認清必由之路　構筑半壁河山

孫亞范　屈彥孝

改革開放三十年，特別是近幾年來，九臺市在發展鄉鎮企業上提出了“認清必由之路，構筑半壁河山”的指導思想，堅持從九臺實際出發，把發展鄉鎮企業、開展全民創業做為全市經濟工作的主體，進一步解放思想、更新觀念、優化環境、強化服務、培育主體、完善機制、弘揚創業精神、激發創業活力，不斷促進鄉鎮企業的生成和發展，進一步推動了全市經濟的快速、健康、持續發展。截止2008年，全市鄉鎮企業實現總產值380億元，是30年前的112倍；實現總營業收入375億元，是30年前的110倍；實現增加值175.6億元，是30年前的121倍；實現利潤39億元，是30年前的128倍；上繳稅金4.9億元，是30年前的183倍；從業人員達到19.3萬人，是30年前的233倍；企業戶數達到43291戶，是30年前的219倍；成為全市經濟的重要支柱，已形成了經濟發展的半壁河山。

發展意識不斷提高

九臺市委、市政府在發展鄉鎮企業工作上采取了加強組織領導、全民廣泛動員、加大宣傳力度、營造輿論氛圍的切實措施。通過會議的發動和各種形式的宣傳使全市上下形成了共識，掀起了人人參與發展鄉鎮企業、開展全民創業的高潮。

發展環境不斷優化

在發展鄉鎮企業、開展全民創業中，九臺市委、市政府特別注重發展環境建設，以優質的投資環境來吸引外商到九臺投資興業，鼓勵本地人才創辦、領辦企業。在政策上給予投資者最大的優惠，加大了政務公開力度，清理現行的審批項目，提高效率，制定剛性規定，規范行政行為，建立考核機制，開展測評活動。

服務功能不斷加強

九臺市在發展鄉鎮企業、開展全民創業工作中，把為創業者提供人才、技術、信息、項目、資金、政策等做為重點認真去抓。建立了全民創業人才服務中心和全民創業信息服務中心，同國內、國際一些大的科研院所、培訓基地建立了網絡聯系，收集適合本市企業發展的項目信息、技術信息，通過平臺建立各種信息檔案，編輯各種信息簡報，制成資料、光盤等，向有關部門和企業發放，將企業迫切需要的人才信息、項目信息、科技信息、產業發展信息、世界各地市場供求信息等各種信息及時向企業提供，使企業通過信息平臺這個準確、及時、權威、靈活的信息窗口，捕捉商機。同時設立了創業扶持基金，制定了《九臺市促進全民創業優惠政策》七章三十八條，從資金扶持、行政收費、土地征用、企業建設、人才流動、子女上學、家屬就業、戶籍管理等方面都做了非常優惠的規定。

發展規模不斷壯大

在發展鄉鎮企業、開展全民創業工作中，九臺市加大了招商引資和創辦企業的工作力度，以創業促就業。一是大力開展招商引資活動，充分利用九臺的地理、資源、交通、政策等優勢開展招商引資。二是重點加大了創辦企業力度和加強了對個體工商戶的扶持力度。三是就業人員大幅度增加。

產品質量不斷提高

九臺市在鄉鎮企業不斷發展的同時，產品質量也不斷提高，全市鄉鎮企業中，有省級高科技企業3家，市級重點科技企業5家，有專利權11項，有14家企業通過了IS09000質量體系認證，有1項產品創國家馳名商標，7項產品創省著名商標，5項產品獲市名牌。隨著產品質量的不斷提高，品牌效應也不斷增強，市場占有率也不斷擴大。

產業集群初步形成

隨著鄉鎮企業的不斷發展和企業規模的不斷擴大，九臺市主導產業集群初步形成，目前已形成了礦產能源、食品、醫藥和機械加工四大主導產業集群。其中礦產能源28戶，可創產值105億元；食品31戶，可創產值57億元；

醫藥8戶，可創產值45億元；機械加工180戶，可創產值95億元。

創業孵化基地建設不斷擴大

為了加快鄉鎮企業的生成和發展，九臺市建設了創業企業孵化基地，創業企業孵化基地于2007年4月18日舉行開工奠基儀式。計劃總投資6億元人民幣，占地面積81萬平方米，建筑面積39萬平方米，其中廠房建筑面積28萬平方米，計劃建設標準廠房109棟。使用模式為廠房出租、出售、以租代購、以稅貸購。

“小老板”工程建設順利發展

2008年九臺市共培育“小老板”430戶，占年計劃的143 %。這些“小老板”總投資50732萬元，實現產值47136萬元，實現收入42644萬元，實現增加值14434萬元，實現利潤4742萬元，上繳稅金908萬元，安排就業人員5589人。

培訓基地建設更加完善

對千名小老板、千戶成長型企業、城鎮下崗失業人員、城鎮新成長勞動力、農村剩余勞動力、復員退伍軍人等各類人員進行了創業培訓和職業技能培訓。通過培訓使廣大再就業人員學到了知識、提高了水平、掌握了技能，促進了全民創業的整體效果。

千戶成長型企業發展順利

2008年千戶成長型企業總收入完成6.5億元，產值6億元，利潤6100萬元，實現稅金1200萬元，完成增加值1.2億，安置下崗職工1865人，各項指標總增長幅度82.9%。

在今后工作中，九臺市將認真學習貫徹黨的十七大會議精神，深入落實科學發展觀，進一步明確工作思路，克服各種困難，突出工作重點，轉變工作方式，創新工作機制，健全服務體系，把各項工作落實到實處，促進全市鄉鎮企業又好又快發展。