾的根本利益。胡錦濤總書記強調：要“權為民所用，情為民所系，利為民所謀”。這些都是馬克思主義群眾路線在現代和新時期的延續和深化。黨的基層組織和領導干部都要學習牛玉儒、鄭培民等愛民模范，深懷為民之心，恪守為民之則，善謀為民之策。多辦利民之事，做人民群眾的貼心人。領導干部要經常深入到群眾當中，關心弱勢群體生活，幫助他們排憂解難。檢驗黨的基層組織、領導干部“立黨為公、執政為民”的能力如何，關鍵是看為百姓辦了哪些實事、好事：關鍵是看老百姓都得了哪些實惠，物質文化生活水平提高了沒有，日子過得是不是越來越好。

因此，作為黨和國家各項富民政策代言人和踐行者的黨的基層組織和領導干部，其所作為，就是要一切為了廣大人民群眾謀福利。只有這樣，才能把“立黨為公、執政為民”的能力化作具體行動，在實際工作中得以體現。才能堅持科學發展，提高建設和諧社會的能力。才能調動一切積極因素，凝聚全社會的力量，同心協力，和衷共濟，建設和諧社會。實現中華民族偉大復興的宏偉目標。

編輯劉佳