人治輸給了法治

李曉兵

一百年前的中國，正忙著一件大事：慈禧太后辦六十壽辰。

舉國鋪張豪奢，戶部尚書閻敬銘冒死直諫：“請圣母皇太后停了頤和園工程，臣方得輕松!”結果老太太大發雷霆，在金殿上大罵：“如果連我的生日都辦寒磣了，不但我的面子，朝廷的面子也沒地方擱，又怎么體現我中國河清海晏、國泰民安？這樣一來，不但洋人瞧不起，連百姓也瞧不起。洋人瞧不起你，他就欺負你；百姓瞧不起你，他就不服你，這樣就會出事，祖宗的基業就會毀于一旦……”

慈禧六十壽辰的幾年前，與中國隔海相望的鄰國日本也出現過著名的“大津事件”。

日本明治憲法頒布實施幾個月后，1891年5月，到日本訪問的俄羅斯皇太子被警備津田三藏刺傷。日本政府擔心此事影響與俄國的邦交，于是對承審法官施壓，要求用對刺傷日本皇族罪的刑法標準判處津田死刑。新出爐的憲法經受著考驗。當時日本大審院（日本最高法院）院長兒島惟謙認為，嚴守國法是政治的基本，日本刑法所謂的皇太子不包含外國皇太子，應以普通謀殺未遂罪處理，并以此理由說服了承審法官。結果，津田三藏被判處無期徒刑。

“大津事件”在日本近代法制史上具有深遠影響，被譽為“在日本的裁判史上留下了不可磨滅的足跡”。日本憲法學界泰斗宮澤俊義教授認為，日本司法權獨立的傳統是在“大津事件”中確立的，從那以后，這個原則在整個明治憲法時代一直得以貫徹，得到日本多數人的承認。這一事件不僅使日本國內的制度建設有了新契機，也成為西方國家重新認識和評價日本民族、日本政治的新起點，有著深遠而積極的影響。世界列強從兒島惟謙法官的凜然正氣和對正義徹底而純粹的追求中，看到了這個東方島國崛起的希望。

發生在同一歷史時期的這兩件事耐人尋味。后來，清廷“祖宗的基業”果然毀于一旦，北洋水師于甲午一役全軍覆沒。失利的原因有許多，筆者以為從根本上說，是人治輸給了法治。