家電下鄉：北京７．８億拉動農村消費

趙方忠

正當投資放緩，出口受阻使我們在金融危機中備受挑戰的時候，擴大內需成為了經濟轉型并保持平穩增長的重中之重。“家電下鄉”作為擴大內需的一項重要舉措，因此被提到了空前的高度。一種將持續4年的“家電溫暖”因13％的財政補貼在制造企業，渠道銷售，農民之間形成并迅速傳導。

家電下鄉應該是各方共贏之舉，這既是一項重要的惠農政策，民生工程，也是擴大農村消費，拉動內需的重要舉措。一方面，產能過剩的制造業，尋求新增長點的經銷商可以找到新的市場，另一方面，廣大農民可以進一步提高生活水平，縮小城鄉差距。

據市商務局初步測算，4年間，市財政將支出7.8億元用于家電下鄉專項補貼。據此推算，4年時間家電下鄉拉動的北京農村消費將達52.2億。家電下鄉之于北京，除農民實實在在受益外，商業服務企業將成為另一受惠者。

一場啟動北京農村消費市場的“內需之戰”在2009年正式打響。

記者從市商務局了解到，1月23日到1月31日，北京“家電下鄉”試銷階段第一批13個試銷網點8天時間共銷售家電下鄉產品164臺，累計銷售額達25萬元。

盡管8天25萬這樣的成績，相對農民人均收入已達到10747元的北京農村消費市場而言似乎還談不上拉動消費，但試銷期間13個銷售網點吸引了4000多京郊農民前去咨詢，越來越多的商家也紛紛表示將積極參與這項民心工程，我們理應對這一政策的作用寄予更大的希望。

“一個政策的杠桿將會撬動一個新的市場。”大中電器的品牌總監江波在接受記者采訪時表示，商家們更看重農村消費市場對銷售企業帶來的增量，這個政策，對試圖通過開拓面向農村的二、三級甚至四級市場尋找新增長點的眾多商家而言，將會產生如虎添翼的效果。

“其實這個數字恰恰說明了北京農村市場的強大購買力。受春節影響，農民主要精力放在了走親訪友上，對這項政策還沒有完全了解，另外由于1月22日國家有關部委才公布下鄉產品中標廠家及產品型號，23日啟動的試銷活動令生產廠家與銷售企業沒有形成有效銜接，每個試銷網點組織的貨源只有一兩類產品，型號也少的可憐。”在房山區所有多鎮都設有便利店的華冠購物中心，對北京的農村消費市場并不陌生，中心家電事業部主任張衛東認為盡管產銷銜接對試銷有影響，但這一惠民政策已經得到了農民的初步認可。他表示，目前家電下鄉的宣傳還不夠到位，農民認知和接受也需要一個過程，相信用不了多長時間，下鄉產品銷售會呈現出幾何式的增長。

在采訪中，市農委協調督查處處長任菜也非常認同張衛東的觀點，他認為，8天25萬也證明了這項政策制定的合理性，“如果短時期內達到轟動效應，出現農民跟風購買的情況，說明政策制定肯定有缺陷，政府確定13％補貼，4年實施時間，本意也是不給農民構成短期購買的壓力，引導農民有足夠的時間進行理性消費，根據自身需求，購買到最適合的家電產品，讓這項惠民政策能夠長時間發揮作用。”

在政府商家對家電下鄉堅定信心的同時，8天25萬的成績也讓我們有所疑慮。一方面在金融危機影響下，對依靠工資性收入的京郊農民就業和消費心理已經帶來了巨大的壓力，另一方面下鄉家電多為國家商務部等部門根據全國農村特點確定的產品和價格，這在收入遠高于其他省市的北京農村是否會出現“水土不服”。北京農民會不會買，會買多少下鄉家電呢?

對于這樣的疑問，北京工商大學研究消費經濟的龔曉菊副教授表示，金融危機對北京農村消費能力的影響有限，我們大可不必擔心農民會不會買的問題，因為北京的農民大多在北京城區或鄉鎮從事服務業工作，受金融危機的影響相對較小，且大多有著通過購買家電等消費品提高生活質量的意愿，如果政府，商家將這一政策宣傳好，落實好，持觀望態度的農民肯定會拿出錢來消費的。

其實，指望一個政策在短期內就能達到多大的效果，目前看是不現實的，即便沒有政策農民也會消費，但有了政府補貼，肯定會刺激農村消費。“政府將根據北京農村市場反饋的信息對下鄉產品、型號，價格，以及存在的問題等及時作出反應，使下鄉的產品能不斷滿足農民的真正需求，農民只要感覺到政策是真正惠民，利民、便民的，銷售量一定會持續增加。”市商務局市場運行處處長楊珊說。

而試銷階段的結果也在一定程度上表明，盡管存在諸多不利因素，北京農村市場同樣具有家電產品的剛性需求和潛力，關鍵是我們應該如何將這種潛力充分挖掘出來。

很顯然，要想使家電下鄉撬動北京農村消費，需要有關各方共同努力，充分研究北京農村的消費特點，量身定制符合北京農村需求的下鄉產品，同時要營造良好的農村消費環境。政策的杠枰，用政府的公信力加上企業的優質產品和服務作保障，才能真正激發北京農村的消費潛能。

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北京家電下鄉產品共有八類產品，其中由商務部，財政部，工業和信息化部招標確定產品型號和限價的“國六件”產品有彩電，冰箱(含冰柜)，洗衣機，手機4類和本市根據當地需求選擇的電腦，空調2類產品。最高限價分別為彩電2000元，冰箱(含冰柜)2500元，洗衣機2000元，手機1000元，電腦3500元，空調2500元。另根據本市農民消費需求情況調查，確定的熱水器(含太陽能，燃氣，電力類)和微波爐2類“京兩件”受郊區農民歡迎，市場潛力大的產品作為本市自主增加的財政補貼家電下鄉產品，銷售最高限價為，太陽能熱水器4000元，燃氣類2500元，電力類2000元，微波爐1000元，其具體產品型號正在由市財政局，市商務局和市工業促進局通過招標方式進行確定。

北京市確定2009年1月23日至1月31日為家電下鄉試銷階段，2009年2月1日至2013年1月31日為實施階段。在隨后4年時間內，京籍農民可以農戶為單位，持居民身份證到有家電下鄉標志的銷售網點購買指定的家電下鄉產品，產品價格的13％將由政府出資補貼。同時，每個農戶在一個補貼周期內(4年)購買家電下鄉產品時每類不能超過一件。

購買補貼類家電產品的購買人持購買產品的發票原件和復印件，身份證(或公安戶籍管理部門出具的證明)原件、戶口簿原件、家電下鄉產品專用標識卡，“糧食直補－卡通”專用存折或北京農村商業銀行存折等材料向所在鄉鎮財政所進行申報。鄉鎮財政所初審后，將符合補貼要求的材料報送區(縣)財政局，區(縣)財政局對鄉鎮財政所審核無誤后，在購買人提出申請的15個工作日內，將補貼資金直接撥付到購買人“糧食直補－卡通”或北京農村商業銀行帳戶。