立足三農　進一步強化信貸支持力度

吉林市農業發展銀行辦公室

2008年，吉林市農發行在上級行黨委、市委市政府的正確領導下，在相關部門的大力支持下，認真貫徹落實黨的十七大和十七屆三中全會精神，全面貫徹落實科學發展觀，秉承“至誠服務、有效發展、以人為本、構建和諧”的核心理念，以支持“三農”為已任，內強素質，外樹形象，在探索中前進，在改革中發展。管理手段日益先進，服務水平全面提升，各項業務快速發展，成為社會主義新農村建設的重要力量。工作中我們全面貫徹落實國家糧棉購銷政策和有關經濟、金融政策，為實施宏觀調控政策、確保糧食安全、保護農民利益、促進全市農業和農村經濟發展發揮了重要作用。

為適應建設社會主義新農村的需要，農發行支農領域不斷拓寬，目前已形成以糧棉油收購貸款業務為主體，以農副產品生產和加工貸款業務為一翼，以支持農業和農村發展的中長期貸款業務為另一翼，以中間業務為補充的多方位支農格局。貸款范圍涵蓋糧油收購、儲備、農業產業化、農村基礎設施建設、農業生產資料、農村市場體系建設等新農村建設的各個領域。截至12月末,各項貸款余額達到987265萬元，同比增加277504萬元。

（一）建立多渠道收購新格局，切實解決好糧食收購問題。

一是積極支持中央儲備企業開展政策性糧油儲存輪換和調控業務。截止2008年12月末，全行累計發放中央儲備糧及輪換貸款89，211萬元，支持企業儲備及輪入糧食53萬噸;按規定及時做好了儲備糧輪換和增儲資金的供應工作。同時，加強了對儲備糧油信貸資金的管理，引導企業增強風險意識，隨行就市擇機開展輪換業務，擴大邊購邊銷的輪換方式，縮短糧食輪空期，有效防控市場風險。二是做好國家臨時儲存收購資金供應工作。截止12月末，全行共發放調控貸款156，097萬元，支持企業收購糧食84萬噸。其中：對中儲糧直屬企業實行統貸統還政策，發放臨時儲存貸款144，921 萬元，收購糧食80萬噸，保證了國家臨時儲存收購資金的需求；《吉林省2007年水稻最低收購執行預案》實施后，整個托市收購期間，共發放最低收購價貸款11716萬元，支持企業收購水稻4.5萬噸，截止12月末，全行累計發放準政策性糧食收購貸款395294 萬元，比上年同期增加229777萬元；支持企業收購糧食251萬噸，比上年同期增加116萬噸。確保了收購資金供應不斷檔，切實保護了農民的利益。

（二）堅持收購主體多元化的原則。

一是為適應糧食市場化要求，堅持收購主體多元化的原則，堅持先支持儲備企業承擔政策收購、后效益較好的產業化龍頭和加工企業原料采購，然后經營能力和抗風險能力強的集團性貿易企業收購，最后一般購銷企業收購的總體支持順序，對近年來經營業績突出、貸款本息已結清、抗風險能力強的企業要優先支持，讓不同風險承受能力企業收購時間適當錯開，防止弱勢企業盲目參與價格競爭。二是合理擺布好本地糧食收購貸款投放的格局，理順各收購主體之間的關系，在貸款對象和條件上公平對待，妥善解決好糧食收購問題。

（三）注重客戶及項目的培育和選拔。

我行把支持新農村建設，構建“一體兩翼”格局作為中心工作，認真執行貸款項目庫管理辦法,為業務發展提供充足、穩定的項目儲備。特別是為進一步推動產業化龍頭及加工企業的發展，支持農村基礎設施建設，充分發揮農發行的職能作用，在吉林市農委、小企業局、財政局、發改委等部門的大力支持和配合下，加大了客戶營銷力度。現已營銷了3個產業化龍頭企業，4個農業基礎設施建設項目，2個農村物流體系建設項目，項目總投資339366萬元，已批復貸款額100590萬元（其中：經營性項目24390萬元，非經營性項目76200萬元）。

其中對吉林市東福實業有限責任公司這個鄉村米廠的重點支持，使其僅用幾年時間就發展為資產6000多萬元，倉儲庫6200平方米，年加工能力5萬噸，集生產、加工、銷售為一體的省級農業產業化重點龍頭企業。其產品“大荒地”牌綠色優質大米被吉林省政府命名為“吉林省名牌產品”，遠銷北京、大連、沈陽、寧波等大中城市，部分有機米還走進了中南海，成為國宴用米，取得了良好的效果。

東福實業有限責任公司是2000年成立的股份制企業，成立伊始，只有一臺機器，一套100多平方米的廠房。但公司堅持以誠信經營為管理理念，以拓展市場為奮斗目標，以農民增收為服務宗旨，堅持走農業訂單之路。吉林市農發行充分發揮信貸資金的粘合和杠桿作用，多次深入農戶進行調查，及時幫助解決農民訂單中存在的問題，適時發放了全省第一筆糧食合同收購貸款1000萬元。支持企業與980多個農戶簽訂了2500公頃《綠色食品稻谷種植收購合同》，僅此一項，就使農民每年增收120多萬元，自實行訂單收購以來，累計使農民增收700多萬元，從而打造了企業產業化鏈條，形成了“公司+農戶”的發展格局。

為增強企業發展后勁，農發行積極支持企業聘請享受國務院特殊津貼的專家、研究員與高級農藝師等高端人才，大膽引種國外同緯度水稻良種，提高了“大荒地”品牌的科技含量。2004年8月，經國家技術監督局驗收，公司的生產基地被確定為“國家綠色水稻標準化示范區”。

2005年初，東福實業公司已初具龍頭企業雛形，隨著基礎設施的完善，流動資金不足已成為困擾公司發展的瓶頸。關鍵時刻，吉林市農發行又雪中送炭，給予了全力的支持。一方面利用農發行價格信息監測網絡，及時向企業發布糧食購銷價格和供求信息，幫助企業把握市場商機。另一方面實行“一對一”的跟蹤服務，向企業派駐信貸專管員，從貸款調查、貸款投放、糧食入庫、糧食加工銷售到貸款本息收回等環節，進行全程跟蹤服務，解決企業實際困難。同時在信貸資金上予以重點傾斜，市行行長帶領貸審委員親自到網點了解市場動態，下車間觀摩新產品加工，深入了解企業營銷理念和經營機制，縮短辦貸時間，提高辦貸效率。僅用4天時間就完成了2500萬元流轉貸款的調查、審查和貸款發放手續，支持企業收購入庫稻谷10177噸。加工成大米3個系列，8個品種，實現銷售收入2643萬元，實現利潤390萬元，到2006年7月末貸款本息全部收回。

2007年，隨著企業規模的不斷壯大，企業倉儲能力不足的矛盾越來越突出。為提高產品質量，減少因干燥、蟲害、霉變等因素造成的損失，保持糧食的營養品質和新鮮度，變季節銷售為常年銷售，東福公司著手建設3萬噸綠色優質稻谷低溫倉儲庫。吉林市農發行又及時向省行申報了1800萬元的農業產業化龍頭企業中長期貸款項目，而且僅用5天就完成了貸款項目的評估工作。項目達產后，企業每年可增加銷售收入9800 萬元，增加利潤860萬元。屆時，一個集綠色農業、生態農業、旅游農業、觀光農業為一體的東福實業公司將會更好地發揮農業產業化龍頭企業的帶動作用。

2008年，經企業申請，市分行調查評估論證，經省行批準發放吉林市東福實業公司神農莊園項目貸款3000萬元（目前，該項目已全部竣工投產使用），糧食合同貸款2000萬元，糧食收購貸款5780萬元，企業收購水稻19546.9噸，其中：綠色水稻18070.9噸，價款4156.3萬元，有機水稻1476.1噸，價款1633.7萬元。截止2008年10月末，企業加工水稻18474.6噸，其中：綠色水稻16998.5噸，有機水稻1476.1噸，加工大米11787噸，實現銷售收入7334.6萬元，實現利潤732萬元。一個集綠色農業、生態農業、旅游觀光農業為一體的東福實業公司正已蓬勃生機在農業經濟發展中發揮著產業化龍頭企業的“龍頭”作用。

吉林市農發行通過對東福實業公司這一重點農業產業化龍頭企業產、加、儲、銷等完整產業鏈的支持，促進了農民增收，農業增效，帶動了當地經濟的發展，提高了信貸資金在農業增長中的貢獻率，樹立起了“建設社會主義新農村的銀行”的良好形象。而東福實業公司以“現代管理、打造品牌、營建綠色、誠信社會”為宗旨，把分散的經營組成有組織的規模化、專業化經營，吸收農村閑散勞動力500多人，帶動了餐飲服務業、交通運輸業、商貿流通業的快速發展，形成了“公司+基地+農戶”的產業化之路和一業帶動多業，多業輔助一業的格局。一個欣欣向榮的社會主義新農村面貌已展現在人們的眼前，并一定會越來越美好。

“稻花香里說豐年，聽取蛙聲一片”，農發行為東福公司這片“荒地”上躍起的巨龍插上了騰飛的金色翅膀，帶動了農戶和當地經濟，成為吉林市乃至吉林省農業發展的先趨和樣板，引領了未來農業的發展方向。在政府和農發行等部門的大力支持下，巨龍必將“一飛沖天”，實現企業發展、農民受益、稅收增加、信貸資金良性循環的“多方共嬴”目標。