一個(gè)彝族縣長的思路和打算

初春的北京，乍暖還寒。而全國人大代表、云南省文山壯族苗族自治州硯山縣彝族縣長李云龍的話卻讓記者感覺到一股熱流。李云龍說，他對(duì)溫家寶總理的政府工作報(bào)告深有感觸。報(bào)告客觀分析了國家在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中遇到的困難和問題，科學(xué)地制定了今年的奮斗目標(biāo)，體現(xiàn)了國家在危機(jī)中把握機(jī)遇、接受挑戰(zhàn)的決心和信心，體現(xiàn)了國家“轉(zhuǎn)危為機(jī)，民生為重”的核心理念。

以國家的思維為主線，李云龍的思緒很快就落到了硯山縣的發(fā)展思路上。在國際金融危機(jī)不利的背景下，作為西部多民族地區(qū)該怎樣發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)以農(nóng)民增收為核心的基本目標(biāo)，他有著自己的思路和打算。

盡管2008年，硯山縣國內(nèi)生產(chǎn)總值比上年增長14%，全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展保持了持續(xù)快速增長的態(tài)勢(shì)，地方財(cái)政收入突破2億元大關(guān)。“但是金融危機(jī)還是給我們的發(fā)展帶來了不小的影響和沖擊。”李云龍說。他坦言，受金融危機(jī)影響，全縣工業(yè)增加值下降，半數(shù)以上的規(guī)模企業(yè)停產(chǎn)，給財(cái)政收入帶了影響。全縣辣椒出口嚴(yán)重受挫，產(chǎn)品價(jià)格急劇下滑。而七八千返鄉(xiāng)農(nóng)民工給當(dāng)?shù)貛砹顺林氐木蜆I(yè)壓力。

在這種情況下，記者卻在一份材料上看到這樣一組數(shù)字：2009年硯山縣的主要經(jīng)濟(jì)預(yù)期指標(biāo)：全縣國內(nèi)生產(chǎn)總值增長13%以上，地方財(cái)政一般預(yù)算收入增長15%左右，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長30%左右，萬元生產(chǎn)總值能耗降低6%左右，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長13%左右，農(nóng)民人均純收入增長16%以上。

對(duì)于面積為3827平方公里、民族人口占全縣總?cè)丝?4.3%的西部較貧困地區(qū)來說，這樣的發(fā)展目標(biāo)意味著什么？政治口號(hào)，還是發(fā)展實(shí)力？

“金融危機(jī)本身不是好事，但是它給我們帶來的影響，卻引起了縣委、縣政府的思考。”李云龍說：“過去我們的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理，特別是工業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)單一，以至于承受風(fēng)險(xiǎn)的能力相當(dāng)?shù)拖隆！痹诮?jīng)濟(jì)形勢(shì)普遍看緊的情況下，要保持經(jīng)濟(jì)發(fā)展，農(nóng)民增收，“別無他法，只有發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)，揚(yáng)長補(bǔ)短”。

硯山縣的優(yōu)勢(shì)在哪里？李云龍從三個(gè)方面向記者進(jìn)行了詳細(xì)的講述。首先，交通區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯，是云南省通邊達(dá)海的主要通道。其次，礦產(chǎn)資源和生物資源豐富，不僅擁有云南省較大的錳系列產(chǎn)品生產(chǎn)基地，而且因?yàn)槭a(chǎn)三七、辣椒等經(jīng)濟(jì)作物，享有“中國三七之鄉(xiāng)”之稱，并擁有云南最大的辣椒交易市場，辣椒出口量占云南省辣椒總出口量的85%。

“最為關(guān)鍵的一點(diǎn)是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)帶來的機(jī)遇。”他告訴記者，2008年，硯山縣平遠(yuǎn)小舍姑被確定為云南省新煙區(qū)開發(fā)示范區(qū)和現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)示范區(qū)。“今年，我們將緊緊抓住現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)示范和新煙區(qū)建設(shè)的發(fā)展機(jī)遇，在認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量抓好核心示范項(xiàng)目建設(shè)，促進(jìn)財(cái)政增長、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。”

同年12月11日，國家林業(yè)局與云南省人民政府在北京簽訂了共建云南木本油料產(chǎn)業(yè)的建設(shè)目標(biāo)和內(nèi)容，確定2012年在云南建成我國首個(gè)面積達(dá)1000萬畝、綜合產(chǎn)值達(dá)200億元的木本油料產(chǎn)業(yè)示范區(qū)。“硯山縣發(fā)展木本油料產(chǎn)業(yè)有得天獨(dú)厚的條件和優(yōu)勢(shì)，這真是我們難得一遇的好機(jī)會(huì)！”李云龍說，目前硯山縣已規(guī)劃用4年時(shí)間發(fā)展油茶基地20萬畝，力爭通過3～4年的努力，把木本油料產(chǎn)業(yè)培育成為全縣粗具規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化的骨干企業(yè)，使其成為帶動(dòng)農(nóng)民增收，農(nóng)村發(fā)展的主要產(chǎn)業(yè)。

“總之，我們會(huì)緊緊抓住國家擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的機(jī)遇，圍繞保增長、保民生、保穩(wěn)定這一主題，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，加快發(fā)展大通道經(jīng)濟(jì)，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、新型工業(yè)化、城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程，著力轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，著力加強(qiáng)資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)，著力發(fā)展社會(huì)事業(yè)和解決民生問題，促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展。”李云龍說：“用三句話、18個(gè)字概括就是‘抓機(jī)遇、打基礎(chǔ)，調(diào)結(jié)構(gòu)、保增長，抓統(tǒng)籌、促和諧’。”