跳躍式經(jīng)濟發(fā)展階段性的條件與機制研究

陳金良

中圖分類號：F061.3 文獻標識碼：A

內(nèi)容摘要：本文根據(jù)西方發(fā)達國家、新興工業(yè)化國家和二戰(zhàn)后日本的跳躍式經(jīng)濟發(fā)展史實，運用新興古典經(jīng)濟學和新制度學派的理論工具，闡釋了跳躍式經(jīng)濟發(fā)展階段性的條件，論述了在知識經(jīng)濟條件下，應建立政府制度結(jié)構(gòu)變遷機制和報酬遞增機制，以實現(xiàn)跳躍式經(jīng)濟發(fā)展

關鍵詞：市場機制 政府制度結(jié)構(gòu)變遷機制 宏觀調(diào)控機制 報酬遞增機制

跳躍式經(jīng)濟發(fā)展是一個國家或地區(qū)在“起飛”之后出現(xiàn)的以高速度、高結(jié)構(gòu)和高效率為基礎的階段性經(jīng)濟持續(xù)高速增長過程，是由科學技術、經(jīng)濟政治體制和意識形態(tài)等因素有機聚合的結(jié)果。由于經(jīng)濟發(fā)展的主客觀條件的不同，導致不同國家或地區(qū)跳躍式經(jīng)濟發(fā)展的較大差異，但總是出現(xiàn)于工業(yè)化的特定階段。

跳躍式經(jīng)濟發(fā)展階段性的條件

（一）技術創(chuàng)新與技術模仿相結(jié)合

自主性原發(fā)創(chuàng)新由先發(fā)利益驅(qū)動，創(chuàng)新者是技術和制度發(fā)明的主體，技術創(chuàng)新投資巨大，從研究開發(fā)、中試、生產(chǎn)到商品化的周期長，其特點是高沉沒成本、高風險和高收益；后發(fā)國家受技術后發(fā)利益驅(qū)動，通過從先發(fā)國家引進各種先進技術，進行模仿、吸收和創(chuàng)新，可節(jié)省大量原創(chuàng)性投入，其特點是低成本，短期內(nèi)可以實現(xiàn)跳躍式經(jīng)濟發(fā)展。一般地說，模仿性學習創(chuàng)新國家經(jīng)濟增長速度高，但持續(xù)時間短。自主性原發(fā)創(chuàng)新國經(jīng)濟增長率一般較低，但持續(xù)時間長。

（二）主導產(chǎn)業(yè)的超速增長和高速轉(zhuǎn)換

主導產(chǎn)業(yè)部門的迅速增長是實現(xiàn)經(jīng)濟“起飛”的重要條件，是推動經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和制度結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變的發(fā)動機；主導部門的更迭，能帶動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向高級化發(fā)展。主導產(chǎn)業(yè)部門具有很高的生產(chǎn)率，其增長可以使人均產(chǎn)出提高，促使企業(yè)把增加收入的很大一部分用于高生產(chǎn)率的投資；還能產(chǎn)生很大的引致需求，吸引生產(chǎn)要素和產(chǎn)業(yè)在優(yōu)勢區(qū)位集中，產(chǎn)生聚集效應，從而進一步強化發(fā)達地區(qū)或城市的經(jīng)濟優(yōu)勢。一系列新的主導部門的高速發(fā)展，并取代老的主導部門，是一個國家技術走向成熟的標志，也是一個國家或地區(qū)實現(xiàn)跳躍式經(jīng)濟增長的重要條件。

（三）工業(yè)化發(fā)展到一定階段

羅斯托認為，在“起飛”之后至技術成熟階段，將出現(xiàn)一段時期的持續(xù)高速增長過程。“起飛”階段是復利增長時期，起飛階段要求投資率占國民收入的10%以上，一個或多個制造業(yè)部門以很高的增長速度發(fā)展，進行政治、社會結(jié)構(gòu)和價值觀念的重大變革，將新技術廣泛運用于工農(nóng)業(yè)，促進新興產(chǎn)業(yè)迅速擴張。在技術成熟階段，一國經(jīng)濟建立了現(xiàn)代化工業(yè)體系，能夠廣泛吸收和有效利用現(xiàn)代技術的最先進成果，新興產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展，舊的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)走向成熟，主導產(chǎn)業(yè)群體依次更替，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)具有高變化率的特征。有學者將跳躍式經(jīng)濟發(fā)展看成是專業(yè)化經(jīng)濟和均衡分工水平突破某一臨界值的結(jié)果，是在經(jīng)濟平滑“起飛”后出現(xiàn)的經(jīng)濟現(xiàn)象，但在完全分工狀態(tài)時，經(jīng)濟進入減速增長，否認一國在工業(yè)化完成后再次出現(xiàn)跳躍式經(jīng)濟發(fā)展的可能性。

（四）較高的資本形成率

工業(yè)革命以來，尤其是在各國經(jīng)濟發(fā)展初期，經(jīng)濟增長主要由資本的增加來推動，無論是發(fā)達國家還是新興工業(yè)化國家的經(jīng)濟發(fā)展都表明，資本形成是經(jīng)濟發(fā)展的必要條件和重要推動力。新加坡在1963～1983年間，GDP年平均增長率達9.3%，投資率從22%上升到45%；韓國從20世紀60年代初至70年代末的跳躍式經(jīng)濟發(fā)展，也是國內(nèi)高投資率和利用了大量外資和外債的結(jié)果。改革開放以來，我國的投資率和投資對經(jīng)濟增長的貢獻率持續(xù)上升，高投資率成為跳躍式經(jīng)濟增長的主要拉動因素。

（五）良好的制度環(huán)境和高效率的政策供給

制度和政策是一種可再生的經(jīng)濟資源。良好的制度環(huán)境要求思想意識形態(tài)、文化等非正式制度與經(jīng)濟、政治和法律制度的變革同經(jīng)濟發(fā)展要求相適應，同時，維持制度結(jié)構(gòu)體系內(nèi)部的協(xié)調(diào)，實現(xiàn)制度結(jié)構(gòu)變遷的高效率。良好的制度環(huán)境可以改進交易效率，降低交易費用，提高均衡分工水平；能為經(jīng)濟組織提供有效的激勵機制，提高經(jīng)濟組織效率。政策是推動經(jīng)濟高速發(fā)展的直接杠桿，它可以改變不同地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展結(jié)構(gòu)、規(guī)模和方向。在經(jīng)濟發(fā)展的不同階段，政府應該運用多種政策工具，主要是財政政策、貨幣政策和產(chǎn)業(yè)政策，有效地利用各種經(jīng)濟參數(shù)，建立高效率的宏觀、微觀經(jīng)濟發(fā)展動力機制，實現(xiàn)跳躍式經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展。

（六）基礎設施和基礎產(chǎn)業(yè)的發(fā)展

基礎產(chǎn)業(yè)作為公共物品和服務的生產(chǎn)部門，在經(jīng)濟發(fā)展中具有全局性和先導性的影響。基礎設施和基礎產(chǎn)業(yè)的發(fā)展也是國民經(jīng)濟跳躍式發(fā)展的增長點。其主要功能表現(xiàn)在：基礎設施和基礎產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，可以從根本上改善經(jīng)濟發(fā)展結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級；可以減弱工業(yè)特別是重化工業(yè)高速發(fā)展給國民經(jīng)濟帶來的沖擊力，促進經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定高速增長；還可以強化地區(qū)經(jīng)濟“極化效應”，形成地區(qū)經(jīng)濟優(yōu)勢；改善經(jīng)濟環(huán)境和投資環(huán)境，提高交易效率，加快分工演進速度；具有極大的外部經(jīng)濟性，可以加速知識信息和技術的創(chuàng)新和傳播，提高國民素質(zhì)，推動經(jīng)濟高速增長。

跳躍式經(jīng)濟發(fā)展的階段性機制

跳躍式發(fā)展的階段性是多種經(jīng)濟機制協(xié)同作用的結(jié)果。在自由競爭資本主義階段，跳躍式經(jīng)濟發(fā)展的實現(xiàn)主要依賴于市場機制，市場機制是一種自動調(diào)節(jié)機制，是基礎性的資源配置形式，其特點是自發(fā)性、盲目性、事后性和無序性，尤其是對外部性、公共物品、壟斷和不完全信息的調(diào)節(jié)失靈，從而使市場均衡增長率不能達到社會最優(yōu)水平，跳躍式經(jīng)濟發(fā)展難以實現(xiàn)。市場機制調(diào)節(jié)主要靠價格機制、供求機制引導和經(jīng)濟利益刺激，促使各經(jīng)濟主體追求更高的分工水平，推動均衡分工向完全分工演進，實現(xiàn)跳躍式經(jīng)濟發(fā)展，因而，這一過程是十分緩慢的，并且是極少見的。隨著20世紀30年代初資本主義大危機的爆發(fā)，薩伊的傳統(tǒng)自由經(jīng)營論不能自圓其說，凱恩斯主義應運而生。二戰(zhàn)后，幾乎所有資本主義國家采用了凱恩斯主義的國家干預主張，從而出現(xiàn)了資本主義發(fā)展史上少有的“黃金時代”。

在知識經(jīng)濟條件下，僅靠市場機制與宏觀調(diào)控機制相結(jié)合是不夠的，還應建立和完善政府制度結(jié)構(gòu)變遷機制和報酬遞增機制。政府制度結(jié)構(gòu)變遷機制和宏觀調(diào)控機制是一種自覺調(diào)節(jié)機制，是順市場調(diào)節(jié)與逆市場調(diào)節(jié)的統(tǒng)一，具有累積性、加速性和非線性特征，它通過影響交易環(huán)境和交易效率，進而制約分工進程。順市場調(diào)節(jié)的主要方式是進行制度結(jié)構(gòu)改革和政策工具創(chuàng)新，以便打破區(qū)域經(jīng)濟低水平循環(huán)“陷阱”，為實現(xiàn)跳躍式經(jīng)濟發(fā)展提供一種報酬遞增的正反饋機制；逆市場調(diào)節(jié)主要運用補償性、發(fā)展性財政政策和貨幣政策協(xié)調(diào)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，抑制經(jīng)濟波動，克服收入分配不公，實現(xiàn)公平與效率的統(tǒng)一。報酬遞增機制是知識技術密集產(chǎn)業(yè)超速發(fā)展的重要機制，它決定區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展趨勢和方向。各區(qū)域在報酬遞增機制上的不同，必然導致跳躍式經(jīng)濟增長率的差異。

20世紀90年代中期以來，隨著我國市場結(jié)構(gòu)由賣方市場轉(zhuǎn)變?yōu)橘I方市場，市場需求約束逐步強化。由于世界市場農(nóng)產(chǎn)品和石油、鐵礦石等初級資源價格上漲和美元持續(xù)貶值，國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品和初級資源價格上漲以及人民幣升值，出口企業(yè)產(chǎn)品成本不斷上升，靠廉價資源和勞動力推動產(chǎn)品出口擴張的空間越來越小，傳統(tǒng)經(jīng)濟增長方式面臨嚴峻考驗，經(jīng)濟增長方式正在從以投資需求和出口需求拉動向主要依靠投資需求和消費需求拉動轉(zhuǎn)變。傳統(tǒng)物質(zhì)經(jīng)濟下的主要依靠自然資源、勞動和資本要素投入推動的資源消耗型經(jīng)濟增長方式，正在轉(zhuǎn)變?yōu)橹R經(jīng)濟下主要依靠人才、知識、技術等要素投入推動的知識技術集約型經(jīng)濟增長方式。政府宏觀調(diào)控機制也轉(zhuǎn)變?yōu)閷Ξa(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的供給調(diào)節(jié)與控制投資、出口和消費需求結(jié)構(gòu)及規(guī)模的財政政策、貨幣政策及收入政策的需求調(diào)節(jié)相結(jié)合，以實現(xiàn)跳躍式經(jīng)濟發(fā)展。

在知識經(jīng)濟條件下，僅靠傳統(tǒng)資源導向型產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)跳躍式經(jīng)濟增長會付出極高的代價，不僅資源消耗大，經(jīng)濟增長效率低，也可能是高速度低效益、高增長低發(fā)展。如果一個區(qū)域知識技術密集產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，并在區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展中占有重要地位，那么，該區(qū)域的報酬遞增機制完善，會出現(xiàn)跳躍式經(jīng)濟增長。知識產(chǎn)品具有高生產(chǎn)成本、低復制成本，高沉沒成本、低可變成本和邊際成本，規(guī)模經(jīng)濟效果顯著、邊際收益遞增的特點。因此，知識產(chǎn)品的成本遞減與報酬遞增決定了知識經(jīng)濟是報酬遞增的經(jīng)濟，知識要素正在取代傳統(tǒng)生產(chǎn)要素成為經(jīng)濟發(fā)展的主要動力。知識技術密集產(chǎn)業(yè)還是高增值、高滲透、低污染的新興先導產(chǎn)業(yè)，其發(fā)展具有很強的關聯(lián)效應和擴散效應，會對上下游產(chǎn)業(yè)和相關產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生極大的驅(qū)動力，刺激傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術更新，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。經(jīng)濟落后地區(qū)知識技術密集產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度慢、水平低，報酬遞增機制不完善，投資引誘小，難以擺脫低水平循環(huán)困境。通過經(jīng)濟政治體制改革，有利于落后地區(qū)制度結(jié)構(gòu)和政策結(jié)構(gòu)的調(diào)適和完善，提高制度結(jié)構(gòu)變遷和宏觀調(diào)控政策效率，打破區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的低水平均衡狀態(tài)，使落后地區(qū)產(chǎn)業(yè)進入良性循環(huán)發(fā)展軌道。

跳躍式經(jīng)濟發(fā)展的對策途徑

完善經(jīng)濟機制作用方式。要實現(xiàn)跳躍式經(jīng)濟發(fā)展，需要對跳躍式發(fā)展機制進行動態(tài)協(xié)調(diào)。既要培育和建立市場機制和知識經(jīng)濟條件下的報酬遞增機制，又要完善政府主導的制度結(jié)構(gòu)變遷機制和宏觀調(diào)控機制，逐步形成以市場機制為基礎，以報酬遞增機制為支點，以政府主導的制度結(jié)構(gòu)變遷機制和宏觀調(diào)控機制為根本動力，實現(xiàn)跳躍式經(jīng)濟發(fā)展。制度均衡的低水平是地區(qū)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換和經(jīng)濟發(fā)展緩慢的根本原因，深化經(jīng)濟政治體制改革是加速地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的突破口。

加速科學技術開發(fā)進程。技術創(chuàng)新促進優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)更替，并決定產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演進方向，是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的核心動因。科學技術發(fā)展不僅決定一國經(jīng)濟增長部門結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟增長率的高低，還是推動一國經(jīng)濟從粗放增長向集約增長方式轉(zhuǎn)變的主要因素。我國企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量差，附加值小，技術含量低，競爭能力弱，其主要原因是生產(chǎn)技術落后，研究開發(fā)經(jīng)費不足，技術創(chuàng)新能力不強，新技術推廣面窄，商品轉(zhuǎn)化率低。要縮小東西部差距，實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟跳躍式發(fā)展，必須加大研究開發(fā)經(jīng)費投入，大力發(fā)展新技術推廣中介組織，加快新技術應用步伐。

提高產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換率。我國臺灣地區(qū)在20世紀50年代中期經(jīng)濟“起飛”，1963～1973年GDP年均增長率為11.1%，1973～1980年為8.1%，1981～1990年為8.0%，這與其產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的高轉(zhuǎn)換率是分不開的。20世紀60年代，實施出口導向戰(zhàn)略，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)從以農(nóng)業(yè)為主轉(zhuǎn)變?yōu)橐怨I(yè)為主，主要發(fā)展勞動密集型輕紡工業(yè)，形成以輕工業(yè)為主的加工出口體系，以食品、紡織、化學制品工業(yè)為支柱產(chǎn)業(yè)；70年代初，重點發(fā)展鋼鐵、造船、石油化工等重化工業(yè)；70年代末，重點發(fā)展電子電訊、機械、高級材料等資本技術密集產(chǎn)業(yè)；90年代，重點發(fā)展精密機械、航天等10大新興產(chǎn)業(yè)和光電技術、工業(yè)自動化等八大關鍵技術。

大力發(fā)展信息產(chǎn)業(yè)和高新技術產(chǎn)業(yè)。高新技術產(chǎn)業(yè)和信息產(chǎn)業(yè)是高增值、高滲透、低消耗、低污染的新興先導產(chǎn)業(yè)，是實現(xiàn)地區(qū)經(jīng)濟跳躍式發(fā)展的支點。加速發(fā)展知識、技術密集產(chǎn)業(yè)，可以在知識經(jīng)濟中搶占產(chǎn)業(yè)發(fā)展的制高點，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級，加速工業(yè)化進程。信息產(chǎn)業(yè)化、網(wǎng)絡化還可以大大加快信息、知識、技術傳播速度，強化分工的網(wǎng)絡效應，提高均衡分工水平。

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