調整農業結構的幾點思考

楊艷文

為真正形成可持續發展農業，為保證新時期調整優化農業經濟結構目標的實現，結合對農業經濟結構調整研究的成果，從可操作性方面提出幾點思考。調整優化農業經濟結構，要突破農業僅提供初級原料的局限性，按農業產業化經營體制的要求，加強農業產前生產資料供應，以及農業產后的儲運、加工、銷售等服務，打破目前以初級原料生產的單一格局，促進傳統農業的基礎向新的產業分化；以農產品加工為主導產業，提高農產品的加工增值率和提高農業資源的綜合利用率；把農業建成現代化基礎產業。為達到上述目的，各地可制定不同內容的農業經濟結構調整的規劃方案。為使規劃方案更具有可操作性，可依據方案，制定出一個具體的項目儲備庫，可劃分為近期、中期，遠期項目，也可分為大、中、小三類項目。項目庫可做到“項目建議書”的深度。包括：項目背景，項目內容和方案，項目資金預算和籌措，項目達產后的效益估算，項目承擔單位等。有了項目庫可向社會招商引資，也可向主管部門爭取基本建設投資資金，也可向社會發布項目信息提高知名度、信譽度。調整優化農業經濟結構要突破農業部門分割，生產經營分散的局面。在家庭經營基礎上通過現代市場經濟的協議、契約、合同，參股、投資、入社等，發展合作社、專業協會、股份公司和法人企業，實現龍頭企業力口基地力口農戶的農業產業化經營模式。在這一過程中，培育和完善龍頭企業是關鍵。據研究，培育龍頭企業的原則有三條：一是因企制宜原則；二是精簡高效原則：三是利益共沾原則。選擇龍頭企業有三條標準：一是具有法人資格的企業；二是具有雄厚的技術力量、良好的科研、生產、推廣體系的企業；三是開展企業公共關系，即能與基地和農戶有機結合的企業。龍頭企業在農業產業化經營中的運行機制有三條：一是龍頭企業與基地專業合作社的合理利益留成的機制；二是龍頭企業與專業合作社專業之間的價格(保護價)運行機制；三是基地專業合作社與成員的利益留成再分配機制，可采取獎金、補貼，資助的方式再分配給農民一部分利益。調整優化農業經濟結構要突破農業技術落后局限，加快實施科教興國戰略，提高科技創新能力。科教興國可從農村社會最基層細胞剛剛興建起來的農民專業合作社搞起，即科教興社，合作社本來就是一個特殊的企業，所以說合作社要有自己的科研力量。在全國部扶持合作社項目試點時，抓住調整和優化農業產業結構的特點、難點、重點，做好規劃方案，農科教結合，提高農民素質，普級實用科學技術，建立主導產業，要以社帶村、村帶鄉、帶縣、帶省。促時產業結構和地域結構的合理化。

據不完全統計，截止到2008年9月，全國已有15個省有步驟開展了專業合作的扶持試點工作。在邁向小康村目標的過程中，達到“生產標準化、質量安全化、生產規模化”的標準。在各種大型的展銷會上，合作社的品牌叫得響，在市場上很有競爭能力。在全國現在有42000個各種專業合作社，真可謂是百家爭鳴。累計增收15.1億元，參加扶持試點的專業合作社農民平均增加收入100--500元。在科教興村中，有2400名專業社科技人員走村串戶。為農村培訓技術150萬人次，推廣實用技術4800多項，建立主導產業120多項。齊齊哈爾市克山宏星大豆專業合作社以東北農業大學為技術依托，實施科教興村、科教興社，大學教授不僅為該社規劃并實施特色大豆科技教育基地，而且開展鮮花干制等多項技術，以旅游業項目為切入點，帶動了全縣農業經濟結構的優化。

總而言之，如能在廣大農村調整優化農業經濟結構時，突破農業僅提供初級原料的局限，突破農業部門分割、生產經營分散的局限，突破農業技術落后的局限，重點搞好農業項目儲備庫，培育和完善龍頭企業、基地化專業合作社，開展科教興國戰略的實踐科教興村、興社，新時期農業經濟結構的調整和優化就會順理成章、事半功倍。