保增長促發展是解決一切問題的基礎

張吉生

去年以來，特別是三季度以來，由于國際金融危機影響，外需嚴重不足，經濟下行壓力加大，企業生產經營遇到很大困難，一些企業處于停產半停產狀態甚至破產倒閉，導致我省經濟增速明顯回落，財政收入下降，下崗失業和返鄉農民工明顯增多，給就業和社會穩定帶來一定壓力。快發展小困難，慢發展大困難，不發展最困難。全力以赴保增長促發展，是促進我省經濟社會又好又快發展的重中之重，更是保穩定促和諧的根本之策。

省委書記梁保華近期指出：保增長促發展是解決一切問題的基礎。這個結論是完全正確的。經濟增長和增加就業是經濟社會發展最根本、最關鍵的目標，兩者既相互聯系，又相互影響。一方面，經濟增長是社會財富的主要來源，是解決就業的主要渠道，是解決包括保障和改善民生在內的一切社會問題的物質基礎，是社會穩定的重要保證；另一方面，人民群眾充分就業。社會就會安定和諧，為經濟更好更快發展創造良好的外部環境。因此，保增長就是保就業，保穩定。我省已總體進入工業化中后期階段。從發達國家發展歷程看，在這一階段從業人員將從第一產業向第二產業集中，并逐步向第三產業轉移。去年，我省二三產業增加值占國內生產總值93％，從業人員占全省就業總數72％。因此，工商業經濟發展對于促進增長、增加就業、維護穩定起著十分重要的作用。

今年有可能成為新世紀以來我同經濟最為困難的一年。全省經貿部門將把保增長作為經貿工作的首要任務，堅持把保增長與產業優化升級緊密結合起來、與長遠發展緊密結合起來、與提高發展質量緊密結合起來，采取有效措施，加大工作力度，確保實現全年規模以上工業增加值增長12％以上、社會消費品零售總額增長16％以上的目標，為全省經濟社會發展作出新貢獻。重點抓好以下幾個方面工作：

一是抓好運行保增長。當務之急是動員廣大企業抓緊節后復工達產。盡量釋放現有產能。加快已開工項目的建設進度。促其盡快達產達效。完善重要商品價格、重點企業運行、困難企業情況的周報制度，及時全面和準確掌握地區、行業及企業生產運行情況：堅持重點行業旬調度、工業經濟月分析制度，對面臨困難的行業和重點企業及時采取有針對性的措施。促進工業經濟盡早回升。加強煤電油氣運供需形勢分析預測，提前做好應對要素保障中緊急情況的應急保供預案。

二是擴大信貸保增長。資金問題是許多企業特別是廣大中小企業面臨的瓶頸難題。去年四季度以來，雖然貸款總額有較大增加。但工業貸款增幅仍然不大，企業資金依然困難。我們將進一步深化銀企合作，創新融資方式，支持高成長企業、幫助困難企業、扶持中小企業，重點保障有市場、有效益、有信譽的企業資金需求。加大對銀企簽約項目的跟蹤服務力度，提高銀企合作成效。同時，積極幫助協調建設用地、環評等方面的問題，確保新增長點項目及時開工達效。支持具備條件的優質企業進行融資融券等方式籌集發展資金。積極推薦承擔重點技術改造項目、產品市場前景好的企業境內外上市融資。規范和加快擔保機構發展。健全擔保機構的激勵補償機制，探索建立省中小企業信用再擔保基金，啟動中小企業集合債券發行試點工作。加強與金融機構協調，及時掌握重點企業資金運轉情況，嚴防企業因資金鏈斷裂引發一系列問題。

三是開拓市場保增長。當前企業面臨的最大問題是內外需求萎縮導致訂單減少、開工不足，幫助企業開拓市場是保增長的重中之重。要想方設法鞏固美歐日等傳統市場，大力開拓非洲、東南亞、東歐等新興市場。同時要積極幫助企業進一步拓展內需市場。大力推進“家電、農機下鄉”活動，組織開展“江蘇產品萬里行”活動，擴大蘇貨在國內市場的份額。精心組織第四屆跨國零售集團采購會，爭取更多省內產品進入跨國零售集團采購網絡，引導和組織企業參加國內外各類展銷會、交易會。引導企業搶抓國家擴大內需商機，幫助鋼鐵、建材、裝備制造等生產企業與國家重大建設工程、重點建設項目開展配套對接活動，千方百計爭取訂單。

四是優化結構保增長。堅持“調優調高調輕”的基本取向，積極實施高端化、規模化、品牌化戰略，抓緊編制裝備制造、汽車、紡織、輕工、有色金屬和新醫藥11個產業優化升級規劃，促進制造業由一般加工向高端制造、產品競爭向品牌競爭、江蘇制造向江蘇創造的轉變。引導企業加大技術改造投入，重點支持科技含量高、附加值高、消耗資源少、市場前景好的技改項目。抓住國際主要貨幣貶值和原材料價格下跌的機遇，鼓勵企業加快引進先進設備和技術，提高裝備技術水平，增強核心競爭力。大力扶持新增長點的發展，確保今年630個省級新增長點項目早日達產達效。加快淘汰落后產能，促進產業優化升級。進一步加大節能降耗工作力度，嚴格落實責任制，加快推進100個重點節能項目，積極開展循環經濟試點。

五是強化服務保增長。動員各級經貿部門深入基層、深入企業。為企業家打氣鼓勁，增強企業的發展信心。將國家和我省支持企業發展的政策匯編發放到所有規模以上企業，為企業“送政策”，使企業了解政策，用足用好政策。加大經濟工作組織力度，切實幫助企業解決資金、土地、項目審批等遇到的問題，健全完善中小企業服務體系；加強對停產、半停產企業的監控，了解企業停產原因及職工安置、工資發放等情況，動員困難企業，特別是限產壓產企業盡量少裁員不裁員，及時為企業協調處理相關難題，維護企業穩定。

責任編輯：戈尚達