地方高職院校持續發展應注意的幾個問題

吳勇軍

近年來，隨著高職教育辦學規模的快速發展和經濟社會發展對高技能人才需求的不斷變化，高職院校外延擴張與內涵發展的矛盾日趨明顯。因此，不斷適應社會發展、經濟結構調整和產業技術升級需要，全面提高人才培養質量，走內涵式發展道路，已成為高職院校實現可持續發展的必然選擇。那么，作為具有地域特色和特定服務面向的地方高職院校，如何落實科學發展觀，破解發展難題，從而實現持續、健康、協調發展呢？

一、深刻認識質量、規模、結構、效益之間的關系，切實樹立質量為上意識

質量、規模、結構、效益，是辦學過程中既密切聯系又相互制約的矛盾統一體。質量是教育的生命，規模是質量的基礎，結構是質量的保證，效益是質量、規模、結構得以提升和優化的支撐及其相互作用情況的綜合體現。沒有一定的數量，就無法形成優化的結構和產生良好的效益，也就沒有基本的質量。當然，沒有質量的數量肯定是沒有意義的盲目發展，即使產生一定的經濟效益，那也是難以持久的短期行為。適度發展規模，是高等教育質量、規模、結構、效益協調發展的內在規律的必然要求。但問題的關鍵是規模必須適度，這個適度的規模該如何把握？這就要看院校的服務面向和社會實際需求。

一般來講，地方院校適應地方區域經濟社會發展需要，其專業設置帶有綜合性特征。如果規模偏小，會帶來系列問題。比如說，專業面過于狹窄，形不成完善的專業體系，會使院校的服務功能難以充分發揮。這就需要加大專業優化調整和建設力度，努力形成較為完善的專業體系，以更好地滿足地方經濟社會發展對各類人才的需求。再比如，地方高職院校與行業院校不同，專業面過于狹窄會帶來師資隊伍建設的困難，致使隊伍結構無法優化、優秀團隊無法形成。同時，地方院校規模偏小，不僅會影響教育資金投入的預期效益，從而影響投資者的信心，而且資金投入不足必定會制約人才培養質量的提高。但是，規模失度也會產生不良后果。比如，專業設置過多，難以建成富有特色的高水平專業；規模過大會使院校運行負荷過重，造成“扁平化”管理效能的弱化，甚至引發不穩定因素，同時，規模過大會帶來資源整合與隊伍建設上難以克服的問題，必然影響人才培養質量的提高和院校的社會聲譽；過于分散的專業設置和龐大的學生隊伍，勢必造成院校教育資源建設的困難，處理不好會誘發事端。

那么，地方高職院校的適度規模究竟該是多大？這就要看地域范圍內的人口和教育資源分布情況。就河南省的情況看，筆者認為地市舉辦的高職院校的規模當以在校生萬人左右為宜。達到并穩定這樣的規模，學院就可以通過深入改革使專業和師資結構不斷優化、人才培養工作水平和質量不斷提升、經濟效益和社會效益不斷提高，從而實現事業的持續、健康、協調發展。地方高職院校實現持續發展，必須做到外延擴張與內涵發展的相互協調。就目前我省各地高職院校的發展情況看，筆者認為應當堅持“規模適度、質量為上”的原則。規模適度是指辦學規模要與實際辦學條件相適應，專業設置及專業規模要與社會現實需求及其未來發展相協調。堅持這個原則，就要在確保培養目標和不影響人才培養質量的前提下，充分挖掘現有資源潛力，最大限度地發揮現有資源的育人效能，通過規模的適度擴張帶動辦學基本條件的不斷改善和教育資源的擴充與優化；就要把質量作為學校的生命線，把適度規模作為優化結構、提高質量的基礎，把深化改革作為提高質量的必由之路，始終把質量放在首位，下大力氣搞好內涵建設，通過內涵建設提高教學質量，實現持續發展。

二、準確把握教學改革的方向，扎實推進教學質量建設

高職院校教學改革的內容涉及面非常廣，既包括以優化結構、提高人才培養工作與社會需求符合度為目標的專業體系建設，也包括以提高素質、優化結構、培育優秀專業團隊為主要內容的師資隊伍建設；既包括以改善基本教學條件為目的的實驗實訓基地建設，也包括以優化課程體系、實施課程開發與教材建設為主要手段的教學內容改革；既包括以創新有效的教學模式、學生學習支持平臺、教學質量監控評價體系等為主要內容的人才培養模式改革，也包括以重點特色專業建設為龍頭的專業建設等。但是，無論是師資隊伍與實訓基地建設，還是專業課程體系和課程建設，以及專業的人才培養模式改革等，最終都要落實到具體的專業建設與課程建設上。

1.以特色人才培養模式的構建與創新為取向做好專業建設。專業建設是高職院校教學改革的基本問題，專業建設水平決定人才培養質量，反映人才培養目標實現程度，因此我們必須以構建和創新特色人才培養模式為取向認真搞好專業建設。作為教學改革的基本問題，高職院校的專業建設涵蓋了教育教學工作的方方面面。一般來講，高職院校的專業建設包括專業布局規劃、專業設置、培養目標定位、培養模式革新以及作為其后續工作的一系列評估、驗收等多方面的工作。當然，師資隊伍和實訓基地是專業建設的前提和保證，必須在專業建設中統籌規劃、統一實施。但這里還需要強調以下幾點：一是高職院校在專業建設過程中，必須擺脫傳統教育觀念的影響，把進一步解放思想、順應市場需求作為專業建設改革的先導工程，明確高職教育的培養目標和發展方向，確立“能力本位”的教育觀，將專業設置由簡單的滿足市場崗位需求擴展到主動適應經濟社會發展需要，使專業設置具有一定的前瞻性；二是要不斷創新人才培養理念，深入研究并積極探索實踐“工學結合”在各個專業中運用的具體范式，構建具有專業和地域特色的人才培養模式，以特色促質量，提升辦學內涵。如三門峽職業技術學院旅游管理專業和機電一體化技術專業在教學改革中探索出的“崗位主導·項目帶動式”人才培養模式，實踐證明是富有特色和成效的。但要實現持續發展，我們就不能停留在現有水平上，而必須在深化特色人才培養模式和提高專業建設水平上狠下工夫，并不斷努力擴大特色人才培養模式的專業覆蓋面，使教學改革成果惠及更多學生。

2.以項目建設為載體搞好課程開發與精品化建設。高職教育是針對職業崗位（群）、以能力為本位的教育。學生的能力培養是在實踐中才能進行的，不是靠簡單的理論灌輸和知識傳授就能奏效的。也就是說，能力是在實踐中培養出來的，不是讀書讀出來的。因此，高職院校的課程建設一要打破傳統學科教學中以“基礎理論課——專業理論課——專業課”為樣式的課程設置模式，改變目前高職教育領域存在的所謂的“構建理論課程體系與實踐課程體系”的說法和做法，以培養學生職業能力為取向，構建理論與實踐融為一體的課程體系。二要打破傳統學科型教育注重學科知識的系統性、完整性等限制，改變目前一些高職院校采取對傳統學科課程兩門或多門內容進行拼湊而美其名曰實施“課程整合”的說法和做法，根據課程在培養學生過程中所應擔負的職能，把師資隊伍和實訓設備以及二者的結合納入課程實施要素，認真研究和開發“知能合一，學做一致”、能夠使學生“在學中做”和“在做中學”的具有高職教育特色的新課程。實踐證明：把必需的理論知識與實踐操作要領結合起來，轉化為過程性知識或程序性知識的表達方式；把過程性知識或程序性知識作為教學內容，精心設計成為或者融入一個個的教學項目中；以項目建設為載體，以項目建設引領課程建設、構建項目課程體系，使教學過程與項目實施過程相融合，是目前高職教育課程建設的一種有效方法。這里所說的教學項目十分寬泛，既可以是有目的選擇的工程項目，也可以是精心設計的教學訓練項目；既可以是“真槍實彈”的實際操作項目，也可以是模擬仿真的演練項目。總之，項目的選擇和設計應根據教學需要，可以是某一方面的單項訓練項目，也可以是多個方面的綜合性訓練項目。但需要注意的是，項目不能完全等同于課程，項目是課程的載體，課程是項目的總結和提煉，是高于項目的更加上位的概念。另外，課程的精品化建設是一項長期的系統工程，項目開發也是一個漸進的過程，不可能一蹴而就。這就要求每所學校要根據自己的實際情況科學制定規劃，分門別類確定建設目標，分步實施，逐步完善。

三、努力加強硬件建設，真正強化質量保障

1.以優勢互補、密切合作為中心，抓好教學團隊建設。高職院校的專業建設、課程建設、實訓基地建設等，都是相互聯系、密不可分的有機整體，任何一項都不可能靠一個人單打獨斗，而需要組建各種教學團隊來共同完成。因此，高職院校應該把教學團隊建設作為學校質量建設的重要內容，從實際出發，統籌安排，合理規劃，分步實施，整體推進。一是確定目標，明確任務。教學團隊建設應該有明確的目標，圍繞具體的教學改革任務組建教學團隊。二是合力架構，優勢互補。教學團隊成員應該是在長期合作基礎上形成的教學集體，要具有合理的職稱、專業、年齡、學緣結構和“雙師”素質結構。在這方面，還要特別注意成員之間的知識、能力、經歷等特點，大膽引進一定數量的企業技術人員做兼職教師，從數量上可以使文化基礎課教師（教會學生如何做人）、專業技能課教師（教會學生如何做事）、企業兼職教師（教會學生如何工作）各占三分之一，從而做到優勢互補，以最大限度地發揮團隊的作用。三是高效管理，示范帶動。教學團隊應該成為高職院校教學改革的引領者，充分發揮示范帶動作用。高職院校應以優秀教學團隊建設為輻射源，帶動師資隊伍建設，進而提高整個學校的教學水平和教學質量。

2.以確保效能為目的，抓好實訓基地建設。目前，許多高職院校在實訓基地建設方面都遇到了這樣的問題：一方面建設經費捉襟見肘；另一方面實訓基地建成后，設備利用率不高，效能不能充分發揮。所以，在持續發展中必須以確保效能為目的抓好實訓基地建設，既保證基地設備應有功能，又確保效能發揮。一是實訓基地建設要與專業建設和課程建設相適應。只有對專業建設理解透徹、課程開發建設到位，才能保證實訓基地建設的有效性，才可以最大限度地提高設備利用率，減少盲目建設或者低水平重復建設造成的浪費。二是實訓基地建設要兼顧專業群的需要。實訓基地建成后不能只為某一專業服務，要兼顧相關專業的需要，考慮實訓基地的兼容性。三是實訓基地建設要兼顧多種功能。滿足教學需要是高職院校實訓基地建設的主要功能，但不是實訓基地的唯一功能。高職院校的實訓基地特別是校內實訓基地，在滿足教學需要的同時應該兼顧職業資格證書的培訓及考試，有條件的還應該兼顧生產與研發，最大限度地產生經濟效益。

（作者系三門峽職業技術學院院長，管理學博士，教授）

責編：路 童