統籌兼顧　協調并舉　促進林業生態效益和經濟效益同步發展

齊立明

森林是陸地生態系統的主體，林業是一項重要的公益事業和基礎產業，做好林業工作意義十分重大。北興農場為黑龍江墾區林業大場，林業的經營發展直接關系到農場經濟和生態總體格局的構建。因此，如何統籌兼顧、協調并舉，促進林業生態效益和經濟效益同步發展是當前和今后一段時期的重大課題。

一、北興林業發展的現狀

北興農場經營總面積為77 652公頃，其中林業用地面積為31 802公頃，占總面積的41％，非林業用地45 850公頃，占總面積的59％。其中有林地面積為20 815公頃，疏林地99公頃，灌木林地242公頃，未成林造林地1588公頃。苗圃6公頃，無林地8872公頃，在有林地中天然林13548公頃，占有林地的65.1％，人工林7128公頃，占有林地的34.2％，森林覆蓋率為30％；現有活立木蓄積905373立方米，其中天然林蓄積為727 848立方米，占活立木蓄積的80.4％，人工林蓄積117 525立方米，占活立木蓄積的19.6％；全場森林共分為兩大林種，即用材林面積20 133公頃，占有林地總面積的96.7％，蓄積860 259立方米，占有林地蓄積的95％。防護林面積543公頃，占有林地面積的2.6％，蓄積立方米，占蓄積的4.9％。

二、問題的提出

(一)隨著國家林業政策的轉變，天然林保護工程的實施，原有的林業經營模式已越來越不適應當前形勢的發展。

(二)北興農場林地資面積廣闊，但幼成林面積大，成林面積小，可采資源不多。

(三)森林資源豐富，野生動植物尤其是食用菌、山野菜、中草藥資源品類繁多，林內土質肥沃。但是，這些資源優勢并未轉化為經濟優勢。

三、思路與措施

(一)活化林業經營機制，實施人工林流轉試點。

活化林業經營機制。就是將農場人工林林木所有權、林地使用權作價后實行公開競價拍賣，一次性將林木所有權和林地使用權按期限轉給他人經營。這樣可以有效地發揮我場人工林資源優勢，推進人工林產權制度改革，盤活人工林資源，逐步建立多元化人工林經營體制。從而實現人工林增值、保值、和收益協調發展的目的。

(二)穩步實施森林管護經營責任制，繼續發展和壯大林下經濟。

森林管護經營，就是在保護資源、維護生態平衡的前提下，因地制宜，由經營者承包和管理，利用林間、林冠下優勢，開發和培育野生動植物資源的一種立體開發模式。這是恢復森林資源、變林業資源優勢為經濟優勢，增加職工經濟收入，拉動農場經濟總體發展的有力舉措。

第一要加大宣傳力度，轉變職工觀念，真正將森林管護經營機制深入人心。要形成觀念形成氛圍，讓老百姓對森林管護經營有一個清楚的認識，明白林地可以象承包土地一樣承包到戶，誰承包誰經營誰受益。這同時需要我們林業部門要加大行政執法力度，維護承包者的合法權益。只有這樣森林管護經營才能在北興得以全面實施。

第二要繼續完善和強化服務體系，加強管理，在資金、技術，信息、銷售等方面為林業經濟發展提供保障，為老百姓發展管護經營解決后顧之憂。

第三要加大招商引資力度，制定政策，優化環境。最大限度地引入外部資金，共同開發，共同發展。

近幾年，北興農場依托森林資源優勢，在森林管護經營責任制方面進行了不斷嘗試和探索，林下經濟獲得迅猛的發展，成為了黑龍江農墾林下經濟發展的一個典范，獲得了良好的經濟效益和生態效益。截止到目前為止，已形成以林下參、穿地龍種植為主的林下種植基地。已發展林下參2500畝，西洋參880畝，刺嫩芽1200畝，穿地龍900畝，五味子870畝，創建規模性家庭林場120個，極大地增強了林業發展的后勁和潛力，拓寬百姓致富的門路。

(三)加強林業基礎設施和人才隊伍建設。

加強林業基礎設施建設，提高對森林生態系統的管護能力。對基礎設施的建設要逐步完善和加強，使之充分發揮作用。

加強人才隊伍的建設，對外要招收各種專業人才，對內要對原有的工程技術人員進行定期培訓，更新他們的知識，提高他們的專業水平，以更好的為林業建設服務。

(四)強化生態意識，加強農場生態環境體系建設。

生態環境的改善支持著農業的可持續發展，更支持著社會經濟的可持續發展。因此加強生態建設，改善生態體系，已成為社會對林業的第一需求。2002年6月中其中央國務院為實現山川秀美的宏偉目標作出了加快林業發展的重要決定。做為林業部門的領導干部，應從長遠的眼光重視這個問題，堅決避免急功近利，本著對農場，對社會、對子孫后代高度負責的態度，建設好我場的生態環境體系。第一要加快人工造林綠化的步伐，嚴格造林質量管理，增加森林蓄備，增加森林覆蓋率；第二要加強林政執法，加大天然林保護力度，廣泛宣傳《森林法》等林業法規；第三要加強森林防火工作，預防為主積極消滅，實現無森林火警火災，保護和鞏固我場造林綠化成果。第四要做好森林防疫，抓好病蟲害防治工作。第五要動員全社會力量共同關心和支持林業工作，共同把北興農場建設成為山川秀美，生態和諧，可持續發展的現代農場。