代表心中的“國計民生”

林　剛

引導、支持通過設計創新構建國家創新體系；

解決大學生就業及建立大學生就業實訓基地；

支持以現代技術全面提升我國裝備制造業向國際先進水平跨越；

利用陜西飛機研發設計和制造優勢，加快發展大型直升機；

在陜西省建立國家重要信息系統災難備份基地。

這是西安未來國際軟件有限公司總裁、第十一屆全國人大代表、陜西省決策咨詢委員會委員王茜向全國人大會議提出的五條議案。為詳盡了解這些涉及“國計民生”的重要議案，本刊特別采訪了王茜。

構建國家創新體系

談到“關于引導、支持通過設計創新，構建國家創新體系的建議”時，王茜認為，設計創新是最終體現國家創新的重要平臺。無論是產品設計、工藝設計、項目設計、工程設計，只有通過將全社會各領域最新的研究成果，即時集中體現在每一項工程建設、項目建設和產品的設計過程中，才能推動國家創新體系的最終建立和形成。創新成果不體現在項目設計、工程設計、產品設計上，就無法實現創新的經濟效益和社會效益。為此王茜建議：

1.由國家發改委、科技部牽頭，有關部委、國家大型企業集團和工程院、科學院參加，成立國家支持設計創新領導小組，盡快抽調有關專家，研究國家支持設計創新的有關政策措施，以此來貫徹建立國家創新戰略的重要思想。

2.支持軟件企業與設計院所、聯合開發系統集成各領域和全社會散離技術創新成果，即時插入每一項重要產品、重大項目、重要建設工程的設計過程，或形成可即時插入整體項目設計的設計包、工藝包的軟件平臺。

3.對全社會設計類院所采用開放式插入設計軟件平臺，將全社會創新成果系統集成于重大設計項目、設計過程的可由科技部或國家工程院授予“國家設計創新獎”一類的榮譽稱號，并對首席設計師或項目設計首席工程技術專家給予獎勵。

4.建立國家設計類院所、企業的集成社會離散技術創新成果的評價考核機制和出臺支持推動設計創新的政策體系，引導全社會設計類院所、企業，為將我國建設成為在全球同類設計和工程總承包市場最具競爭力的國家作出貢獻。以即時、連續不斷的項目和工程設計集成創新系統，作為歸集、吸納、承載、聯合全社會，甚至全球最新的離散創新成果的平臺，為建立創新型國家，為形成國家在全球的設計、工程總承包市場的核心競爭力，為通過每一項設計和工程建設確保國家在每一領域技術上的領先地位，打下堅實基礎。

停止高校擴招 建立學生實訓基地

大學生就業難，目前已引起社會各界的廣泛關注。為此，王茜代表也深有感觸，并在提交議案前專門就此做了深入調查。她說，高校大學畢業生作為人才資源中較高層次的一類，其就業是國家高層次人力資源調節配置最為重要的一個環節。“當前，大學畢業生就業已成為社會普遍關注的問題，應從停止高校擴招、發展職業教育、扶持畢業生創業、建立大學生就業實訓基地等方面著手逐步解決大學畢業生就難的問題。”

對此，王茜代表在“關于解決大學生就業及在陜西省建立服務外包大學生就業實訓基地試點的建議”案中提出，首先是停止高校擴招政策。

2009年大學生就業人數實際達到710萬人，根據人力資源部的目標，力爭就業率達到70%，這意味著可能還有200多萬畢業生面臨失業，而預計今后三年內大學生就業人數還將以每年50萬的速度增長。我國從2001年的145萬，一直到2009年的610萬，中國大學生增長數量呈井噴式的增長，這樣的增長速度是擴招前的6倍，而經濟規模實際上是沒有增長那么多。

對此，她建議：應當立即停止高校擴招政策，從源頭上解決目前就業人數和就業崗位的供大于求的矛盾。同時，大學的特性決定了它不能成為大眾化教育，應當整合教育資源，以最為優良的資源培養一定數量的高等人才，使大學生真正的做到學以致用。

同時，王茜在議案中建議“應盡快改革大學教育模式”。

她說，隨著市場的發展，傳統的大學教育已不能滿足現實需求，而職業教育的地位日益突出，大量熟練掌握職業技能的人才成為市場稀缺的人才，從教育部了解到，我國職業教育2007年招生數量達到810萬人，就業率達到96%。由此可見，職業教育服務經濟社會的能力不斷增強，同時也是為提升產業結構優化升級，儲備更多高技能人才。

她建議：大學教育方式應進行改革，培養的人才要貼近市場需求，專業設置上不斷提高與社會需求的銜接；同時在培養方向上除基礎理論課外，應加大職業教育的內容，通過校企合作、工學結合和訂單培養等多種方式，依據各行各業的特點對大學教育進行改進，培育出多元化的、社會需要的高素質的人才。

“其次是大力扶持畢業生創業”。她提出，政府應通過行政政策和稅收杠桿的職能，為大學生提供各種創業優惠政策，大力發展第三產業，有效引導畢業生自主創業，這將有利于緩解目前畢業生就業。

對此她建議：應充分發揮市場調節的功能，依托行政職能，全力推進指導大學生創業工作。依托政府與學校的社會信息資源和高等教育資源，相互配合舉辦各類創業指導，幫助優選創業產品，明確創業方向，并設立創業孵化基地，在基地內對優秀創業計劃者予以扶持和獎勵，提供免費的創業辦公環境、優惠財稅政策、經營管理培訓，完善商業計劃等配套服務，鼓勵大學生創辦企業，實現以創業促就業目的。同時，陜西是教育大省，目前在校大學生近80萬，西安高新技術開發區已建立大學生創業基地并取得了較好的成果，建議國家給予政策和資金支持，將其列為國家建立大學生創業基地的示范點，以創業解決就業，同時促進西部經濟的發展和社會的穩定。

“另外，應創建實訓基地”。她說，在政府主管部門主導下，采取市場化運作方式，由政府出臺稅收優惠等各種政策，鼓勵企業積極聯合國際國內知名企業與高校密切配合，共同建立和提供大學生就業實訓基地，廣泛開展對口專業大學生的行業培訓及實習，幫助大學生完成從學生到職業人的轉變，提高大學生實際工作經驗。

她還建議：參照國際知名企業的以項目培養使用人才的方法，由政府主管部門主導，給予優惠政策和培訓費用補貼政策，鼓勵各行業領域的規模企業聯合國際國內知名企業與各地高校密切配合，共同建立大學生實訓基地，培養滿足行業領域需要的專業人才。在實訓基地內，大學生加入到企業的工作氛圍中，參加項目實施、管理等工作，將企業文化、職業素養訓練、工作技能培訓、業務流程實踐等培訓內容貫穿其中，讓參加實訓的大學生充分體驗一流企業對員工知識結構、技術技能、團隊合作、職業素養上的要求，真實感受企業文化氛圍，縮小個人能力與企業需求的差距，提升大學生的實際工作能力和綜合素質，達到企業需求的目標。這樣，既可成為大學生就業的過渡階段，緩解大學生就業的壓力，又可從根本上有效解決大學生就業問題。

她在議案中還提出：扶持在陜建立以服務外包為主的大學生實訓基地，并成為大學生實訓基地探索的試點，以拉動內需并擴大外需，有效解決大學生就業。

她說，國家大力推動服務外包業的發展，不僅可以拉動內需，又可擴大外需，同時有效解決大學生就業問題，而培養出符合國際標準的服務外包人才是我國發展服務外包業務的核心。陜西聚集了大量科研院所和科技企業，西安是國家級服務外包基地，在服務外包市場、人才培養和需求上有條件建立以服務外包為主的大學生就業實訓基地，由企業牽頭，聯合國內外知名企業和科研院所共建各行業大學生實訓基地。建議國家撥付專項資金，給予稅收等優惠政策，支持在陜西建立服務外包大學生實訓基地的試點，探索出一條產學研結合、聯合國內外知名企業培養出高素質高水準綜合性人才的路子，切實解決大學生就業難的本質性問題，同時也為我國大學教育改革提供可操作的參考模式。

裝備制造業向國際先進水平跨越

這是王茜代表的又一個議案。王茜說，我國的裝備制造業與國際先進水平，在許多方面還有巨大差距。為此建議：

1.由工業和信息化部、科技部、工程院和中央管理的裝備制造業集團公司聯合，制定有關政策，支持以現代軟件技術、電子信息技術、自動控制技術、現代材料科學技術等，全面提升我國的關鍵裝備制造產業的綜合技術水平和核心競爭能力。

2.由國家工業和信息化部等牽頭，建立提升國家重大裝備制造關鍵技術需求信息發布、公示制度，以此吸引全社會的創新資源和企業，瞄準國際一流水準和未來發展趨勢，圍繞國家各領域裝備制造的關鍵技術需求，進行自主開發和系統集成配套，從而大大縮短單一企業封閉開發的時間和成本，從整體上推進我國裝備制造業技術水平的全面提升。

3.當前迫切需要全面提升技術水平的重要裝備制造業領域的主要有：重大軍工裝備、兵器裝備、航空裝備、航天裝備、汽車、高速列車、機床、大型綜合采煤設備、大型船舶、核電裝備、大型煤化工和石油化工裝備、大型現代材料制造裝備、大型海上鉆井及采油裝備、各類單一燃料、混合燃料及新能源發動機等。對這些領域，全面提升制造業的綜合技術水平，應給予重點支持。

加快發展大型直升機

在王茜提交的五個議案中，這一條與陜西有密切關系。她在議案中說，根據當前我國經濟社會發展需要和國際、國內市場需求，特別是我國國防安全，重大事故、礦難、火災、水災、地震災害救援，醫療救護、逃犯追捕、復雜條件下的貨物運送、公安和武警空中巡邏執勤等需求，在我國發展大型客機、大型運輸機的同時，也應抓緊謀劃和啟動發展大型直升機。為此建議：

1.國家航空集團公司在“十一五”末，應抓住擴大投資的機遇，抓緊研究制定我國發展大型（大噸位、各種用途）直升機的總體規劃和重大項目布點規劃。

2.陜西是我國重要的飛機研發、設計和制造基地，并已成立了通用飛機公司。可否在此基礎上，整合各方資源，加大國家投入力度，組建大型直升機制造公司。

在陜西建立國家重要信息系統災難備份基地

王茜在提交的“關于盡快建立國家重要信息系統災難備份中心及將陜西省作為西部建設地的建議”案中說，信息化的高速發展導致數據量的劇增，使得數據安全問題日益凸現。重大數據信息的丟失、各類災難引發的數據破壞已引起了各行各業的高度重視，建立國家重要信息系統災難備份中心已被提升到了新的高度，數據安全備份已成為我國信息化發展的重要安全課題之一。隨著國家電子政務工程和重要行業信息系統陸續完成建設并逐步投入運行，各項業務和關鍵數據實時在線并高度集中，系統和數據的安全已成為突出問題，災難備份中心的建立成為應對重大災難或者遭遇突發公共事件的重要手段。

為此，她認為，加快籌備災難備份中心十分必要。

“選擇陜西省做為國家災難備份中心優勢突出，而且意義重大”。她在議案中認為，陜西擁有得天獨厚的人文地理優勢。第一，陜西地處內陸，與山西、內蒙古、寧夏、甘肅、四川、湖北、河南等七個省區毗鄰，成為連接西北、西南的天然樞紐。隨著我國經濟開發的戰略重點由東向西逐步轉移，陜西將處于承東起西的重要地位，具有獨特的地理優勢；第二，陜西省作為我國西部地區強省，是人口、經濟、文化大省，陜西省是我國西部的經濟重鎮，擁有深厚的科技文化底蘊；第三，陜西是教育強省，多年來，陜西經濟保持連年快速增長，吸引了一批專業技術人才，擁有一批高新技術產業群，能夠提供強有力的高素質人才；第四，西安擁有完善的基礎配套設施；第五，擁有提供高效運營的綜合成本優勢。從這五個方面來看，陜西西安完全具備了建設國家信息系統數據災難備份中心的條件。

同時，對陜西乃至全國政治和經濟建設的重要作用。國家信息系統災難備份中心的建設是一項綜合系統性工程，它需要圍繞著基礎設施、信息安全、綜合服務等多方面進行跨領域、全方位的產業聯動式建設。如果能夠成功在陜西建立國家級的災難備份中心，不僅標志著陜西省完全具備承擔國家大型信息系統工程的實力，并可積極拉動陜西省在基建設施、設備供應、技術人才、配套服務等方面的發展，為陜西在當前經濟環境和今后經濟持續穩定發展提供歷史性的機會。同時，在陜西建立的災難備份中心不僅將完成國家賦予的國家信息安全備份使命，而且將極大促進陜西省乃至我國西部地區的信息化發展，對推動加快西部經濟建設步伐起到至關重要的作用。

為此，王茜代表建議說：“應盡快啟動建立國家重要信息災難備份中心；同時，基于陜西獨有的綜合優勢，建議將陜西省作為國家重要信息系統災難備份中心在西部的建設地。”