把保增長促發展作為鄉鎮工作的首要任務

裴煥良

當前國內外經濟環境發生了重大變化，能否繼續做到“保增長、促發展”，是貫徹科學發展觀的當務之急，也是對鄉鎮工作的重大考驗。基于此，我們宜興市萬石鎮以“鎮區做精做靚、園區做大做強、市場做優做特、農村做新做美”為發展目標，立足“打造百億強鎮，實現跨越發展”，在區域發展中正確定位，化區位優勢為發展優勢，堅持不懈地提升萬石城鎮建設的特色和品位。

堅持把“保增長”作為鄉鎮經濟工作的首要任務。對萬石鎮而言。“保增長”就是做強做大“宜興機電產業園”。宜興機電產業園規劃總面積10平方公里，建成區面積3.6平方公里，人區企業300家。園區以機電產業為發展戰略定位，培育自主知識產權型、科技創新型龍頭企業，推進高科技產業鏈延伸。園區從“規劃一流、建設一流、服務一流”的形態向“畝均投入、產出、貢獻一流”的質態邁進。園區集聚了北海封頭、金山環保、博耳電器等10家超億元機電企業，境外、市外、鎮外企業150家。到2010年，機電產業總量將達80億元，形成宜興較具特色的機電產業集群。按照差別發展、錯位競爭的思路，明確機電產業為發展戰略定位，整合與機械、電器相關聯相配套的封頭、桿塔、環保、鍛造、變壓器等生產企業，打響“宜興機電產業園”這一優勢品牌，爭取建成華東地區乃至全國一流的機電產品基地。在此基礎上，努力把“宜興機電產業園”建設成為創業創新的先行區、長三角機電產業帶的核心區、先進制造業的集聚區、生態建設和節能減排的示范區、體制機制改革的試驗區以及以人為本的城鎮新區，進一步發揮“宜興機電產業園”在調整產業結構、引領產業集聚、優化空間布局、生態建設等方面的重要作用。

堅持把“抓轉型”作為鄉鎮經濟工作的主攻方向。對萬石鎮而言，“抓轉型”就是推進三大產業協調發展。一是大力發展先進制造業。鎮黨委、政府針對嚴峻的經濟形勢，審時度勢，邀請市各大銀行、擔保公司的領導與鎮的骨干企業和部分成長型企業召開銀企合作座談會。通過相互之間面對面的交流，加強了溝通聯系，建立了長期穩定的銀企合作機制，構筑了一個和諧發展的融資平臺。2008年，為10多家企業融入發展資金5000多萬元，開創了銀企合作的新局面，為推動萬石鎮經濟發展邁出關鍵一步贏得了先機。開展企業調研服務月活動，鼓勵企業在困境中謀發展，在挑戰中抓機遇。2008年，全鎮實現工業應稅銷售38.2億元，同比增長20％。經濟結構進一步優化，發展方式明顯轉變，封頭、桿塔、環保電子、包裝容器等優勢特色產業均保持良好的發展態勢，環保電子等新型產業在全鎮經濟總量中的份額也得到迅速提高。全鎮超1000萬元規模企業實現工業應稅銷售31.8億元，占全鎮經濟總量的83％，規模企業的支撐作用日益增強。與此同時積極推進科技創新帶動戰略，發展高新技術產業和用高新技術及先進適用技術改造傳統產業，促進產業提升，在工業結構優化升級中強化科技創新的作用，推進高科技產業鏈的延伸，加快提升優勢產業科技含量和發展層次，鼓勵企業增加研發投入，幫助企業創設好研發機構，增強競爭力，做大做強做優企業。目前，全鎮擁有省級高新技術產品9只，省級高新技術企業5家，專利產品45件，國家火炬項目1只，依托科技創新發展的能力進一步增強。二是積極發展高效農業。2008年，全鎮農業總產值達1.59億元，全鎮稻麥播種面積59135畝，總產達27880噸，實現了豐產豐收，提高了農民的種糧積極性。農業結構調整扎實推進，農民增收、農業增效邁出了堅實的步伐。“陶都”牌芹菜的生產規模擴展到2000畝，全年創產值5000萬元。食用菌基地建設更趨成熟，栽培面積已達60多畝，年產鮮蘑菇100多噸，年產值突破100萬元。特種水產養殖規模進一步擴大，養殖面積達2280畝，生產特種水產品1250噸，實現年產值1100多萬元。當前，萬石鎮以萬畝土地整理項目為契機，強化農業基礎設施配套，形成較大面積的連片高標準農田，建成農業產業化、規模化、現代化發展的集聚區。萬石鎮還將大力推進農業產業化、品牌化和標準化，打響特色品牌，力爭新增一批無公害、綠色、有機產品，培育一批農業名牌產品，全面提高農業綜合效益。三是加快發展現代服務業。萬石鎮按照“融合發展，優化發展，集聚發展，統籌發展，開放發展和創新發展”的要求，牢固確立第三產業是富民產業、第三產業是稅收產業的理念，以江蘇省華東石材市場為支撐，充分發揮區位優勢，注重培育流通規模企業等三產行業新領域。江蘇省華東石材市場占地1.25平方公里，七縱四橫的道路和水、電、通訊等配套設施完善，硬件水平達到了全國同類市場一流水平，吸引了上海塔星集團、福建華輝石業等全國知名的石材企業加盟經營，匯聚來自福建、廣東、廣西、內蒙古、遼寧、山東、四川等全國26個省、市、自治區的1000多家石材經銷商常年駐場經營。投資超千萬美元的華東石材城商業廣場已正式簽約并啟動建設。萬石鎮黨委、政府又將石材市場融入國際大市場中去考量。積極走工貿一體化道路。通過大力引進國內外優質品種和先進技術，形成大規模、深加工、外向型的現代化市場模式，將石材市場推向科學發展、高位發展，實現市場形態、市場品位、市場功能和市場規模的快步同步提升。

堅持把“重民生”作為鄉鎮經濟工作的出發點和落腳點。對萬石鎮而言，“重民生”就是打造和諧萬石。我們始終堅持執政為民，把改善民生作為黨委一切工作的出發點和落腳點，千方百計增加公共服務，妥善協調各方利益關系，致力讓群眾享受更多的發展成果。群眾就業更加充分，農村富余勞動力轉移、“零就業家庭”人員就業得到有效幫扶。社會保障更加完善，建立鎮村低保標準自然增長機制，成立了萬石鎮慈善分會，募得社會各界認捐資金1772.5萬元，慈善救助、貧困幫扶落到實處，扶貧濟困、回報社會的良好風尚蔚然成風，弱勢群體得到了全社會的普遍關愛。社保擴面力度繼續加大。逐步提高農村低保標準，消除絕對貧困；提高農民、企業退休人員養老金和城鎮無保障老年居民養老補貼，提升五保人員供養水平；提高城鄉居民醫療保險籌資標準，逐步完善企業職工醫療保險，逐步建立企業職工基本醫療保險制度；實行低保戶、特困家庭學生“一免一補”優惠政策，確保困難家庭子女沒有一個因貧失學；依托慈善分會，發展社會福利、殘疾人等事業，建立健全新型社會救助體系，共同編織社會關愛網絡。

堅持把“促穩定”作為鄉鎮經濟工作的重要保障。對萬石鎮而言，“促穩定”就是打造平安萬石。我們一定要把握好保持經濟平穩較快發展和維護社會穩定的關系，堅持統籌兼顧，認真分析和把握影響社會穩定的各種因素，不斷完善維護社會穩定的體制機制和政策措施，及時有效處置影響社會穩定的各種問題，促進社會和諧穩定，在和諧中凝聚力量，在穩定中促進發展。維護社會公平正義是構建和諧社會的重要舉措，是保障人民民主權利、保持社會安寧穩定的重要手段。要積極推進民主政治建設，支持人大依法履行職能，著力加強群團工作，調動一切積極因素共同奮斗。扎實推進“法治萬石”建設，努力形成廣大黨員干部和人民群眾知法懂法守法的良好局面。深入推進“平安萬石”建設，堅持“打防控”一體化，始終保持嚴打高壓態勢，嚴厲打擊違法犯罪活動；突出抓好外來人口服務管理工作，努力提高社會化管理水平：進一步完善“大調解”機制，切實解決好征地拆遷、勞資糾紛、行政行為不規范等涉及群眾切身利益的問題，著力從源頭上預防和化解矛盾糾紛；全面落實安全生產責任制，加強重點行業、重點部位、重點環節的專項整治和安全監管，防止重特大事故的發生，保障人民群眾的生命財產安全。

責任編輯：袁文