應對民工返鄉潮必須突破歧視眼光

徐　敏

在陜西，金融危機所帶來的沖擊似乎并沒有想象的那么嚴重，但是，作為勞務輸出大省，農民工大量返鄉可能帶來的連鎖反應，卻是一個值得重視的問題。那么，農民工返鄉對陜西意味著什么?該如何應對?帶著相關話題，本刊記者日前走訪了陜西省社會科學院社會學專家江波。

新西部：長三角、珠三角等沿海發達地區由于遭受金融危機的沖擊，導致大量農民工“失業”返鄉。作為勞務輸出大省的陜西，截至目前有無返鄉人數方面的統計數據?

江波：我還沒有看到這方面的統計數據，但返鄉人數應該不少。據農業部部長孫政才2008年8月提供的數據顯示，2007年我國農村外出就業勞動力達1.26億人，鄉鎮企業從業人員為1.5億，扣除重復計算部分，2007年農民工達到2.26億人，只要十分之一的民工就業受到影響，絕對值就將達到2200萬人。這個數字很龐大，影響也很大，而這次國際金融危機來勢兇猛，看來短期內不會雨過天晴。

新西部：您怎么看待這股返鄉浪潮?

江波：我國的出口主導型經濟，一直以來以壓低生產要素、壓低價格來作為與他國產品競爭的手段和資本，從而導致勞動力價格被一壓再壓。這使得眾多農民工一直處于僅夠溫飽、無法積攢資本進行自主創業的困境，形成低級打工者代際傳遞的貧困鏈條。加之農民工失業不納入官方失業率統計口徑，嚴重的就業壓力被掩蓋了。事實是，民工就業占據了制造業的幾乎半壁江山，現在受金融危機影響，民工被迫卷鋪蓋回家，這只能說明我國失業情況非常嚴重。

從目前情況看，全球金融動蕩，宏觀經濟狀況明顯惡化，今年經濟增長的不確定因素很多，特別是沿海一些外向型企業的經營狀況將會受到較大影響，民工被迫返鄉的情況不可低估，勞動力輸出地政府應該未雨綢繆，盡早做好應對工作。

新西部：有觀點說，民工大量返鄉，勢必對勞務輸出省的就業形勢產生巨大的壓力，從而增加了突發事件的幾率。您怎么看?

江波：社會上將民工返鄉潮說成是導致突發事件與犯罪增多的因素是一種歧視。民工作為“他者”的圖像不僅過去存在，現在更是有過之而無不及，大都不是正面的。在特殊的環境下，他們被再次貼上了新的、有“替罪羊”之嫌的標簽，這顯然是不公平的。

請允許我從社會學角度談這個問題，“農民工”與“民工返鄉潮”現象都具有社會意義。農民身份變為工人身份具有社會變革的意義，同樣，民工返鄉也具有社會意義。他是社會需求與文化、制度權利運作在農民群體中的反應。民工返鄉潮雖有其特殊的國際背景和經濟原因，但更要看到其深層的社會制度與文化原因。

新西部；該如何應對這股返鄉浪潮?

江波：我以為，民工返鄉潮提供了新農村建設所必須的、較高層次的人力資源，新農村建設是以產業結構調整，培養新農民的教育與組織為基礎的，在“3860”(老人，婦女)和留守兒童成為社會熱點的現實情況下，農民尤其是青壯年的回流，恰恰可以成為新農村建設，經營農村的主力資源，更利于新農村建設目標的實現。目前不少農民工在外摸爬滾打了許多年，手頭也積攢了一部分余錢，我們的各級政府部門可以鼓勵和引導他們自主創業，從而帶動新的就業。

從另一個角度講，只要我們科學地做好引導和幫扶工作，這次民工返鄉潮完全可以成為新一輪發展鄉鎮企業、實現區域經濟加快發展的契機。西部地區(包括陜西)如果借此機會大力發展已經久違的鄉鎮企業，加大勞動密集與結構調整后的農村產業的結合，是實現不發達地區發展的有效途徑。對待社會現象要有優勢視角，從不同的角度看問題，會得到不同的結果。