麗水集資案中的官員魅影

沈雁冰

提要：幾乎每一起集資大案中，都有官員染指其中，坐收漁利。

麗水集資浪潮中，不僅僅房地產公司在“吸金”，伴生而來的是以借款做生意為名的各種非法吸儲和集資詐騙案。

繼張文成案、杜益敏案案發后，麗水再次曝出“司機門”集資事件。機關司機由于此兩人身份及背后的官場背景特殊，由他們而爆發的連環集資案引來全國諸多媒體的關注。

兩司機集資案中，又牽扯出參與集資的麗水市4位官員，其后這4位官員被免職或調入其他單位。

人們驚訝地發現，幾乎每一起集資案件中，都有官員參與其中。奇怪的是，每次待大集資戶資金斷裂前夜，官員們幾乎都能全身而退，而利息總是作為“善意取得”，未被追償。

此后，當地又曝出公安局、法院、檢察院等司法系統眾多工作人員牽涉集資案件。

最新的一個例子是，麗水市經濟開發區公安分局副局長陶學軍，因“涉嫌集資詐騙”成為網上逃犯。2009年1月13日，陶被抓捕歸案。

“司機門”

在麗水大街小巷，市民議論最多的是關于集資被套牢的事，但兩司機集資案更引媒體關注。

呂偉強，麗水市政協主席施基誠的司機，為政協主席開車10余年，人事關系在麗水市政府小車隊。

人稱“胖子”的呂偉強給外界的印象，是“領導身邊的紅人，能耐很大”。10多年的機關司機歷練，讓呂偉強社會交際范圍非常廣，外界也一直傳他很有錢，路子也廣。

借錢給呂偉強的人后來回憶，正因為呂是領導的司機，又說是和領導合伙做生意，當然不會懷疑他的能量。

受害者事后回憶，呂偉強的集資騙局從2004年就已開始。當時，呂對外發布了一個宏大的實業帝國規劃。他先說自己要做實業。2006年，他又說自己以11萬元/畝的價格，在麗水市水閣工業區一次性購進23畝土地，投資成立了浙江甌博特塑膠有限公司。他對外宣稱，如果項目建成，將年產PVC塑料片9000噸。

一些借錢給呂的人說，看到呂有廠房，又是領導身邊的人，借錢給他很放心。

事后，參加集資的人回想起來，才醒悟“原來廠房只是集資的一個道具”，廠房至案發時止未開展任何經營活動。

呂偉強集資案中另一個重要人物是單旭波。單是麗水市工商聯的司機，據熟識兩人的人士介紹，呂、單兩人同是機關司機，兩人早年就認識，關系不錯，經常一起出入飯館酒店。

現年36歲的單旭波是麗水市蓮都區人，他創辦了一家投資策劃公司，自己擔任董事長。在其同事的眼里，“單是個有錢人”，家里有一輛寶馬，一輛奔馳。

在呂偉強集資的同時，單旭波也在四處活動，他以“工商聯下面的一些小企業缺少流動資金”為由向他人“借錢”。

事實上，單旭波集來的錢大部分交給了呂偉強。到2007年下半年，麗水房地產如日中天的時候，呂偉強、單旭波的集資利息也突然狂飆，從原來的2分，升到了8分～1.2角的高利息。

“領導”和集資

集資給單旭波的朱文連稱，單旭波找到他借錢，說有4位領導及呂偉強在紹興柯橋投資項目急需資金周轉。事后發現，這些所謂的項目，純屬單為完成騙局刻意虛構。

單所說的4位領導分別是原麗水市公安局副局長陳偉達，原麗水市國土資源局副局長李鋒，原麗水市政法委副書記吳益由，原麗水市委書記秘書兼市委辦副主任林斌。

朱文連稱，此后“單旭波又向他出示了陳偉達打給單的借條及林斌用手機發給單銀行賬號的短信”。由此單旭波得到了朱文連的信任，朱前后分四次共打給單旭波3000萬元。

就在朱文連借出最后一筆錢3天后，麗水坊間傳聞呂偉強資金鏈斷裂，準備跑了。

據《望東方周刊》報道，麗水市的一些領導在呂和單資金鏈快要崩裂之時，打電話給當地的企業家，讓這些老板借錢給處于困境中的呂偉強，錢到賬后，他們再從呂處拿回自己的本金，全身而退。

“2007年年底到2008年3月，呂偉強和單旭波資金鏈崩潰的前夜，他們完成了最后的瘋狂之舉，接下集資最后一棒的，是10多位麗水當地有名的企業家”，報道稱。

除了上述借給單旭波3000萬元的朱文連，麗水金龍房地產公司董事長王岳成被借走600萬元，另還有金某被借走950萬元，楊某、王某、方某等各被借走200萬元，總計金額5000多萬元。這些錢，都是案發前短短4個月內“騙取”，案發后，全都蒸發得無影無蹤。

但是面對媒體的采訪，除朱文連外，其他人幾乎都保持了沉默。朱對記者說，呂偉強曾親口對他說，錢給領導拿走了6000多萬元，陳偉達拿走利息就有1280萬元，林斌有1000多萬元，都有賬的。

2008年4月24日下午，被抽光錢的呂偉強去公安機關投案自首。在呂被立案偵查三天后，單旭波也被拘留。

“司機門”事件發生后，牽扯其中的4位官員被傳出受到調查，在當地民眾輿論的壓力下，最終受到了“處分”。

麗水相關部門通報的消息也部分證實了此前坊間的傳言：陳偉達籌集親友資金出借給呂偉強使用，并多次出面幫助呂偉強聯系向企業借款；李鋒、吳益由為呂偉強借貸資金提供方便條件，由于他們的幫助，呂偉強先后向浙江金龍房地產投資集團有限公司等企業共借款1020萬元，造成企業實際損失855萬元。此外，林斌在出借資金和介紹朋友出借資金過程中，收受呂偉強“好處費”。最終給予陳偉達黨內嚴重警告處分并調離公安隊伍；給予林斌黨內嚴重警告處分并調出黨政機關；給予李鋒、吳益由黨內警告處分。

處理方式遭質疑

2009年1月8日，呂偉強集資詐騙案在麗水市中級人民法院開庭審理。2月11日，單旭波被麗水市蓮都區檢察院以涉嫌非法吸收公眾存款罪提起公訴，由蓮都區人民法院受理。

呂、單集資案的當事人對此表示懷疑，“兩案被分開審理，很多資金去向都無法對質，這樣做是想掩蓋涉及領導不當得利的內幕”。此外，警方自己偵辦牽涉公安局副局長陳偉達的案件，“只怕無法保持公正，原本可以查清的很多資金流向，恐被掩蓋”。

麗水檢察機關在呂偉強案開庭中公訴稱：集資款利息和歸還到期集資款本金達2.2億元；以銀行卡套現、通過他人“洗碼”、帶現金過境等方式數十次到澳門賭博輸掉2000余萬元；用于投入公司購買土地建廠房610萬元；其余款項被呂偉強用于購房買車以及個人生活揮霍，共造成他人實際經濟損失近4000萬元。

而麗水市公安局蓮都分局2008年8月8日出具的起訴意見書顯示，至案發時止，呂偉強向他人集資累計金額高達26328.58萬元，未還借款累計金額高達12120萬元。而單旭波先后向朱翠萍、鄭月紅等33戶社會不特定公眾變相吸收存款累計金額高達6280萬元，其中借給呂偉強的累計金額高達4645.93萬元，呂偉強歸還的本金和支付的利息累計達3551.82萬元……扣除已支付給出借人的利息，造成他人實際損失達4023.92萬元。

“按這個數據計算，呂偉強集資不僅沒有虧損，甚至還有盈余，他付出去的利息到哪里去了？這些數據明顯有誤。”麗水當地一位要求匿名的律師對此表示極大的懷疑。

“在案發前，受害者多達5000萬元轉到呂、單賬上，為什么在短短幾個月內這么多錢就消失得無影無蹤？”集資受害者心中諸多的疑團沒有解開，他們希望相關部門能公開詳情，“都是通過轉賬，有據可查”。

受害者們質疑，他們可能遇到了一個巨大的“陰謀”。他們懷疑，官員們在短時間內如此急著催人借更多錢給呂，動機并非如此簡單。

“他們是為了自己的錢能在崩潰前解套，是他們和單旭波合謀導演了這一切，呂偉強只是個傀儡。”受害者們憤怒地說。他們質疑的依據是，即使呂偉強的自首也是經過刻意安排。“他們對單旭波和呂偉強早就安排好了一切，連財產都轉移走了。”

他們的依據是，單旭波犯下如此欺天大罪，罪名卻一減再減。從兩項罪名變成一項，犯罪金額也一減再減，這些在麗水坊間竟“早有傳聞”?！按蠹叶颊f他最多只會被判個5年到6年”。

受害者們懷疑，很可能是某些不法官員操縱的結果，“否則，光這些損失就有5000多萬元，單旭波的涉案金額怎

么會變成4000多萬元？”

警察和集資案

除因牽涉呂偉強、單旭波集資案的麗水市公安局副局長陳偉達，被調到市安監局任副局長外，麗水市公安局另一副局長楊延明因卷入“小姑娘杜益敏非法集資案”，也被調離崗位，改任市環保局副局長。

本刊記者在麗水采訪得知最新一例公安局干部事涉集資案件，麗水市經濟開發區公安分局副局長陶學軍因涉嫌集資詐騙，現已被抓捕歸案。

麗水市公安局副局長馬平在接受本刊記者采訪時，對陶學軍逃逸被抓之事予以確認。

馬平稱，2008年11月，市公安局在隊伍整頓過程中發現陶學軍有違紀違規借款問題，局紀委找其談話后，11月24日陶學軍沒有來分局上班，市局紀委與其聯系，陶的手機一直關機，再也無法聯系到陶。

11月26日，民警徐某到麗水公安局經偵支隊報案稱，陶學軍于11月20日以借錢到麗水泰隆商業銀行轉貸款為由向其借款100萬元，現在人已逃走，聯系不上。

案件發生后，麗水市公安局第一時間向浙江省公安廳及麗水市委領導匯報案情。成立專門的調查組，提前介入調查。

11月26日，麗水警方懸賞1000元網上通緝陶學軍。據一位與陶學軍關系不錯的人士介紹，陶今年40多歲，1996年考進公安系統前在當地一家糧管所上班。陶在龍泉縣公安機關從一名普通警察做起，后來調入麗水公安局工作。

馬平介紹，2005年麗水經濟開發區公安分局成立，陶競聘上崗，成為一名分局副局長，分管治安工作。

在陶學軍出逃時，曾留下一封信稱，“個人欠債很多，對不起陳局，要出去做生意，然后還錢”。

在麗水市公安局一些民警看來，陶學軍平時為人不錯，以前借錢都能及時歸還，大家對他印象不錯。

2009年1月13日，陶學軍在深圳羅湖區一幢公寓的17樓出租房內被羅湖公安分局桂園派出所抓獲。此前麗水警方一度以為，陶學軍已經逃離出境，亦曾得到港澳警方的協作。

馬平介紹，陶學軍自2008年9月至11月短短兩個月內，先后以還貸資金周轉、投資辦礦產等名目借的款項數額高達1500余萬元，并許以2～8分不等的利息，借得的資金主要用于填補操作證券虧損、償付高額利息等。目前查實的債權人有29人。

但據本刊記者調查，實際債權人遠不止29人。知情人透露，“在陶學軍逃亡前的一段時間里，瘋狂地向開發區轄區內的村書記、村長借錢，此外還向諸多公安民警個人借款或讓其擔保貸款”。

一位接受記者采訪但要求匿名的村長對本刊記者說，在陶學軍逃跑前一星期左右，陶找到他說，借20萬元周轉，還銀行貸款，并承諾一星期后歸還，“當時陶是局長，領導開口，沒辦法，只有借了”。

這位村長也證實其他多位村長、書記借錢給陶，“有些借錢給陶的人連借條也沒有，事發后經偵上門也就沒登記”。在一張由舉報人提供的名單上，本刊記者得到確認，至少有6位村長或書記借錢給他，數額從8萬元到50萬元不等。

陶學軍還把手伸向同事及朋友，理由基本是銀行轉貸資金短期拆借。本刊記者從知情人處得知至少有6名民警為陶提供擔?；蚪杩罱o他。借給陶學軍錢最多的是吳某，連擔保和借款，總共有600多萬元。

關于借款去向，馬平介紹說，陶學軍炒權證虧掉600多萬元，去年國慶期間到澳門賭博輸掉30來萬元。

陶學軍案發后，麗水警方迅即掀起一場整頓警紀的風暴。麗水市公安局重申有關紀律，嚴禁民警違規違紀參與明文禁止的集資、經商活動。

法院也有人卷入集資

被房地產集資套牢的集民，來到當地法院準備起訴房產公司，想以此拿回集資款。

可令他們想不到的是，法院概不受理。蓮都區人民法院立案庭庭長朱益欽在接受本刊記者采訪時坦承，凡涉及房產公司集資案件暫時都沒受理。“房地產公司集資戶眾多，數額巨大，一起訴的話，可能會導致房產公司洗盤，集資戶資金還是拿不回去，這關系到穩定問題”。

在麗水集資浪潮中，作為司法最后一道防護線的法院工作人員也受到了侵襲。知情人透露，麗水法院系統有多位工作人員涉及借貸案件。記者采訪過程中，得到確認的就有麗水中院一副庭長朱某與蓮都區法院副書記閔龍琪由于借貸糾紛，前者欲起訴后者，但最終被“壓下”。

朱益欽說，法院工作人員訴法院工作人員的案子，不是不受理，個別案子雙方處在協商階段，能夠和解最好，給他一點時間，如果當事人執意要起訴，也會受理。

記者還從知情人處得知，也是因為借款糾紛，法院有一工作人員欲起訴市檢察院一工作人員，目前也處在調解階段。2008年11月，麗水市城市管理行政執法局王某起訴市中院民庭副庭長何某的借款糾紛案，是當地法院受理的第一起事涉法院工作人員的案件。記者從王某處得到了確認，王某稱案件至今未有宣判。

2009年1月20日，麗水市蓮都區委免去了閔龍琪蓮都區人民法院黨組副書記職務，改任蓮都區委防范和處理邪教問題辦公室副主任職務。本刊記者從蓮都區法院辦公室主任韋劍鋒處得到了證實，“農歷年底前，區委決定調走的，我們也不清楚，但據說是因為借貸糾紛調走的”。

（摘自《法律與生活》半月刊2009年3月上半月刊）