助農騰飛譜華章

于威凡　李　俊

加大資金投入是建設社會主義新農村的必要手段。農發行作為農業政策性銀行，是支持農村經濟發展和新農村建設的重要力量。

農發行遼源市分行始終秉持政策性銀行的辦行理念，堅持服務“三農”的辦行宗旨，針對不同階段的政策目標，積極探索、銳意改革，切實履行好政策性銀行職能，在支持新農村建設的同時，實現了自身和諧有效地發展。

支農篇

1996年10月農發行遼源市分行組建后，在履行糧油收購、儲備資金供應和管理的基本職能外，還承擔了信貸扶貧、支持農業開發以及支持農業基本建設、技術改造等任務。針對遼源市農村經濟底子薄、貧困人口多的實際情況，農發行遼源市分行一方面采取小額信貸、直接到戶等方式支持貧困戶因地制宜發展特色農業；另一方面著力改善農業生產條件，突出農村重點項目的帶動效應。為農村經濟發展和農民增收提供了有力的信貸支持。

1998年4月，為了配合推進糧食流通體制改革，按照國務院的要求，農發行將農業綜合開發和扶貧貸款業務相繼分離出去，集中精力從事糧油收購資金封閉管理專項工作。農發行遼源市分行迅速調整工作思路，切實加強了糧油收購資金的供應與管理。在1998年至1999年的保護價糧食收購時期，農發行遼源市分行堅持按“敞開收購、順價銷售、封閉運行”的要求，對糧食收購資金實行“庫貸掛鉤”、“錢隨糧走”的封閉運行管理辦法，及時發放收購貸款，確保了農村社會經濟的穩定發展。自2000年開始，農發行遼源市分行審時度勢，按照“以銷定貸，以效定貸”的貸款管理原則，“區別對待、擇優扶持”有針對性地支持經營效益好、信用高的國有糧食購銷企業開展收購。隨著糧食收購市場化改革逐步推進，全國糧食市場全面放開，農發行遼源市分行的業務范圍從單純支持政策性收購轉變為既支持政策性收購又支持企業自主經營性收購。

2004年7月，根據國務院第57次常務會議精神，農發行的服務范圍從過去單一的糧棉油購銷轉向糧油產業鏈發展，正式邁出了信貸業務拓展的第一步。農發行遼源市分行以支持購銷為切入點，增強貸款的滲透力，將支持范圍向糧食產業縱深延伸，形成了覆蓋糧食生產、流通、加工轉化和倉儲物流等糧食產業各個環節的信貸支持體系。同時突破了支持對象的所有制限制，實現了貸款對象由單一的國有糧食購銷企業到多種所有制并存的拓展。

2006年9月，農發行遼源市分行獲準擴大農業產業化龍頭企業貸款范圍和開辦農業科技貸款業務，貸款范圍擴大到了農、林、牧、副、漁業的產業化龍頭企業。至此，逐步形成了以糧油收購資金貸款業務為主體、以支持農副產品生產、加工、轉化和以支持農業和農村發展的中長期貸款為兩翼、以中間業務為補充的“一體兩翼”業務

發展格局。

惠農篇

作為政策性銀行，農發行遼源市分行始終將履行農業政策性職能放在第一位，采取得力措施，在促使企業穩健經營和持續發展的同時，切實把國家的各項惠農政策落到實處，有效保護農民的利益。

成立以來，農發行遼源市分行累計發放收購貸款90億元，支持企業收購糧食157億斤，遼源地區沒有出現一例因農發行收購資金不到位而引起的賒欠農民賣糧款的現象，廣大農民徹底告別了“白條”的困擾。特別是近幾年，隨著糧改的不斷深入，糧食的購銷格局發生了較大的變化，農發行遼源市分行通過提高辦貸效率、合理布局收購網點，積極支持各種所制形式的企業入市收購。在遼源市收購的糧食中，農發行支持企業收購量占全市糧食商品量的80%以上，保證了農民所生產的糧食及時賣出，并及時兌現，間接地支持了農民備春耕生產資金的需要，有效地保護了農民種糧的積極性。

在履行政策性職能的同時，農發行遼源市分行通過支持加工及產業化龍頭企業帶動和促進農民增收。到2008年6月末，對農業產業化龍頭企業貸款余額達到3.5億元。僅上半年，就對7戶產業化龍頭企業發放貸款1.8億元。支持金翼蛋品有限公司每天加工鮮雞蛋70噸，為2,000戶養雞戶銷售找到了出路，預計今年該公司出口創匯可突破400萬美元；支持東豐鵬翔牧業成為年屠宰肉食雞1320萬只，生產飼料15萬噸的龍頭企業，可帶動2600戶農戶、8000人從事養雞行業；支持吉東種業進行種子的繁育和推廣，該企業已經進入全國種業50強。上半年，支持開戶企業實現銷售收入48139萬元，實現利潤3892萬元，直接安排就業2209人，帶動39900農戶、12.6萬農民參與農業產業化經營。為更好的服務新農村建設，提升農業基礎地位，農發行遼源市分行進一步拓展服務領域，支持農業小企業和基礎項目建設。支持遼源市宏大公司3000萬元倉儲設施貸款，項目完工后，有望成為大連玉米期貨市場交割庫，屆時對搞活當地糧食流通意義重大；已經有14戶農業小企業進入我行貸款項目庫，兩個農村基礎設施建設項目已經進入申報程序。

除做好農副產品收購資金供應與管理工作外，農發行遼源市分行出色地完成了糧食直補試點、退耕還林、參與糧食流通體制改革等工作。

發展篇

予人玫瑰，手有余香。十余年與“三農”的風雨同行，換來的是遼源農發行的長足發展。目前，農發行遼源市分行已經發展成為下轄三個縣級支行，擁有干部職工100余人，貸款余額達34億元的區域性業務大行，成為遼源市支持農業和農村經濟發展的重要支柱。

農發行遼源市分行努力工作，贏得了多方的贊譽，曾多次受到市委、市政府和上級行的表彰。各項工作獲得市級以上榮譽200余項，其中國家級2項，市縣兩級行先后被省委、省政府評為“精神文明建設先進單位”。不懈的努力，同時帶來了自身效益的大幅度提升，幾年來，連年完成各項經營指標，每年實現利潤都在3000萬元以上；自建行以來，實現了無重大責任事故、無重大經濟案件、無重大違規違紀、無刑事案件的“四無”工作目標。為有效發展創造了一個和諧的環境。如今，“中國農業發展銀行，建設新農村的銀行”已經得到遼源社會各界的廣泛認可，“至誠服務、有效發展”已成為全行職工的有效共識，農發行遼源市分行真正走上了發展的快車道。

展望將來，農發行遼源市分行將繼續探索市場經濟條件下辦好農業政策性金融的路子，并按照現代銀行的基本要求，嚴格區分政策性業務與商業性業務，深化體制改革，完善經營機制，加強內控建設，嚴控信貸風險，降低營運成本，提高經營效益，實施人才戰略，努力把農發行辦成發展目標明確、治理結構合理、資產狀況良好、經營管理規范、內控機制健全、管理手段先進，具有可持續發展能力的政策性銀行，為支持遼源地區農業和農村經濟發展、促進農民增加收入做出新的更大的貢獻！