積極踐行科學發展觀 推進三次產業快躍升

呂 駿

2009年，武進面對金融危機帶來的巨大挑戰，按照科學發展觀的要求，及時提出了開展“產業躍升行動”計劃，并通過在全區范圍內全面實行產業躍升行動，進一步提升我區的產業競爭力，走出一條具有特色的產業發展道路。

一、實施產業躍升的背景

回顧武進產業發展所走過的歷程，大體可以分為以下階段：

從上世紀70年代初期到80年代中期(1970---1984)，我們在實踐中探索工業經濟的發展路子，成功地塑造了以鄉鎮工業為代表的“蘇南模式”。這段時期，產業結構從“一二三”向“二一三”轉變。

在此期間，經濟發展步伐不斷加快，人均GDP從1970年的244元增長到1984年的986元，年均增幅達10.5％，遠遠高于此前平均水平。(1949--1970年，人均GDP年均增幅僅為1，6％)

從80年代中期到90年代末期(1985--1999)，我們在致力于發展工業經濟的同時，注重第三產業的培育和發展，“華夏第二縣”的美名為世人傳頌。這段時期，產業結構從“二一三”向“二三一”轉變。

在此期間，人均GDP從1985年的1386元增長到1999年的17553元，年均增幅達到19.9％，增長速度進一步加快。

從21世紀初到2007年(2000—2007)，我們在率先發展中努力轉變發展方式，加快提升產業層次，走出了一條武進科學發展的道路，開創了科學發展模式的武進樣板。這段時期，非農化趨勢愈加明顯，“二三一”的產業結構更加鞏固。

在此期間，人均GDP從2000年的19524元增長到2007年的72879元，年均增幅達到18.8％。雖然增長速度較此前有所下降，但是經濟運行的質量大幅提高，工業利稅年均增幅達到23.1％，高于此前階段2.6個百分點。

2006年，武進在全省率先實現了全面小康。2007年，武進在全省率先提出了基本實現現代化的宏偉目標，并要求在2010年全面實現基本現代化。

改革開放以來，武進的經濟發展雖然取得了令人矚目的成績，但由于經濟增長很大程度上依賴于要素資源的投入，資源、環境已難以承載這種粗放型的經濟增長方式。只有通過產業躍升，不斷提升產業層次，發展現代服務業和高新技術產業，改造提升傳統產業，有效提升資源利用效率，才能從根本上緩解資源要素供給不足的矛盾。

二、實行產業躍升的路徑

(一)大力構建現代工業體系，堅持走新型工業化之路

1、加快發展五大產業

發展五大產業是武進產業躍升計劃的重中之重，要按照加快推進"518'工程的要求，不斷提升五大產業的比重和對全區經濟的貢獻率。

2、改造提升傳統產業

要運用高新技術和先進適用技術，加大對原有設備、工藝的改造力度，要充分發揮經濟杠桿作用，加快淘汰一批高耗能、高污染企業，騰出發展空間。通過改造提升，推動武進傳統產業向產業鏈的兩端延伸，占據傳統產業的高端環節。要著眼國家最新出臺的十大產業振興規劃，大力向上爭取資金等政策扶持，積極引導和鼓勵企業進行改造提升工程。

3、重點突破循環經濟

要按照“減量化、再利用、資源化”的要求，推進循環經濟試點，形成低投入、低消耗、低排放、高效率的節約型增長方式。加強工業領域循環經濟的規劃與建設，將清潔生產、環境設計、綠色供應鏈管理等技術貫穿到生產和消費環節，最大限度減少資源消耗和廢棄物排放。在全區初步形成以節能降耗、資源綜合利用、清潔生產為載體的循環經濟發展模式。

(二)大力發展現代服務業，堅持走經濟服務化之路

1、發展現代商貿業

要加快引進一批特色商貿項目和知名品牌，加快建立主體多元、業態多樣、布局合理、結構優化、管理規范的現代商業體系。

2、壯大市場物流業

要加快完善和優化重點專業市場配套服務功能，不斷提升市場規模。積極引進一批有品牌、有市場的現代物流企業，重點扶持物流園區的建設，建立和完善現代物流體系。

3、全力提升旅游業

要加快推進旅游板塊建設，積極培育太湖灣山水風光游、西太湖生態休閑游、淹城歷史文化游、三勤民俗民風游、新天地現代都市游等武進旅游業“三朵金花”，全面提升武進旅游競爭力。積極實施旅游市場拓展計劃，全面構建以觀光旅游為基礎、以休閑度假為導向、以生態旅游為輔助的旅游市場體系。

4、積極發展總部經濟

積極完善中央商務區發展規劃，加快推進商務樓宇的建設和運營。積極促進區內重點企業到城區建設總部大樓，加快吸引一批金融、保險機構到城區設立分支機構，全力引進一批國內外著名的中介服務業企業，全面提升商務樓宇的配套服務功能，努力培育一批高品質、高效益、高稅收的商務樓宇。

5、盡快發展文化創意產業

武進歷史悠久、文化底蘊深厚，擁有豐富的歷史文化資源，我們要通過現代化科技手段對其進行創造和提升，培育武進的文化創意產業品牌。要充分利用西太湖動漫基地這一平臺，加快引進國內外知名企業，打造文化創意產業集聚區。

通過走經濟服務化之路，到2010年，全區服務業增加值預期達到410億元，占GDP比重達35％以上。

(三)大力提升高效農業，堅持走農業現代化之路

1、做大做強龍頭企業

要根據全區的農業特色和主導產品，加快引進和培育一批規模大、起點高、外向化的重點龍頭企業。要加快構建工商企業、社會資本投入農業產業化經營的引導機制，引導和鼓勵更多的農業關聯企業參與農業產業化經營。

2、有效提升休閑觀光農業

要重點打造以“花卉苗木農家園林”為主題的西部旅游線路、以“體現農耕文化和現代化新農村”為主題的東部旅游線路和以“林果茶及湖邊漁業觀賞”為主題的南部旅游線路，調整完善和整合提升農業休閑觀光園，形成良好的產業發展環境和經營機制，切實提高綜合經濟效益、生態效益和社會效益。

3、全力打造品牌農業

發展品牌農業，是提升農產品市場競爭力的必然選擇。要選擇一批重點產業、重點企業、重點產品，加大支持力度，培育更多的名牌農產品，增強名牌農產品的帶動力。要加強品牌農業的宣傳力度，注重宣傳品牌形象，加強農業品牌經營，不斷提高名牌農產品的市場占有率。

4、積極培育農業合作組織

要按照“風險共擔、利益共享、民辦民管”的原則，切實采取有效措施積極引導、鼓勵和扶持農民專業合作社、協會等農民專業合作組織的發展壯大，提高農民組織化程度，推進農業產業化制度創新，構建符合現代農業發展的組織體系。2009年，全區新增農業合作組織32家以上，參加合作組織的農戶比例達到36％以上，重點培育20個典型示范合作社。

5、加快建設農業示范園區

要大力實施“以園區化帶動現代化”發展戰略，不斷提升園區發展水平。要進一步壯大林果、苗木等優勢產業，加快建成“一鎮一業千畝園區、一村一品百畝樣板”。要按照現代設施農業發展的總體要求，以鄒區設施蔬菜園區、嘉澤設施花卉園區等園區為重點，在更高層次上打造一批現代農業園區。

(四)大力優化投資結構，堅持走投入高效化之路

1、圍繞重點項目促投入

要把項目落實作為增加有效投入的關鍵，著力提高投資質量和效益，進一步優化投資結構，保持有效投入持續增長的勢頭。要全力抓好大項目、好項目的引進，抓好重點項目推進和儲備項目跟進，形成項目水平全面提高、規模不斷擴大、投入逐年增長的良性循環。鼓勵企業實行資本市場化運作、引進戰略投資者，通過聯合重組、低成本擴張，在加快有效投入中做大做強。

2、圍繞集聚集約促投入

重點建好“兩湖兩區兩城兩園”等投入載體，加快實現項目集聚、企業集聚、產業集聚。要大力開展園區突破行動，加快重點園區建設，推進政策、資源等各類發展要素向重點園區集聚。要通過閑置清理、內部挖潛等方式，進一步盤活存量土地，有效提高投入產出密度。

3、圍繞招商引資促投入

要搶抓全球金融危機下國際產業資本轉移的機遇，瞄準世界500強等重點企業，及時捕捉相關信息，爭取引進一批產業層次高、帶動力強的重大項目。要加快完善“五大產業”民營企業吸引外資的扶持政策，積極促進“以民引外”，通過免征稅費、獎勵等措施，著力引導更多的民營重點企業與外資“嫁接”。

通過走投入高效化之路，到2010年，全區固定資產投資預期達588億元，其中工業投人達400億元；全區工商登記注冊外資預期達12，6億美元，實際到帳外資達9億美元。

(五)大力加強自主創新，堅持走產業高新化之路

1、加快培育創新企業優勢

要積極引導和鼓勵企業加大科技研發投入，加快企業“一站兩中心”的建設步伐，到2010年，武進市級以上一站兩中心要達到100家。要加快培育一批高新技術企業，2009--2010兩年內新增高新技術企業40家。要實施“名牌戰略”，形成國家、省、市三級梯狀名牌企業群體和名牌產品集群，并加大對擁有名牌產品、馳名商標和出口名牌的企業的扶持及品牌保護力度，培育一批世界名牌。要積極組織企業與科研院所的科技對接活動，讓更多海內外高水平的科研機構、高等學府主動參與到武進產業躍升中來。

2、加快集聚創新人才優勢

圍繞五大產業和現代服務業，繼續加大海外高層次人才引進力度，重點引進帶技術、帶項目、帶成果、帶資金、帶團隊的海外歸國創業人才，尤其是領軍型人才來武進創新創業。加快建立多渠道人才引進體系，健全創新型人才激勵機制，充分利用各類創新創業園區和重大科技項目，以產業集聚人才、以項目吸引人才、以事業留住人才。

3、加快打造創新平臺優勢

繼續強力推進高新區和經發區兩個省級開發區建設，加快推進出口加工區等產業配套，爭取引進更多的科技企業、研發機構。要積極推進行業資源共享化，加快生產力促進中心、公共測試中心等平臺建設，力爭到2010年建成20個專業化、社會化的共性技術服務平臺。

通過走產業高新化之路，到2010年，全區規模以上高新技術產值預期達1100億元，R&D經費占GDP比重達2％。

三、實現產業躍升的前景

產業躍升，武進將全面實現“十一五”規劃的預期目標。按照“再吃兩年苦，輝煌十一五”的要求，到十一五期末：全區綜合實力更強，產業層次更高、經濟發展質量更優，高新技術產業和現代服務業的比重顯著提升，以先進制造業和現代服務業為支撐的“雙輪驅動”模式基本形成。

通過產業躍升，武進將實現“率先基本實現現代化”的戰略目標。按照“基本現代化”的要求，到2010年：全區經濟與社會協調發展，城市化進程與新農村建設統籌推進，居民生活水平和幸福指數全面提升，實現由“全面小康”向“基本現代化”的歷史跨越。

通過產業躍升，將為“十二五”的發展打下堅實的基礎。按照產業躍升行動的要求，不斷優化產業結構，全面提升產業競爭力，促進全區經濟又好又快發展，走出一條具有武進特色的產業發展之路，為“十二五”經濟社會發展構筑強有力的產業基石。

(本欄目策劃、編輯：張振)