以學習實踐活動保增長促轉型

陳振一

無錫市是我省第二批學習實踐活動唯一的省轄市試點單位。自去年11月以來，我市各級黨組織和廣大黨員干部以開展學習實踐活動為強大動力，認真貫徹中央部署和省委要求，積極應對當前經濟形勢，努力做到擴大內需保增長、優化轉型促發展，既著力解決當前發展中的突出問題，又從長遠著眼增強科學發展后勁，扎實推動經濟社會又好又快發展。

正確認清形勢，堅定發展信心

試點工作啟動之時，恰逢金融海嘯席卷而至。市委審時度勢，冷靜應對，及時提出，能否積極應對金融危機、破解轉型難題，是檢驗全市各級黨組織是否真正將科學發展觀落到實處的“試金石”，并要求各試點單位在活動中做到“心熱”但不“頭暈”，“手快”更需“眼明”，努力化危為機，實現“彎道超越”。市委常委會帶頭開展集體學習討論，認真傳達學習中央和省委有關決策部署，結合開展“無錫還少什么”的思想解放專題大討論，具體分析研究國際金融危機和國內宏觀政策調整對無錫經濟社會發展產生的影響和帶來的機遇。各地各部門黨組織通過舉辦專題輔導會、召開黨組(黨委)中心組學習會、支部黨員會等方式，引導全市廣大黨員特別是黨員領導干部正確認清和把握當前經濟形勢，既清醒地認識到嚴峻性和復雜性，更充分地看到蘊含的難得機遇，做到面對危機不氣餒，搶抓機遇促發展。今年1月中旬，溫家寶總理再次來到無錫視察，勉勵無錫增強信心、真抓實干、開拓創新，市委及時召開領導干部會議。學習貫徹溫總理重要講話精神，引導大家進一步統一思想認識，增強戰勝困難和挑戰的信心，搶機遇、快落實、爭主動、早復蘇。千方百計保持全市經濟平穩較快增長，以率先的行動為全省乃至全國發展大局作出積極貢獻，不辜負黨中央、國務院和溫總理的期望和重托。通過學習研討和思想動員，廣大黨員干部把思想和行動統一到了中央、省委對經濟形勢的分析判斷和決策部署上來，進一步增強了保持經濟平穩較快發展的信心和決心。

加大政府投入，促進經濟增長

省委常委、市委書記楊衛澤在部署試點工作時指出，“保增長、促轉型、維穩定”是最大、最鮮明的實踐特色。在學習實踐活動中。我市各地各級按照科學發展觀的要求，實施一批產業調整、環境治理、基礎設施、民生改善等方面的重大工程項目，充分發揮政府性投資的主導作用。一是快速啟動重大工程建設。啟動建設海力士三期、尚德太陽能、國際數據中心等一批重大產業項目，啟動太湖治理、污水接管、濕地公園、十八灣景觀提升等重大生態工程。開工建設軌道交通、城際鐵路等十大基礎設施工程。到2009年底。將安排完成政府性投資450億元，帶動社會投資1500億元，確保今年全市固定資產投資增幅25％以上，確保今年新增貸款總額大于去年、增幅高于去年，確保全市貸存比達到80％左右。二是政銀企聯動維護企業穩定。市委牢固確立保企業就是保增長保穩定的觀念，積極搭建政企聯袂實踐的互動平臺，以企業穩定來保持經濟平穩增長、維護社會穩定。市四套班子帶頭，建立并落實各級領導、各部門與重點企業掛鉤聯系制度，深入企業開展大走訪。出臺《關于應對當前經濟形勢服務企業穩定就業八項措施》、《關于金融促進企業發展的意見》、《推進企業技術改造的意見》等政策文件，減輕企業負擔、培育發展后勁、穩定勞資關系。協調金融機構，積極開展政企合作和銀企對接，幫助企業解決融資瓶頸。無錫新區得到了來自金融界總額達300億元的授信額度，錫山區一批政銀企合作項目獲得了多家銀行集中授信209.6億元。大力扶持中小企，業發展，設立中小企業創業輔導專項資金，建設了一批中小企業創業基地，對民營中小企業完成貸款金額811.69億元。三是大力推進民生工程建設。全市各級黨組織圍繞市委市政府確定的改善民生十大工程，借學習實踐活動試點工作契機，加快建設步伐。盡快將“幸福指數”落到實處。繼去年11月份230億元重大產業、道橋工程集中開工后。12月20日四大民生工程同時開工，27億元財力投向“醫食行”：12月28日，全市再次啟動建設44個項目，總投資207.3億元，其中12個民生和社會事業項目投資占比48％。市房管部門2008年落實廉租房房源400套，基本解決城市低保無房家庭的住房困難：2009～2010年，再新增廉租住房房源1600套，對享受最低生活保障、人均住房面積16平方米以下的家庭，實現廉租住房實物配租，基本解決市區最低收入困難家庭的住房問題。

采取多種舉措。推動經濟轉型

作為一個以工業為主導產業、面臨著資源環境制約的城市，我市各級黨組織和廣大黨員干部在學習實踐活動中進一步認識到。保增長擴內需不是盲目投資、重復建設，只有把擴大內需與結構調整緊密結合起來，加快優化發展、轉型提升，才能真正實現科學發展。市委明確提出，要全面把握“保增長，擴內需，調結構”的要求，在金融危機中自覺接受。“抗寒”能力的測試，在學習實踐活動中增強自覺貫徹落實科學發展觀的能力。一手抓擴大投資，一手抓科技創新創業和人才引進，切實為優化發展、轉型發展、科學發展提供強有力的支撐。一是加快產業升級。出臺了《關于推動科技創新創業促進經濟轉型的六大行動》，明確了科技創新創業的目標任務，從產業提升、載體優化、源頭拓展、氛圍營造、人才集聚、創新成果等六大方面為科技創新創業提供有力支撐。以“科技創業與服務外包促進年”活動為抓手，加快形成高新技術產業和高端服務業“并駕齊驅”的產業發展新格局；大力推動科技創新創業，使科技創新創業真正成為加快產業升級的“第一驅動力”；大力實施“質量與知識產權立市”戰略，提高經濟質量和效益。今年，市級專項科技創新資金擴大到1億元，市級創業投資引導基金擴大到10億元，科技基礎能力建設專項資金安排5000萬元，新增“123”計劃服務外包企業20家。不斷推進產學研合作，目前與無錫全面合作的院校總數已達10家。二是大力開展招才引智。在學習實踐活動試點工作中，各地各級清醒地認識到，在國際金融危機的背景下，海外科技創業人才溢出，正是無錫大力吸引海外科技創業人才、實施“人才抄底”戰略的大好時機。也是促進產業升級、轉型發展的極好機遇。為此全市上下大力實施“530”計劃，引進高層次人才，努力把無錫建設成為海外領軍型創業人才、科技創業家的搖籃城市。今年全市將全力推進“后530計劃”，重點扶持30家“530”企業實現產業化。圍繞為人才創業提供平臺、技術、產業支撐，全力推進“三創”同區(創新、創業、創意)建設，精心打造風險投資平臺，全面深化“7+1”政產學研聯盟，積極推進“三谷三基地”(硅谷、液晶谷、生物谷、動漫基地、服務外包基地、流程外包基地)建設。在近期赴美經貿洽談中，無錫高新區創業懇談會和濱湖區創新創業“硅谷”論壇，吸引了IBM、微軟、蘋果、英特爾、谷歌等150余家軟件和服務外包高科技企業負責人和技術精英參加，并當場簽約項目11個，加快了軟件及服務外包企業和人才的引進步伐。三是推進農村發展轉型。市委十一屆七次全會表決通過了《關于全力推進農村改革發展，全力實施十大強農惠農工程的決定》，全力實施包括現代農業建設工程、萬頃良田整理建設工程、農民合作組織覆蓋工程、兩置換一轉化試點探索工程、公共事業均等共享工程、社會保障全面接軌工程在內的十大工程，力爭到2012年，農民人均收入超過16000元，農民生活水平得到大提升，現代農業發展實現大跨越，農村制度創新實現大突破，農村公共事業實現大起步，農村工作體系得到大加強。

責任編輯：夏玉蘭