東星進入破產程序，鷹聯成為國有控股……在2008年財年國有航空公司集體巨虧的形勢下，國內民營航空企業發展似乎都到了強弩之末。對于現今孱弱的民營航空，外界相當默契地用了“折翼”的字眼來總結民營航空艱難的五年。

民營航空過早折翼，原因無非幾個，一來航空業本身投資大、風險高、專業性強，民營航空企業在競入時未能深入理解行業本身；二來，在中國，航空業仍屬壟斷性行業，國有航空企業在一定程度上受到國家財政、政策上的偏袒保護，弱小的民營航空企業在實質上難以與之抗衡；再者，國內普通民眾對航空業參與意識不高，或許也減少了對民營航空企業的關注度。

民營航空企業在航空業的遭遇，僅是民營企業在諸多壟斷性行業中遭遇境況的一個縮影。從2004年首獲準入的前奏，到2006年底14家民營航空公司拿到運營許可的高潮，再到2009年初民營空航空幾近全軍覆沒的尾聲，高準入標準的航空業對于民營企業而言，不過是“死得更快”。

在一份有關于“中國企業500強”和“民企500強”的調查中顯示，大多數民營企業依然主要從事制造業，在壟斷性和資金密集型行業中，民營企業始終處于明顯弱勢地位。雖然《國務院關于鼓勵支持和引導個體私營等非公有制經濟發展的若干意見》2005年已經出臺，但直到今天，民企仍然難以進入這些壟斷性行業，或者說是真正意義上的平等進入。

“民企500強”中，沒有一家公用事業行業的入圍，僅有2家交通運輸業企業；而“中國企業500強”中，交通運輸業有40家入圍，銷售凈利率為9.2%，遠超過民營企業中的2.1%。雖然電力生產和供應業中“民企500強”有2家，但在規模上與“中國企業500強”中的6家企業差距非常大。在金融業這樣的資金密集行業中，民企也處于絕對弱勢地位。2007年“中國企業500強”中有18家金融機構，實現營業收入21932億元，利潤達3201億元。而“民企500強”中只有4家金融機構，營業收入僅有420億元，只相當于前者的1.9%。“中國企業500強”中很多企業屬于壟斷行業。

為了便于科學統計，這份調查最后將電力、熱力、燃氣及水的生產和供應業、金融保險業、公共事業、市政服務、公共設施與管理業等壟斷性行業剔出，將剩下的其他行業稱之為競爭性行業。這是否能理解成，在被剔除的行業中，民營企業根本沒有參與競爭的必要性，或者說即使參與，也沒有競爭的公平性可言。

前段時間，美國借國際油價徘徊在40美元左右補進石油儲備時，國內曾熱議有關讓民營油企參與到我國石油儲備中建設中的話題。今年3月5日，全國工商聯提交的《完善石油儲備體系建設》的提案中，也曾提到要依據政府規劃，建立起由國家戰略石油儲備、各個地方政府的石油儲備、三大石油公司的商業石油儲備和中小型公司的石油儲備構成的四級石油戰略儲備體系。

現實是，按照現行的成品油非國營貿易進口政策，民營企業要從國際上進口原油受到諸多限制，原油進口權基本為大型國企所專有。在我國油氣領域，中石油、中石化、中海油是三大主體。當中石化、中石油展開商業儲油行動時，民營油企卻基本被排除在體系之外。

一邊是三大主體負擔過重，石油儲備成本頗高，也讓國際市場對我國的儲備一目了然。一邊是截至2007年底，全國共有民營成品油倉儲企業139家、民營成品油批發企業563家和民營加油站59085個，約3000萬噸倉儲能力，其中部分上規模的民營石油企業已經具備參與國家石油儲備建設的能力基礎。礙于政策，沒有油源，這些油庫大多長期處于閑置狀態。

誰都知道民營企業參與壟斷性行業帶來的益處。除了引入競爭者、搞活行業、提升效率以外，在國際分工和競爭中，民企更容易被接納。而對于國家安全而言，民企經營靈活、信息靈通、目標小，分兵作戰更有利于對國家戰略性行業的保護。

退一步講，對于當下嚴峻的就業形勢，讓更多民營企業真正進入壟斷行業參與競爭，無論短期或長遠，都可以增加更多就業崗位，解決民營企業經營層次不高，國家經濟結構不合理、區域產業布局升級等問題。舉個簡單的例子，政府一般對出租車服務市場實行牌照管理。而事實上，隨著城市經濟發展和百姓生活水平提高，許多城市原有的出租車數量已跟不上實際需要。放開行業壟斷競爭，就能解決一部分人就業。

既然允許民營力量進入，就要幫助其發展，給其真正生存空間。領養了孩子，又不管不顧，令其自生自滅，讓人懷疑當初用心；教導道德品行、教會生存技能，在民營企業進入行業起步之初就真正引導其發展，規范、管理行業正確、健康的發展競爭環境，才是政府應該做的。部分城市遲遲沒有放開出租車市場競爭，恐怕與管理部門無法相對應地提高規范管理水平有關。而由于管理部門的原因，遏制經濟健康、良性發展競爭，阻礙民營力量進入壟斷行業發展的問題，值得關注。