關于構建浙江農產品流通體系的思考

【摘要】構建高效、暢通的農產品流通體系既是發展現代農業的需要，也是新農村建設的重要內容之一。本文以浙江農產品流通發展的現狀為切入點，對目前農產品流通中存在的問題進行了分析，提出了構建浙江農產品流通體系的戰略規劃和策略措施。

【關鍵詞】農產品；流通體系；浙江

創新現代農村發展模式是建設社會主義新農村亟需研究的課題，而以構建現代農產品流通體系作為新農村建設的有效切入點和重要載體，實現在市場經濟體制激勵約束下的農產品貿易國內外流通，是盤活農村各要素、加速農村資源開發利用和促進農民收入持續增長的重要途徑。

1.浙江農產品流通的現狀

1.1 農產品流通在國民經濟中具有十分重要的地位

農產品流通，不僅關系到農村商品生產的發展，農民的增產增收，城鎮居民的消費，還關系到社會的長治久安。浙江農產品資源十分豐富，是一個農、林、牧、漁各業全面發展的綜合性農業區域，大眾農產品齊全，特色農產品繁多，蘊藏著巨大的開發潛力，浙江農業生產中的蔬菜、茶葉、果品、食用菌、桑蠶繭、水產品、竹木制品等產品產量名列全國前茅，商品率高。茶、繭等具有地方特色的拳頭農產品具有一定的國際市場競爭力。

1.2 以市場為導向的農產品流通格局已基本形成

經過多年的深化改革，浙江的農產品流通體制基本打破了流通行業壟斷和區域條塊分割的局面，形成了以市場為導向，多渠道、多經濟成份、多經營方式、多經營環節的農產品流通格局。商、供、糧等國有農產品經營企業，已基本完成企業改制，注入了新的活力。中小型民營企業也積極加入農產品流通行業，并涌現了一批利用外資規模較大的外向型企業，同時，還擁有數十萬農產品販銷戶大軍。

1.3 效益農業和農業產業化經營有力促進了農產品流通

近年來，浙江省通過優化農業產業結構，發展效益農業和農業產業化經營，實施品牌戰略，積極發展名、特、新、優農產品，初步形成了糧油、水產品、繭絲綢、果品、竹林、畜禽、蔬菜、茶葉、食用菌、花卉等主導產業。各類農業龍頭企業、農村專業合作組織大量興起；建成了一大批特色農業基地和農業示范園區。隨著效益農業和農業產業化經營的發展，提高了浙江農產品在國內市場和國際市場上的占有額，提高了農業龍頭企業的核心競爭力和帶動力。

2.浙江農產品流通存在的主要問題

雖然改革開放以來浙江農產品流通體制改革取得了很大的成績，但從總體上分析，農產品流通組織化程度低，管理落后，經營粗放，競爭力不強等狀況沒有得到根本的改變，不能適應加入WTO后應對國際農產品市場的激烈競爭，也影響了浙江的“新農村”建設。當前，影響和制約浙江農產品流通的因素和突出問題主要有以下幾個方面。

2.1 政府重視不夠，宏觀調控手段不力

農業是國民經濟的基礎，各級政府十分重視。但是，普遍存在著重生產輕流通的現象。長期以來，在計劃經濟體制下和短缺經濟年代中形成的抓農業就是抓糧食、抓糧食就是抓產量的封閉觀念和做法還沒有完全改變，生產與流通嚴重脫節，對農業市場化、國際化趨勢了解不多。現有農產品流通政策、法律、法規體系及市場體系、質量標準體系和市場信息體系不健全，沒有為農產品流通創造一個良好的經營環境。政府缺乏對全省農產品流通長遠的、整體的規劃，對農產品流通企業的支持和扶持力度不夠，更缺少有力的宏觀調控手段。

與對農業生產的投入相比，對農產品流通的投入明顯偏少。同時，農產品多渠道流通格局形成后，如何加強價格調控、風險規避、質量保證體系和農產品標準化體系建設等缺少行之有效的政策與措施，市場規范化程度低。對農產品流通人才的培養沒有擺上議事日程，農產品流通經營管理人員、營銷人員素質普遍不高，難以適應流通的現代化發展趨勢。

2.2 組織化程度低，流通渠道不暢

根據農業生產和經營的特點，農產品流通必須形成網絡密布、分工有序、組織嚴密的營銷體系，才能做到貨暢其流，充分發揮農產品資源的效益。然而，近年來，浙江農產品賣難現象時有發生。同時，還有不少耕地撂荒，農產品生產資源沒有得到充分的開發和利用，資源優勢未能充分轉化為商品優勢。分析其根本原因是農產品流通渠道不暢，流通組織化程度低。從浙江經濟普查的結果看，除少數農產品外貿企業外，企業規模普遍較小，專業化程度低，缺乏深購遠銷能力，難以做到農產品“大進大出”，制約了農村商品生產的發展。浙江各地有不少農貿市場銷售規模很大，但基本上是由各自獨立的經營戶組成，沒有形成有一定抗風險能力的經濟聯合體，市場輻射能力有限。受傳統體制的影響，農產品產銷脫節，農、工、貿企業間缺乏有效的分工合作。現有農產品流通產業協會組織、流通組織化程度低，企業規模小、經濟力量弱，沒有規模優勢。農產品流通，缺少龍頭企業和組織嚴密的營銷組織體系。

2.3 營銷方式落后，經營粗放化

浙江大量農產品靠販銷戶自發組織，分散經營，盲目性大。各類農貿市場雖然有一定的數量和規模，但其功能只是為經營戶提供了一個經營場地，大多數設施簡陋，臟亂現象普遍存在，經營檔次較低，商品質量欠佳，交易方式傳統，品牌農產品缺乏原產地保護措施，導致市場秩序混亂。營銷方式落后，缺少深加工和精加工，農產品產量的75%以上以鮮銷為主，附加值不高。如電子商務、連銷經營、物流配送等現代營銷方式沒有得到很好的推廣和運用。綠色營銷理念淡薄，具有傳統優勢的茶葉、蜂產品、食用菌等農產品在出口中常遭遇“綠色壁壘”的威脅。

2.4 基礎設施薄弱，物流效率低下

農產品流通自身具有數量大、品種多、體積大、價值低、季節性強、技術要求高等特點。然而，目前農產品物流基礎設施建設普遍薄弱，農產品專用倉庫、冷藏庫、保鮮庫嚴重不足。技術含量高、上規模的農產品倉儲設施基本沒有。由于缺少快速高效的物流體系，缺少專業運輸工具，不少農產品，特別是生鮮農產品在運輸過程中損耗大，不少農產品只能地產地銷。浙江農產品加工轉化程度低、比例不到25%。如目前全省食品消費量約900億元（不含鮮銷），而食品工業總產值只有400多億元，不足消費量的一半。肉制品加工只有肉類總產量的7%左右，水果加工量只有總產量的9%左右，蔬菜加工只有總產量的6%左右。使食品加工業由80年代的全國第五位退到了現在的第9位。社會化、專業化服務程度低，物流成本居高不下，嚴重制約了農產品的生產和流通。

3.構建浙江農產品流通體系的戰略規劃

3.1 以產業化為依托構建現代農產品流通體系

要解決農產品的出路問題，既不能走傳統的供銷社老路，也不能單靠“公司+農戶”一種模式。在各類農產品的經營中，農民最關心的是農產品的出路和價格。為確保農產品出路，維護農民利益，應由從事同一產品或產業的農戶和企業，自行組織專業農副產品產銷協會，如糧食產銷協會、水果產銷協會、水產養殖業產銷協會等，以現有的浙西南蠶桑、浙東南蔬菜、浙北油菜、浙中茶果等產業帶為依托，以產品為紐帶，以市場為目標，結成指導生產、推廣技術、協調關系、連結市場、組織營銷的利益共同體。通過農業產業化經營，將農業生產過程的產前、產中、產后各環節聯結為一個完整的產業體系，通過產業鏈的整合，以延伸農村產業鏈條，拓展農產品市場半徑，形成網絡化的社會生產模式，以產業利潤吸引農業龍頭企業、各種合作經濟組織、種、養、加、運銷大戶參于農產品經營，形成緊密的經濟利益共同體，提高農民組織化程度，以提高農產品的流通效率。同時，以現代生產手段、生產技術，以產業鏈的形式將農村不同領域中勞動力、土地、科技、金融等要素相互融合，使農產品的生產、加工、銷售、甚至物流等各環節走向一體化，形成比較完善的農產品流通體系。

3.2 以標準化為理念建立現代農產品流通的有序規則

標準化是制定標準、組織實施標準和對標準實施進行監督的全過程，是一系列技術活動和規則的組成，從實質上講，標準化是一項遵循經濟規律的市場經濟活動。隨著我國農村由傳統自然經濟向現代市場經濟的轉化，農村生產從源頭到最終產品，都需要以標準化為基礎。標準化不僅是發展農業產業化的需要，更是現代農村的一個重要特征，代表著現代農村發展的方向，成為現代農業的新理念。推進農業標準化生產，提高農產品市場競爭力，一要擴大優質農產品的生產量，采用國際標準組織生產，建立一批“三品”（綠色食品、有機食品、無公害食品）基地，使農民通過生產優質、安全的農產品達到增收的目的。二要全面實行農產品質量安全準入制度。根據農產品質量安全控制要求，加快與農產品質量相關的品種、產地環境、生產技術規范、產品質量與安全、包裝標識與貯運、檢測檢疫技術等標準的制定和完善。加強農產品質量檢驗檢測體系建設，逐步形成以縣質檢機構為龍頭，鄉鎮質檢機構為骨干，大宗農產品檢測為依據，覆蓋農產品產前、產中、產后每個環節的農產品質檢體系。三是抓好農產品市場的法規體系建設。各級政府有關部門抓緊制訂農產品市場的地方性法規，從法律法規上規范企業化的農產品市場組織和交易行為，促使入市產品質量等級化、包裝規格化，在此基礎上促進浙江農產品流通體系的建立。

3.3 以金融保險為核心建立農產品流通的扶持與保障體系

資金融通困難以及農業發展資源稟賦的先天不足，制約了農產品生產基地規模的擴大及各類經營組織實力的提升。建立健全農產品流通體系迫切需要地方政府相關政策的推動與支持，對于公益性或事業性的農業產業化項目建設，應由財政撥款；經營性項目的建設，應通過市場化運作，通過招商引資，鼓勵和引導國內外有實力的工商企業進行投資。政府在政策、信貸等方面給予一定的優惠和扶持。同時，大力發展農村現代金融業。一是要發展銀行、信用等金融組織，重點支持信用、效益好的龍頭企業和農戶，使資金發揮作用，滾動發展；二是要發展農村保險業，因農業是一個弱質產業，自然災害頻繁，農業現代化程度不高，抗災能力弱，客觀上需要通過保險來轉移風險，如由政府設立農業產業化風險基金，保險公司參與風險擔保，在市場價格發生波動時，政府動用基金對農戶或龍頭企業進行部分價格補貼以達到穩定渠道合作關系，弱化市場和自然風險對合作關系的負面影響，完善農業保險組織體系。

4.推進浙江農產品流通體系建設的策略措施

4.1 以產業化發展方向規范農產品生產基地建設

農產品生產基地建設是發展農產品流通的基礎和資源保證。浙江農產品的生產基地建設要根據各縣市的區域農業發展規劃，憑借自身資源和市場優勢，發展主導產業，培育特色品種、優良品種和錯季上市的品種，通過農產品生產基地建設，能進一步推進農業產業化經營，深化農業產業結構調整；使農產品生產基地成為發展效益農業，增加農民收入的重要途徑。一是扶持農業龍頭企業，重點提高企業的技術創新能力，發展農產品深加工，促進農業和基地、農戶的有效聯結，強化企業對農產品基地建設的帶動作用；二是加強對農民的組織和引導。現在農產品基地中出現的許多問題都與農民組織化程度低有關，在搞好生產布局、安排生產計劃、發展訂單農業中，盡快制定和完善有關管理辦法，加強規范管理，吸收基地農戶參加專業合作經濟組織，并做好指導和服務工作；三是著力抓好擁有自主知識產權產品的開發，努力提高農產品基地建設過程中的科技應用水平，克服農業科技與農業生產經營相互脫節的弊端，建立農業科研、推廣、生產一體化新機制，適應市場經濟發展的要求；四是加強對基地農戶的技術培訓，重點提高規模化基地種養大戶的科技素質，培養一批骨干農民。

4.2 建立和完善農產品物流配套系統

建立低成本、高效率的農產品流通服務體系和物流配送系統，對于具有易腐性、單位體積大、經濟價值低等特點的農產品來說至關重要。發達國家便捷的交通網、完善的服務體系和配送系統、有效的保鮮設備、快速的信息處理網絡，為農產品實現貨暢其流創造了良好的條件。發展農產品物流配送系統是一種必然趨勢，因此，必須逐步建立和完善農產品物流配送系統。因民營企業經營靈活，勞動用工制度、工資分配制度均可根據市場競爭需要自主決定和調整，因此，依托民營物流企業的競爭優勢發展浙江農產品物流業是關鍵。面對目前浙江農產品物流發展處于初期階段，物流企業應采取多渠道、多形式、多元化的辦法，打破所有制、地域、行業界限，加快培育一批大型流通企業集團，立足集中打造內帶農戶，外聯國際、國內市場的果菜業發展平臺，建成集商品集散、倉儲保鮮、加工運輸、信息傳遞、農資服務的現代農產品流通體系，從而幫助農民規避市場風險，形成農村增效、農民增收的長效機制。

4.3 以現代流通方式拓展國內外零售市場

以現代流通方式拓展國內農產品零售市場，支持農業龍頭企業到城市開辦農產品超市，逐步把網絡延伸到城市社區，引導農產品批發市場和加工企業直接向超市、社區菜市場、便利店等配送產品。經過3-5年的經營，逐漸形成超市、便利店直接從產地采購各類農產品，與農產品生產基地建立長期的產銷聯盟，努力提高農產品在連鎖超市、便利店等新型零售業態的中的經營比重，以現代流通方式拓展國內農產品零售市場。其次，積極調整農產品出口結構，著力擴大精深加工、高附加值、特色農產品和綠色食品、有機農產品出口，努力培育新的出口增長點。重點扶持蔬菜、茶葉、果品、食用菌、水產品、竹木制品等具有比較優勢的勞動密集型農產品出口。同時，扶持農產品出口基地建設，密切關注和及時通報國內外農產品市場供求動態，為農產品出口企業提供信息服務。改進農產品出口信用保險制度，加強農產品出口信用宣傳，強化出口農產品檢驗檢疫，提高農產品安全質量，加強對外談判和交涉，打破國外技術性貿易壁壘。

4.4 以龍頭企業為核心組建農產品營銷公司

目前國內市場存在著農產品進超市難、超市采購農產品難的“兩難”現象，究其原因：一是超市經營農產品需要品種齊全、長期、穩定的供應商，而浙江目前經營農產品的企業雖很多，但經營規模小、品種少，缺少相應的品牌推廣能力。以麥德龍超市為例，其經營的農產品品種達五六百種之多，而浙江多數農產品經營企業通常只有四五個品種，超市要跟數十家企業打交道，同時必須保證每一家企業都能長期穩定地供應優質貨源才能滿足對麥德龍超市的供貨。二是由于農產品進超市“門檻”太高，超市不僅提取一定比例的利潤，還要收取進場費、條碼費，賣不出去的農產品又要被超市退回，賣出去的農產品也要二、三個月后才結帳，一來二去就只能走傳統的市場銷售之路。解決“兩難”問題的根本途徑是以經營農產品的龍頭企業為核心，把品牌蔬菜、品牌水果、品牌水產品等企業各自的拳頭產品鏈接起來，實施強強聯合，組建成農產品營銷公司或營銷集團，形成一個大的供貨系統，以滿足大型連鎖超市尤其是跨國連鎖超市對農產品經營的供貨要求。也只有大型的農產品營銷公司才具備對各類農產品可根據連鎖超市的經營需求進行分揀、包裝及深加工的功能。因此，組建大型的農產品營銷公司是實現農產品現代流通方式的根本途徑之一。

總之，農產品流通體系的構建既要適應市場化、產業化、國際化的發展潮流，又要因地制宜，在充分發揮現有條件與設施的基礎上逐漸推進。

參考文獻

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作者簡介：王婉芳（1963—），女，浙江德清人，浙江商業職業技術學院經貿系副教授，研究方向：營銷管理。