“購買美國貨”對“中國制造”的沖擊

劉　洪

美國大張旗鼓的“購買美國貨”舉動在損害美國國際形象之余，勢必會助長保護主義，阻礙美國乃至整個世界經(jīng)濟的復蘇步伐。用美國媒體的話說，假如美國可以如此對待“中國制造”等其它國家產(chǎn)品，那么中國和其它國家就有權(quán)順理成章地“以其人之道，還治其人之身”。

在美國國會日前通過的經(jīng)濟刺激計劃中，與“購買美國貨”有關(guān)的第1640條款帶有明顯的保護主義色彩。根據(jù)該條款，在“不違背美國對國際協(xié)定的承諾”的前提下，經(jīng)濟刺激計劃支持的工程項目必須使用“國產(chǎn)”鋼鐵和其他制成品。

所謂美國的國際協(xié)定承諾，就是《北美自由貿(mào)易協(xié)定》和世界貿(mào)易綴織《政府采購協(xié)議》。根據(jù)前者，加拿大、墨西哥享有“豁免權(quán)”；根據(jù)后者，歐盟、日本、韓國、香港等少數(shù)世貿(mào)組織成員享受“優(yōu)待”，但中國等其他100多個世貿(mào)組織成員不在其列。

其實，即使不出臺這一新的“購買美國貨”條款，“中國制造”也只能望美國公共工程興嘆。因為，之前美國已有“購買美國貨法案”，該法案明確規(guī)定，政府投資主導的高速公路、橋梁、隧道、學校等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，所用鋼鐵必須為“國產(chǎn)”。由于中國不是《政府采購協(xié)議》成員方，輸美的中國鋼材多用于民用建筑。

因為之前的“歧視”已經(jīng)存在，所以此項“購買美國貨”條款對“中國制造”的影響也許不會太糟。但值得注意的是，美國是以“中國制造”為借口推行“購買美國貨”行動的。許多美國國會議員宣稱，去年布什政府經(jīng)濟刺激計劃中返回給民眾的退稅，很大部分被用于購買中國產(chǎn)電視機和韓國產(chǎn)冰箱，因此，這次“肥水不能再流外人田”。

但“購買美國貨”條款真能保護美國經(jīng)濟嗎?分析人士指出，該條款對美國某些產(chǎn)業(yè)有利，但對美國整體經(jīng)濟卻不利。美國國際經(jīng)濟研究所的一份研究報告顯示，該條款最多可為美國增加9000個工作崗位，但其可能觸發(fā)的貿(mào)易戰(zhàn)將使美國失去多達6.5萬個工作崗位。

可以說，美國一些政界人士基于個人得失、選區(qū)利益出臺的“購買美國貨”條款完全是一劑“毒藥”，損人不利己。正如美國經(jīng)濟學家杰弗里·肖特所言：“當你陷入坑中時，最要緊的就是別再挖下去，而這個條款卻是在挖一個更深的坑。”

包括卡特彼勒和通用電氣公司在內(nèi)的美國制造業(yè)巨頭都反對“購買美國貨”條款，主要就是擔心這種明目張膽的保護主義行為會引發(fā)其它國家的報復。目前，中國和其它許多國家都制定了龐大的投資計劃，涉及的也大都是公共工程，美國企業(yè)希望進入這些市場、分得一份蛋糕。對他們來說，中國等海外市場十分重要，失去海外市場得不償失。

美國大張旗鼓的“購買美國貨”舉動在損害美國國際形象之余，勢必會助長保護主義，阻礙美國乃至整個世界經(jīng)濟的復蘇步伐。用美國媒體的話說，假如美國可以如此對待“中國制造”等其它國家產(chǎn)品，那么中國和其它國家就有權(quán)順理成章地“以其人之道，還治其人之身”。

歷史告訴我們，如果保護主義措施引發(fā)貿(mào)易戰(zhàn)，將對國際貿(mào)易和世界經(jīng)濟造成嚴重不利影響。面對當前嚴峻的經(jīng)濟形勢，美國和其它一些有意求助保護主義的國家應兩相權(quán)衡，從長計議。