應對危機，我國中小企業再獲三大利好政策信號

谷方隆　周曉華

在全球金融危機對我國宏觀經濟影響日益加深的背景下，我國中小企業的生存和發展成為社會各界關注的焦點。為切實幫助中小企業解決生產經營中的困難，2月19日，在廣州召開的全國中小企業工作經驗交流座談會上釋放出三大支持中小企業的政策信號。

信號一：加大對中小企業自主創新創牌的政策引導

國家工業和信息化部副部長歐新黔在會上指出，保持中小企業穩定發展是應對國際金融危機的有效措施，有利于保發展、保就業、保穩定。她特別強調，當前，要狠抓結構調整，促進產業優化升級，切實幫助中小企業解決生產經營中的困難。

業內專家表示，國家主管部門對中小企業做出狠抓結構調整，促進產業優化升級的表述，抓住了促進中小企業發展的根本，那就是加大對中小企業自主創新創牌的支持力度。

長期以來，我國中小企業盡管數量眾多，但普遍存在“多、散、弱”的狀況。一旦外部經濟形勢疲軟，企業的自主競爭力就會下降，從而喪失發展空間。但來自佛山的調研表明，那些擁有自主品牌的企業受危機影響最小，有的訂單不降反升。

工業和信息化部中小企業司司長王黎明在會上表示，為提升中小企業發展能力，國家將從三方面著手采取有力措施，一是大力推動中小企業與大型企業、軍工企業協作配套，走“專、精、特、新”的發展道路，推動中小企業結構調整；二是加速科技成果的產業化，不斷提高中小企業自主創新能力和抵御風險能力；三是大力推動中小企業開拓國內外市場。

把中小企業的發展和大型企業有效對接，借助大企業的經營理念、發展模式、管理效能、產品開發充實中小企業的發展，將對中小企業發展起到源頭活水的效果。

據了解，為幫助中小企業擴大國際交流，工信部除了從上述政策上給以實實在在的扶持外，還將于今年在廣州召開中國國際中小企業博覽會。本屆中博會將由中國和西班牙聯合主辦，據中博會組委會方面介紹，西班牙中小企業數量眾多且比較發達，將是中博會繼法國和意大利之后的第三個歐洲主賓國。這次博覽會，將搭建中國中小企業向世界展示的良好舞臺，交流國外中小企業發展、創建名牌的諸多經驗，將為我國的中小企業發展提供有益的借鑒。

信號二：各級政府將加大對中小企業的扶持力度

歐新黔在會上透露，中央財政今年用于支持中小企業發展的專項資金，與往年相比將會有較大幅度增加。

以廣東為例，廣東省中小企業局局長劉煥泉在會上表示，原定2009年至2012年省財政安排的裝備制造業、中小企業專項資金60億元，將提前至2008至2009年預安排。

他進一步透露，廣東2009年新增安排22億元支持中小企業，包括一次性新增10億元重點扶持中小企業技術創新貸款貼息或者補助，獎勵為中小企業貸款擔保成績顯著的擔保機構。此外，再安排2億元作為擴大出口專項資金，擴大對一般貿易出口和企業開拓新興國際市場的商品出口退稅征退差額資助。

根據以上信息推算，2009年廣東中小企業僅通過財稅“加減法”獲得的“真金白銀”就已超過200億元，企業發展負擔大大減輕。同時，廣東省目前正積極研究在今明兩年將企業已繳的所得稅、營業稅地方留成部分的全部或部分返還企業。

四川省中小企業局負責人表示，2009年伊始，該省專門劃撥“首季止滑回升專項資金”1.5億元，其中3000萬元直接用于中小企業生產補貼，2000萬元用于中小企業擔保貸款補貼。同時，加強對中小企業財政扶持資金落實情況的檢查。

專家認為，此次歐新黔在會上透露的信息表明，今年和未來幾年里，國家對中小企業支持發展的專項資金將會不斷增加。這些“真金白銀”將會給中小企業發展注入“新鮮、強健的血液”。

信號三：中小企業融資等金融服務狀況將進一步改善

融資難，一直是中小企業發展面臨的一個重大瓶頸。按照國家關于擔保體系建設的總體安排部署，為完善擔保體系建設，2008年，工信部選擇東北地區和北京市開展中小企業信用再擔保試點，分別設立了中小企業信用再擔保機構，為探索再擔保風險分散、政策導向和行業整合功能創造了條件。廣東、天津、山東等省市中小企業再擔保工作正在籌備中，江蘇、陜西已履行報批手續。

在此次會議上，王黎明表示，將著力解決中小企業融資難問題。創新工作思路，通過積極吸引民間資金、股權置換、建立小額貸款公司等多種方式拓寬融資渠道。他說：“希望各地不要只盯著國家中小企業專項扶持資金，更多要發揮組織作用，調動各商業銀行的信貸支持力度。如佛山給中小企業的授信額度就有2800億元，該市的中小企業普遍反映不缺資金。”

專家認為，融資方式的開拓和創新，無疑將進一步釋放民間資金活力，拓寬中小企業融資渠道。

據了解，目前央行等部門正在積極起草《放貸人條例》，這部條例在規范民間借貸資金的同時，將著力促進民間資金對中小企業的支持和傾斜。這扇閘門的打開，將有效破解中小企業的融資瓶頸。

此次會議釋放的信息表明，全國各地正在積極探索破解融資難的方式。劉煥泉介紹說：在中小企業融資方面，廣東省加大信貸支持力度，將配合金融機構，做到在總量和增量上單列中小企業信貸指標，簡化中小企業貸款程序，降低貸款門檻；推進小額貸款公司試點，探索建立以民間資本為主體、專門為中小企業服務的區域性中小銀行和村鎮銀行試點；在銀企合作方面，大力向金融機構推薦“千百億”技術改造、“千百億”名牌培育工程等項目；在資本市場方面，今年將大力推動中小企業改制上市，按照“一企一策”原則，特事特辦，快速處理，為企業上市提供“綠色通道”。

此間專家表示，對處在暫時困難中的中小企業，政策利好還會不斷持續。在全球金融危機背景下，有國家的政策大力扶持，只要中小企業抓住機遇，苦練內功，將一定能迎來中小企業大發展的春天。