規劃局長如此規劃人生

江 舟

海南省海口市規劃局副局長陳立奇，是一名權傾一方，紅極一時的人物，他不僅是副局長，還兼任海口市處置積壓房地產工作小組辦公室副主任，主管用地規劃管理和審批等工作。然而，他沒有將黨和人民賦予的權力為人民謀利益，而是利用職務之便，為11家單位謀私利，并先后收取11家單位財物共計130萬元。

此案經海南省檢察院第一分院偵查終結，向法院提起公訴后，2009年4月30日，海南省第一中級人民法院以受賄罪，判處陳立奇有期徒刑11年。

八萬賄款撕開“公仆”面紗

說起陳立奇進入海口市紀檢部門的視線，緣于一起8萬元受賄舉報。紀檢部門調查之后，認為可查性極強，隨之，將這一舉報線索移送檢察機關，海南省檢察院及時指定海南省檢察院第一分院立案偵查。

“先圍繞陳立奇的外圍進行調查，針對行賄單位款項的來龍去脈搜集證據，如果他真有問題，絕不僅是這一筆。”辦案人員制定了這樣的偵查方略。

在掌握了相關證據的情況下，2008年7月4日，海南省檢察院第一分院以涉嫌受賄罪對陳立奇決定逮捕。

辦案人員偵查發現，早在2005年11月間，江蘇南通金豐房地產開發有限公司向海口市規劃局申辦該公司位于海口市金盤工業開發區的金碧雅苑項目的用地規劃許可證時，為使這一項目用地容積率辦到2，0標準，公司老總李某找到海口華磊建筑咨詢公司的好友張某幫忙，并交給張某10萬元作為中介費。

張某領命后，自然想到了海口市規劃局主管用地規劃管理及審批的實權人物陳立奇。幾經相約，陳立奇答應幫忙。

是年11月的一天下午，張某趨車來到海口市規劃局院內的停車場，將早已準備的8萬元現金交給了陳立奇。之后，陳立奇利用手中的權力，為南通金豐房地產開發有限公司辦理了金碧雅苑項目用地規劃許可證的相關審批事宜。

對于這起收受賄款的事實，陳立奇能否認帳?

辦案人員走訪了海口市規劃局的領導，與陳立奇的家屬進行了交談，在全面了解陳立奇各方面情況的基礎上有針對性地制定出審訊方案。

三輪訊問下來，存有僥幸心理的陳立奇心虛了，交代了收受海南華磊建筑設計咨詢有限公司張某送的8萬元賄款的犯罪事實。迫于法律威力，還交代了檢察機關尚未掌握的收受10家單位賄款的事實。

各取所需心有靈犀一點通

近年來，一些唯利是圖的房地產開發商，千方百計采取變更土地用途、增大建房容積率等手段。以獲取更大利益。

陳立奇借著手中的權力為房地產開發商謀取利益，從中受賄的行為，恰恰迎合了房地產開發商的心理。

2004年底，海口市上游農械廠為解決企業改制安置職工住房問題，準備在海口市白龍北路一帶集資建房，在報建的同時，向海口市規劃局提交了提高用地容積率的申請。

送上申請遲遲不見批復，這可急壞了上游農械廠的領導。廠里商定后，及時委托該項目承建單位海口市第四建筑工程公司芮某辦理相關審批事宜。農械廠領導反復叮嚀芮某，無論如何，想方設法，花多大代價也要提高用地容積率，盡快辦妥相關審批手續。

芮某接受任務后，不厭其煩地懇請陳立奇幫忙，直到2005年7月上旬的一天晚上，陳立奇才答應相見，芮某在海口市國貿美華荷泰賓館送給陳立奇lO萬元人民幣。很快，陳便利用其主管用地規劃許可審批的職務之便，辦理了相關審批手續。

2004年7月間，海南盛達房地產開發有限公司和海南某單位，合作開發位于海口市金貿區金龍路南側住宅項目，是年7月向海口市規劃局申辦這一住宅項目的《用地規劃許可證》，為快速辦理該《用地規劃許可證》，盛達房地產開發公司總經理莊某請陳立奇幫忙，陳表示同意。陳立奇接受莊某的請托后，利用其主管用地規劃許可審批的職務之便，辦理了該項目的《用地規劃許可證》的審批手續。

出乎莊某意料之外的是，這次陳副局長給足了自己面子，沒等上供就辦成了事，越是這樣越要為以后留路。2006年9月中旬的一天，莊某邀請陳立奇來到海口香江德福大酒樓喝茶，臨走時送給陳立奇5萬元。

2008年2月間，海南某單位位于海口市龍昆南路的兩塊土地要改變用地性質并公開掛牌轉讓。這家單位的當家人，自然又找到了海南房地產界的知名人物莊某，委托他向海口市規劃局申辦“改變用地性質”事宜。在向海口市規劃局申辦相關審批手續的過程中，莊某請陳立奇靜忙。陳立奇很快辦理了相關審批手續。

兩個月后的一天下午，莊某在老地方請陳立奇喝茶，臨走時將備好的6萬元錢裝進陳立奇皮包里。

2007年6月間，海口市政府整體開發和規劃西海岸要將濱海大道沿岸的相關項目用地由原來的商業服務用地改為旅游度假、居住用地。是年7月間，海南陸僑集團有限公司向海口市規劃局提交了“海天一色高爾夫度假公寓”項目增加住宅用途的申請。為使申請盡快批復，該公司董事長洪某多次找陳立奇幫忙。陳就是沒有答應。是年7月間的一天，洪某請陳立奇在香江德福酒樓二樓喝茶時，送給了陳立奇15萬元人民幣。送錢之后，洪某左等右盼，還是不見動靜，“再送15萬元，看他辦不辦!”過了幾天，洪某又請陳立奇在香江德福二樓喝茶時又送給了陳15萬元人民幣。30萬元才打動了陳立奇的心。陳立奇利用其審批的職務之便，為陸僑集團有限公司快速辦理了相關文件的審批及文件上報事宜。

雁過拔毛審批“爛尾樓”撈錢

海南房地產市場一度虛假繁榮，商品房竣工量大大高于銷售量，空置率越來越高，房地產泡沫越吹越大。一些開發商前期資金透支，后期資金到不了位，便形成了許多無法按規劃竣工的“爛尾樓”工程。

對此，海口市規劃局接手處置“爛尾樓”工作后，組織專門班子具體負責處置工作，陳立奇兼任海口市處置積壓房地產工作小組辦公室副主任。一時間，找陳立奇審批“爛尾樓”復工的開發商絡繹不絕。

早在2003年初，海南名門房地產開發有限公司與駐瓊一單位合作開發一處房地產項目，以駐瓊單位海口房地產管理處名義向海口市規劃局申辦位于海口市藍天路的“半拉子”工程處置批復。

為盡早獲得批復，早日復工，早日受益，海南名門房地產開發有限公司總經理蔡某，幾次找陳立奇幫忙，一直未獲批準。人們難以置信的是，“半拉子”工程復工本是海口市政府的決策，屬正常工作，但在陳立奇那里，正常的變成了非正常。其中奧妙，不言自明。2005年7月問的一天，心急如焚的蔡某在香江德福酒店門口送給了陳立奇10萬元人民幣之后，陳立奇利用其主管停緩建工程處置批復的職務之便，辦理了該工程處置批復手續。

海南宇建房地產開發有限公司經理陳某選擇了“不見兔子不撒鷹”的策略。2005年6月，該公司位于海口市白龍南路美舍廣場(原“垠壟花園”)項目的“半拉子％35程處置批復。為了加快審批，陳某多次請陳立奇吃飯、喝茶，陳立奇終于表示同意幫忙。之后，陳立奇利用其主管停緩建工程處置批復的職務之便，為宇建公司辦理了此事。為表示感謝，是年7月的一天，陳某請陳立奇在海口市海港酒店喝茶時送給陳立奇20萬元人民幣。

比起海南宇建房地產開發公司而言，海南偉達房地產開發有限公司報批的“半拉子”工程處置批復就沒那么順利了。最終還是走了先冒險送錢，后辦事的路子。

那是2005年4月，海南偉達房地產開發有限公司向海口市規劃局申辦海岸星座項目的“半拉子”工程處置批復。申請遞上已有兩個月，卻遲遲沒有動靜，幾次派人了解，答復總是模棱兩可，含糊其辭。正當公司董事長張某為此事犯愁之際，經高人點撥他找到了陳立奇。幾次往來之后，是年6月的一天晚上，張某來到陳立奇家里，送給陳15萬元人民幣。陳很快為該公司辦理了該工程處置批復手續。

悔不當初船到江心補漏遲

2009年2月10日上午，海口市規劃局原副局長陳立奇涉嫌受賄案在海南省第一中級人民法院開庭審理。檢察機關指控，2002年至2008年6月，陳立奇擔任海口市規劃局副局長，兼任處置積壓房地產工作小組辦公室副主任，主管用地規劃管理和審批等工作期間，利用職務之便，為11家單位謀取利益，先后非法收了11家單位財物共計130萬元。案發后陳退還贓款75萬元。法庭上陳立奇對其所犯罪行供認不諱，庭審歷時一個半小時。

庭審現場，陳立奇當庭表示，“由于我沒有樹立正確的人生觀和價值觀，走上了犯罪的道路，我非常后悔，希望法院可以給我一個重新做人的機會。”

從受賄始至害己終，這就是一切撈取不義之財者的必然下場!

(本欄目策劃、編輯：范繼榮)