唱響“四字經”引導返鄉民工走上創業路

劉學軍

我們淮安市淮陰區作為勞務輸出的大區，全區89萬人口中有近20萬人常年外出務工。占勞動力總數近六成。外出務工收入占到農民人均收入近一半。關心外出務工人員生產生活因此也成為淮陰區委、區政府常抓不懈的工作，特別是2008年下半年以來，隨著全球金融危機對我國實體經濟的影響日益加深，返鄉農民工數量迅速增多，我區在積極做好勞務輸出工作的同時，因勢利導，突出唱響“早”、“實”、“深”、“亮”四字經，激發返鄉農民工的創業熱情。引導他們走上創業之路。2008年全區新增回鄉創業人員150多人。創辦各類企業、養殖場110多個，帶動當地勞動力和返鄉農民工就業近2000人。

搶抓一個“早”字，做好基礎工作引導返鄉農民自主創業

農民工在外為當地經濟社會建設作出積極貢獻的同時，也增長了見識、掌握了技能、積累了資金，有一部分人內心一直存在返鄉創業的愿望。2008年下半年發生的全球性金融危機，雖然極大影響了外出農民工的就業，導致一些人員提前返鄉，但也給其中原本就有創業意愿的民工提供了契機。對此我區見勢早、引導早，做好各項基礎工作。引導有條件的返鄉農民工自主創業。一是創業動態早調查。2008年下半年，特別是進入10月份以后，受到金融危機的影響，沿海和蘇南發達地區部分企業停產歇業，一些外出務工人員提前返鄉。針對這一現象，我們及時組織人員深入村組。逐戶調查。重點對返鄉人員之前從事的行業、掌握的技能和特長以及返鄉原由、創業動態進行登記匯總，為有針對性的研究制訂引導政策奠定基礎。二是創業環境早營造。在2008年9月份全區就組織部署了新一輪全民創業創新工作，大膽提出法無禁止即可行、勇于創業即扶持、發展有功即重獎，出臺了鼓勵全民創業的32項優惠政策，鼓勵百姓人人創家業、干部個個創事業、企業家家創大業。在全區上下掀起鼓勵創業、支持創業、勇于創業的熱潮，為返鄉農民工創業營造了政策和輿論環境。三是創業平臺早建設。結合全區正在實施的貧困戶“脫貧”、村集體經濟“破零”、鄉鎮財政“超千”三大工程，進一步推進區鎮創業平臺和村級創業點建設，在經濟開發區投資建設錢江創業園，目前已經建成標準化廠房15萬平方米，在鄉鎮工業集中區新建標準化廠房20萬平方米，其中王營鎮海英創業園建筑面積1.2萬平方米；利用閑置的村部、校舍，由鎮村出資改造，優先出租給有一技之長的返鄉農民辦企業，一形成村級創業點，目前已建成15個村級創業點。此外，還結合創業孵化工作，建立創業孵化基地。為返鄉民工創業提供平臺。已建成5個創業孵化基地，其中鞠通路便民小吃城吸納創業人員30多個，帶動就業156人。

突出一個“實”字，開展創業培訓引導返鄉農民自主創業

對有一定的資金基礎、有創業愿望的返鄉農民工，我們進行了有針對性的創業培訓，圍繞市場需求，努力增強創業培訓的實效，引導他們走上自主創業之路。一是樹立信心，鼓實干勁。創業需要實力更需要勇氣。我們把樹立信心作為創業培訓的首要課程，幫助返鄉農民工正確判斷經濟形勢，客觀分析返鄉創業面臨的困難和機遇，同時宣傳家鄉的發展變化、出臺的優惠政策，推介一批返鄉民工自力更生、創業致富的先進典型和成功經驗。樹立他們創業的信心，引導返鄉農民工盡快由“打工者”向“創業者”的角色轉換。二是提高技能，做實培訓。創業需要激情，也需要技能。我們采取與民辦學校聯合辦學等多種形式，開展具有實用性、針對性的免費職業技能培訓、創業培訓。2008年，我們共開展面點培訓6期、培訓126人，開展美容美發等專業培訓23批、培訓1250人，開辦創業培訓11期、培訓175人，已有30多人走上自主創業之路。三是加強指導，選實項目。創業不可肓目上馬，需要選準項目。我區發揮創業孵化工程領導小組、創業專家咨詢指導委員會和創業指導中心作用，對有創業想法的返鄉農民提供個性化的服務，幫助他們根據自身特點和我區的實際選準創業項目。引導他們立足農業資源，發展高效農業，開發生產具有本地特色的產品如發展農產品加工企業和農技推廣、包裝儲運、貿易營銷、農資配送等農業產業化配套服務企業，在運輸、商貿、餐飲、旅游、娛樂等領域大力發展個體私營企業等。

圍繞一個“深”字，注重宣傳造勢引導返鄉農民自主創業

人人關心創業、個個支持創業的大環境，是增強返鄉農民工投身創業的重要動力。我區在深度宣傳，營造聲勢上下功夫，努力形成鼓勵返鄉農民工創業的濃厚氛圍。一是加強輿論宣傳。區電視臺、報社開辟了專欄，專題宣傳返鄉農民工創業。深入到所有鄉鎮和相關部門進行采訪，挖掘鼓勵和扶持返鄉農民工創業就業的先進做法，宣傳創業典型。二是加強政策宣傳。省市在鼓勵返鄉農民工創業方面出臺了一些積極政策，區委區政府也出臺了更加寬松的政策，從放寬市場準入、加大資金扶持、給予稅收優惠等方面鼓勵返鄉農民工創業。我們一方面積極落實省市有關文件精神，另一方面加大對區級文件的宣傳力度，提高政策的透明度和知曉率，為返鄉農民工自主創業做好政策引導。三是加強典型宣傳。對創業成功典型我區不僅進行宣傳、給予獎勵，還讓他們在政治上有地位。推動他們成為帶動周圍群眾創業的典范。例如，徐溜鎮返鄉農民工趙傳軒創辦足球廠帶動周邊群眾致富，被選為區人大代表；新渡鄉返鄉民工卞中海回鄉利用原蠶種場小學存量資產，投資約2007Y元興辦了新型建材廠，年銷售額800萬元，實現利稅100萬元，帶動周邊群眾就業43人，工人平均月工資達1200元，卞中海因此被選任為朱集村黨總支村辦企業黨支部書記，帶領當地群眾共同致富。

打造一個“亮”字。塑造創業典型引導返鄉農民自主創業

典型就是示范和導向。我區著力打造創業亮點，充分發揮返鄉農民工創業典型的示范帶頭作用，重點培塑三類典型：一是合作社創業典型。我區制定了發展生豬、蔬菜、家禽三大十億元級產業規劃，鼓勵建立形式多樣的合作社，帶動農民從事高效規模農業。2008年，全區新增農業合作經濟組織712個、農民經紀人2200人，帶動新增設施蔬菜4.8萬畝，新增下頭豬場50個、萬只禽場163個，其中有相當一部分由返鄉農民工回鄉創辦領辦。二是特色產業創業典型。同繞我區的傳統特色產業，在養殖業等行業培塑典型。2008年6月，新渡鄉幫助返鄉農民工胡金州、莊海霞夫婦新建了占地10畝年出欄30萬只的肉雞養殖場，僅半年時間就帶動當地5戶村民興辦肉雞養殖場，帶動就業30人。丁集鎮具有肉鴿飼養傳統特色，利用這一優勢丁集鎮返鄉農民丁郭春梅投資50多萬元，新建了康泰種鴿場，年可產白羽王種鴿10000只。三是工業企業創業典型。王營鎮優先出租廠房3000平方米，幫助返鄉青年錢靜創辦高盛皮革制品公司。公司投資了160多萬元，購置了200臺工業縫糾機及配套生產設備，生產勞保手套、勞保服裝、皮革手套等勞動保護用品，年生產規模可達20萬打，產品主要銷往歐美等國家，年銷售可達1000萬元，實現利稅100萬元。公司還帶動周邊勞動力就業308人。類似高盛皮革公司南返鄉民工創辦的丁業企業，全區已經發展到30多家。

責任編輯：尤健