張曉麟：這次宏調，合肥不再是“早下半年，遲上半年”

人物簡介:

張曉麟，合肥市委常委、合肥市人民政府常務副市長。分管合肥市政府常務工作。分管政府辦公廳、監察局、財政局、人事局、審計局、外僑辦、統計局、物價局、市政府研究室、法制辦、國稅局、地稅局、招商局〔外資辦、協作辦〕、行政服務中心、咨詢委、招投標辦、投融資管理中心;聯系民主黨派、仲裁委。

依據大項目拉動經濟是否可持續?合肥似乎并不擔憂這樣的命題。

經濟萎靡，在地方陸續陷入被動時，1-5月，合肥交出的經濟答卷是10%以上的增長。成績單雖難能可貴，但新的疑問也隨之產生:依據投資的拉動可維持多久的增長跨度?

合肥市委常委、常務副市長張曉麟對合肥未來的樂觀判斷有兩大宏觀依據:一在順行中央中部崛起戰略;二是經濟危機之下，承接長三角產業轉移。

“除了大項目拉動外，合肥承接的工業也在起底回暖，5月我們的財政也在好轉，未來的局勢將依舊持續。”張曉麟表示。

有保有壓“合肥屬于保的范疇”

記者:作為中部的重要城市，合肥1到5月份GDP增長相當突出，未來主動力固定資產投資可能會減弱，是否會導致GDP增長速度下滑?

張曉麟:大家在談經濟危機，合肥很多人說看不到危機跡象，目前的局勢對于合肥而言“天時、地利、人和”，未來增長必將持續。

前幾年中央發展沿海東部，合肥劃入西部;中央推動西部崛起，合肥計入東部。為防止中部塌陷，中央推動“中部崛起”配套出臺系列政策，這樣的“天時”，既是宏觀均衡中，合肥迎來的區域發展新周期。

所謂“地利”即是經濟規律的梯度轉移。沿海經過幾十年的發展，可承載經濟的地理空間已經不多了。合肥剛好是長三角腹地，橋頭堡即是合肥。這輪經濟危機加速了經濟轉移，人力、土地等成本相對長三角低廉，即是一個危機“避風港”。

“人和”即是政府如何服務轉移。產業轉移為什么選擇合肥?這涉及到怎么修渠的問題。

對產業轉移我們非常敏感，啟動也非常早。一方面把握住中央的宏觀政策。以前人家講安徽，中央凡是有一個調控，安徽都是比人家“早下半年，遲上半年”。

宏觀調控是經濟的常態，熱了就降溫，涼了就加溫。我們以前理解這個有點“形而上學”，認為國家一宏觀調控，就是所有地區都要壓下去。事實上中央宏觀調控是有保有壓，中部是欠發達地區，不管怎么調控，都是保的地方，都要發展。

這一次宏觀調控，我們安徽和合肥把握得很好，在壓東部地區的時候，中部繼續發展，中央也加大了投入。所以國家要刺激內需的時候，有一大批項目很快就批下來。所以我們經濟體量大，脂肪多也能夠過冬了。

還有一個就是我們啟動比較早。中央刺激內需政策還沒出來時，我們就做了很多準備，儲備了很多項目。我們比人家早半個月到北京，正碰上他們去找項目。當我們第二次、第三次去的時候，人家項目就多了，接待你都沒時間。

記者:五月份的數據是否也表明這種增長是可持續的?

張曉麟:不僅前4個月，我們5月份的各項指標都非常好，我們的工業增加值增幅在中部地區排名第一。

企業活了經濟方能好轉，合肥目前已進入企穩回升的形勢，在全國工業普遍出現虧損時，合肥的虧損面正在逐月收窄。另一方面合肥工業產銷率提高了，我們之前一個月的工業品產銷率達96.6%，比上個月提高了兩個點。

我們的財政收入也在轉暖，2、3、4月份我們的財政收入不行，原因在于經濟最困難的時期是去年11月、12月份和今年1月份，影響有個滯后過程。另外，我們去年上半年把稅收清理了一部分，整個地方稅收清理了13個億，所以2、3、4月同期是負增長的。

但5月份我們增長了14%，到下個月會一直增長下去。2、3月份我們不敢這么說，現在之所以敢提，因為國家發改委批了一些項目陸續開工，這對經濟有很大保障。

我們在經濟危機中定的指標和往年比不是很高，但比其他一些地區要高，今年對于合肥而言也是高速發展的年份。完成年初制定的目標是不會有問題。也許會更好些。

8大產業規劃順勢而上

記者:產業大量向合肥聚集，其中汽車、家電等產業較為明顯，合肥如何抓住這個契機，順勢而為，出臺扶持政策集中做大做強這樣的重點產業?

張曉麟:合肥自身也做了8大產業規劃，細數了主要產業的未來的規劃思路。

合肥汽車產業產值5月份高速增長，江淮和昌河高速增長，對合肥經濟拉動很大。目前合肥的汽車城規劃經制定完成了，計劃把上下游有關的產業配套引進落戶。

汽車產業政府的推動重點是幫助企業拓展市場。從今年經濟危機當中來看，政府一開始就派人和這些企業聯系。生產過程中就有人對接，生產出來了幫助他們銷售，銷售好了資金不回籠，就補充資金。

家電產業也是合肥重點規劃行業。現在全國家電名牌在合肥基本都有基地，合肥本土品牌榮事達銷售增長了1.4倍，我們有5個品牌入選家電下鄉。

現在投資高達175億元的“京六代”也落戶合肥了，我開玩笑地說，如果沒有京六代，沒有液晶顯示器，我們就是一個“配套”家電城。

目前，我們正在做8代線的前期工作，通過這些項目，把合肥打造成世界上知名的、有影響的液晶顯示器平板基地。

現在凡是和京東方有聯系的上下游產業的企業我們如數列出，然后派團隊跟蹤，規劃一個液晶顯示平板基地，未來能做到1000億。

記者:除了工業之外，合肥正在主推的金融業目前進程如何?

張曉麟:對于合肥而言，工業和服務業相輔相成尤其重要。這些年我們把重點都放在工業立市上，一批工廠的融資需求，自然會帶來第三產業的發展。

我們正在做一個金融產業發展規劃:首先就是建立要素大市場，上海金融很發達，但是期貨大廈、證券大廈等都比較分散。合肥則進行總體的規劃，未來把所有的交易行為，例如知識產權、文化產權交易行為集中在濱湖區的一個大市場里面，目前項目即將招標。

我們現在有一個想法，就是把我們的要素大市場和上海聯交所合作，讓給上海聯交所經營，整合上海的優勢人才。

其次是建立后臺服務基地，項目今年9月份就要動工了;另外，在經開區也將建立一個生產區。

此前安徽做了一個承接長三角產業轉移示范區，當時我們在想，這樣的布局中，合肥能參與什么，分工什么?后類分析出，主要要參與上海產業的轉移分工，以省會城市的身份承接上海溢出的資本，故把合肥定位于安徽區域性金融中心。

在金融領域，這幾年很多國際著名銀行進來很多。馬上匯豐就要來了，東亞銀行去年已經來了。小額擔保公司、典當、期貨我們都在大力發展，也引進了不少。

理清國企名企親生抱養關系

記者:今年前5月，合肥一個有意思的現象是，外來投資和本地民企呈現同步快速增長的狀態，金融危機下，本地民企人才為何在合肥的投資熱情依舊高漲?

張曉麟:合肥民營經濟發展迅速，是因為合肥把大部分國企改造成民營，都是親生的或抱養的，公平競爭下，許多束縛解開。

合肥國企改革成民企，期望不影響國計民生，自來水、公交、燃氣等關系到老百姓切身生活領域我們部分開放。而其它方面我們基本都改造成民營了，如此一來，所有企業一視同仁了。現在合肥經濟主體，基本都是外來投資和本地民營企業。

現在，發展民營企業，很多政策作用很弱，關鍵還是在于不要區分“親生”和“抱養”的問題。如果有不一樣待遇，現在民企和外來投資在合肥發展迅速，我們對人才招商也有了新的思路，為了招攬人才項目，你給一棟房子，給多少錢什么的是不行的。人才應該是市場配置的，有用武之地人家自然會愿意留下來的。

項目推動，自然也將帶來大批人才，例如我們的京東方項目，國外人士來合肥工作的就有2000人，但他們為什么來?因為有項目。政府花多少錢都很難引進這么多人。深圳為什么沒那么多大學，但很多人過去，就是因為有項目，有用武之地。■