費(fèi)城故事

張劍葳

費(fèi)城（Philadelphia）是美國第四大城市，賓夕法尼亞州的首府，由貴格會領(lǐng)袖威廉·賓（William Penn）率殖民者創(chuàng)建于1681年。美國獨(dú)立戰(zhàn)爭時期，費(fèi)城在工業(yè)、商業(yè)、教育、藝術(shù)和科學(xué)方面超過了殖民地其它所有城市。

兩屆大陸會議于1774至1776年在此召開。自1781年至1783年，根據(jù)邦聯(lián)條例，費(fèi)城被定為美國首都。1790年，根據(jù)憲法，費(fèi)城再度被定為首都，1800年以前一直為美國政府所在地。費(fèi)城也因而擁有多處獨(dú)立戰(zhàn)爭時期的歷史建筑和文物古跡，如1753年建成的獨(dú)立廳，兩部代表美國自由與民主的最重要文件——1776年《獨(dú)立宣言》及1787年《美國憲法》均在此擬定、簽署。費(fèi)城還有獨(dú)立鐘、國會廳、美國第一銀行、第二銀行、全美最古老的商業(yè)交易所、第一屆大陸會議會址（木匠廳）、總統(tǒng)故居等代表合眾國早期政治、文化的文物古跡，以及其他多處歷史街區(qū)、歷史建筑。要之，在美國人心中，費(fèi)城不僅是一座文化繁榮的歷史名城，更是孕育了美國自由與民主的城市。

起：四條大街與五個廣場

費(fèi)城中心城區(qū)的格局基本保持在17世紀(jì)建城初期規(guī)劃的基礎(chǔ)上發(fā)展而來，20世紀(jì)所進(jìn)行的歷史城區(qū)保護(hù)與復(fù)興規(guī)劃也都是在整個費(fèi)城的復(fù)興發(fā)展整體框架下進(jìn)行的。因此，以下先對整個費(fèi)城中心城區(qū)格局的歷史及其演變進(jìn)行簡要介紹。

1682年，賓西法尼亞成立新殖民地時，貴格會領(lǐng)袖威廉·賓通過宗教自由政策和優(yōu)惠的土地購買政策為賓西法尼亞州吸引來了大量居民。威廉·賓和他的首席勘測師托馬斯·荷蒙（Thomas Holme）為費(fèi)城制定了長期的發(fā)展規(guī)劃，使其從一個普通的殖民地發(fā)展成為殖民地中最具特色的一座城市。1854年，費(fèi)城中心城區(qū)外圍鄉(xiāng)村的人口已經(jīng)兩倍于中心城區(qū)，于是費(fèi)城城區(qū)與周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)在行政上整合為一，也就是今天所知的占地面積135平方英里的費(fèi)城。雖然城市管理者不斷在制定各項(xiàng)規(guī)劃來引導(dǎo)整個大區(qū)域的發(fā)展，但一直以來，大多數(shù)注意力還是集中于費(fèi)城的中心城區(qū)。

根據(jù)賓和荷蒙1683年的規(guī)劃，費(fèi)城中心城區(qū)東至特拉華河，西至斯庫爾基河，街道按方格網(wǎng)狀的布局，并有東、西、南、北四條交叉的寬闊主干道將城區(qū)分為四個區(qū)域。每個區(qū)域中各設(shè)一個公園或廣場，中央干道交匯處則設(shè)中央廣場和主要公共建筑。在兩條河的沿岸用街道路網(wǎng)均勻劃分居住地塊，每塊面積為1英畝或1.5英畝。這樣，費(fèi)城中心城區(qū)的空間結(jié)構(gòu)非常明晰：東西有兩條大河作為邊界，南北有兩道主軸線，四個城區(qū)各有一處開放空間節(jié)點(diǎn)，市中心有中央廣場和大型公共建筑，地塊被方格網(wǎng)狀街道均勻切割。從平面上看，1683年費(fèi)城的規(guī)劃方案與倫敦的1666年大火后的重建規(guī)劃頗為相似，可能受到其影響。今天，費(fèi)城中心城區(qū)由四條大街、五個廣場確定下來的總體格局基本未變，道路和地塊的劃分則有細(xì)化和調(diào)整。 [1]

承：城市西進(jìn)與老城夕陽的升起

費(fèi)城的規(guī)劃是以兩河之間的中央廣場為中心的，然而城市的中心并非一開始就在中央廣場。由于特拉華河及其港口對早期費(fèi)城工業(yè)、商業(yè)發(fā)展難以取代的作用，費(fèi)城初期的發(fā)展一直在城市東端沿著特拉華河畔向南北發(fā)展，而向西推進(jìn)則相對緩慢。到18世紀(jì)下半葉美國獨(dú)立戰(zhàn)爭時期，費(fèi)城的中心城區(qū)推進(jìn)到第5街、第6街左右（兩條河之間，最東端為第1街、最西端為第26街）。第1街至第6街之間是長期占據(jù)城市中心部分的歷史城區(qū)，這里不僅有獨(dú)立廳、國會廳、銀行、交易大廳等首都公共建筑，也有費(fèi)城最早的居住社區(qū)老城（Old City）和協(xié)會山（Society Hill），歷史文化積淀相當(dāng)豐富。

中央廣場于1870年改名為“賓廣場（Penn Square）”以紀(jì)念威廉·賓。1901年，經(jīng)過30年建設(shè)，世界上最高大的石質(zhì)建筑（155.75米高）——費(fèi)城市政廳建成于賓廣場，37英尺（11.28米）高的威廉·賓銅像立于其塔樓頂端。此后，費(fèi)城的城市建筑高度一直以市政廳頂端威廉·賓銅像的帽沿高度為限，直到1987年該規(guī)定被周圍的高層辦公建筑打破。

市政廳的建設(shè)，昭示著曾經(jīng)緩慢的城市建設(shè)西進(jìn)已經(jīng)成為了不可動搖的大趨勢。到1860年，費(fèi)城的大多數(shù)上流社會人物已經(jīng)搬到了南大街（Broad Street）與西南廣場（Rittenhouse Square）之間的區(qū)域。19世紀(jì)末20世紀(jì)初，主要商業(yè)建筑紛紛向西推進(jìn)，與市政廳靠攏。費(fèi)城的商業(yè)、金融中心隨即從第5街移到了南大街附近， [2]老城區(qū)的地位逐漸衰落了。

轉(zhuǎn)：關(guān)于“衰亡”的拯救

在“城市美化”運(yùn)動 （City Beautiful movement）的影響下，19世紀(jì)末20世紀(jì)初費(fèi)城提出了一系列雄心勃勃的規(guī)劃，并在1950年代至1970年代得到大規(guī)模的實(shí)施，費(fèi)城也因此被譽(yù)為美國城市規(guī)劃事業(yè)的領(lǐng)跑者。這些規(guī)劃中，中心城區(qū)的保護(hù)與復(fù)興是最重要的核心議題。

在費(fèi)城第1街至第8街之間的范圍內(nèi)，大致以Chestnut街為界，北側(cè)為老城社區(qū)、南側(cè)為協(xié)會山社區(qū)。兩個社區(qū)都保存有不少18、19世紀(jì)的住宅、教堂等歷史價值、藝術(shù)價值較高的歷史建筑。老城的形成時間比協(xié)會山早，但協(xié)會山保護(hù)與復(fù)興規(guī)劃的制定則相對較早，并且在1950年代成為費(fèi)城中心城區(qū)（歷史城區(qū)）復(fù)興發(fā)展的最核心問題。它也是全美國第一個在城市更新中包含歷史保護(hù)的項(xiàng)目，為美國的其它保護(hù)項(xiàng)目樹立了成功的范例，也使費(fèi)城成為了全美利用稅收政策促進(jìn)建筑保護(hù)、更新利用的先驅(qū)[3]。

1、協(xié)會山社區(qū)：

得名于殖民地建立初期建在該地區(qū)內(nèi)的自由商貿(mào)協(xié)會會址（Free Society of Traders）。在18世紀(jì)，這里是富商們優(yōu)雅宅邸的聚集地。在費(fèi)城作為美國首都的時期，這里又增加了許多聯(lián)邦政府的官員府第。手工業(yè)者與工人則在該區(qū)的聯(lián)排小住宅中居住、工作。18世紀(jì)的協(xié)會山社區(qū)是一個充滿活力的城區(qū)，包括沿著南第2街排布的市場，各種教派的教堂，猶太教堂，數(shù)不清的小酒館和旅店，華盛頓廣場，以及賓西法尼亞醫(yī)院。

然而到19世紀(jì)中期，協(xié)會山逐漸失去了光輝。隨著工業(yè)、商業(yè)的發(fā)展，費(fèi)城在19世紀(jì)向西側(cè)以及各個方向拓展城市范圍。當(dāng)費(fèi)城向西越過特拉華河發(fā)展的時候，它原來的殖民地時代的中心也就失去了原先的重要地位，有經(jīng)濟(jì)能力的住戶逐漸搬走。就像被遺忘了一樣，社區(qū)內(nèi)原來那些精致的宅第年久失修，許多歷史建筑人去樓空，其他的逐漸變成了雜貨店、小工廠、廉租房、倉庫，或干脆成為了平地廢墟，社區(qū)肌理支離破碎；低收入的外來移民涌入該區(qū)；社區(qū)內(nèi)的一條街Dock Street變成了全市的食品集散中心，對交通和環(huán)境衛(wèi)生影響很大。

直到1950年代末，著名規(guī)劃師埃德蒙·培根（Edmund Bacon）制定了一項(xiàng)關(guān)于協(xié)會山復(fù)興的總體規(guī)劃。規(guī)劃在南費(fèi)城地區(qū)建立一個新的食品集散中心，以取代原位于Dock Street街、讓周圍環(huán)境變得臟亂差的食品集散中心。培根還規(guī)劃在原食品集散中心所在地建造新的三座高層建筑Society Hill Tower，作為該地區(qū)復(fù)興的標(biāo)志，同時在成片的低層住宅區(qū)中發(fā)揮地標(biāo)的作用。最終貝聿銘事務(wù)所的設(shè)計方案通過設(shè)計競賽獲得了采用。貝聿銘事務(wù)所設(shè)計的三座高層，在總體平面上精心考慮了與歷史建筑老市場的對位關(guān)系；在建筑立面上采用白色長方形格網(wǎng)框架，既承擔(dān)結(jié)構(gòu)功能，又形成了純凈的建筑立面，并且回應(yīng)著美國民居立面上常用的長方形懸拉窗[4] （通常也是白色的）。

協(xié)會山社區(qū)復(fù)興規(guī)劃的技術(shù)措施包括公布外觀整修原則、技術(shù)手冊，以及進(jìn)行統(tǒng)一的交通規(guī)劃、立面整治計劃等。復(fù)興計劃的經(jīng)濟(jì)措施則在于：費(fèi)城當(dāng)局出面將閑置的歷史建筑收購，以較低的價格出售給私人，但同時簽訂合同，購買者應(yīng)負(fù)責(zé)根據(jù)歷史建筑的修繕標(biāo)準(zhǔn)來整修建筑，否則應(yīng)負(fù)法律責(zé)任。這樣，大約600座歷史建筑得到了修繕。同時在當(dāng)時費(fèi)城市長里查德森·迪爾沃斯（Richardson Dilworth）的示范帶領(lǐng)下，1956至1962年間，費(fèi)城的社會名流們也紛紛在協(xié)會山社區(qū)或按照歷史式樣建造住宅，或買下歷史建筑進(jìn)行整修——?dú)v史城區(qū)的復(fù)興就此蓬勃發(fā)展。

正如費(fèi)城規(guī)劃協(xié)會所宣稱的，費(fèi)城的歷史城區(qū)復(fù)興規(guī)劃是具有為將來“刺激增長”和為歷史“保存價值”雙重目的的規(guī)劃 [5]，通過技術(shù)手段和經(jīng)濟(jì)策略的實(shí)施，協(xié)會山逐漸從“被遺忘的”、“曾經(jīng)輝煌的社區(qū)”變成了今天費(fèi)城著名的歷史風(fēng)貌宜人，街道尺度友好的居住社區(qū)和觀光地。

2、老城社區(qū)與國家獨(dú)立歷史公園：

老城社區(qū)是費(fèi)城最早的居住區(qū)，1684年起即開始發(fā)展，現(xiàn)存建筑以18、19世紀(jì)的為主，建筑風(fēng)格有佐治亞風(fēng)格、實(shí)用古典風(fēng)格、鑄鐵建筑、石質(zhì)意大利風(fēng)格、多種折衷風(fēng)格、古典復(fù)興風(fēng)格等 [6] 。在城市向西拓展后，老城社區(qū)也不可避免的面臨著衰落。1970年代，在吸取社會山社區(qū)更新與保護(hù)成功的經(jīng)驗(yàn)后，老城社區(qū)的保護(hù)和復(fù)興主要采取了下列措施[7]：

常規(guī)措施。包括由國家和地方將保護(hù)對象登錄入法定名單。根據(jù)美國法律，國家登錄使得保護(hù)對象具備了使用減稅獎勵等經(jīng)濟(jì)政策的資格，是一個初步的門檻，至1975年，老城區(qū)域已整體被登陸入國家注冊歷史地（National Register of Historic Places）名單。而地方登錄的控制力比國家登錄的還要強(qiáng)，負(fù)責(zé)具體實(shí)施保護(hù)措施、監(jiān)控保護(hù)對象的安全，糾正對其不當(dāng)利用或損壞行為。針對老城社區(qū)，費(fèi)城規(guī)劃委員會組織了一系列的規(guī)劃對其實(shí)施保護(hù)，具體手段有限高、控制立面要素構(gòu)成比例、提出底層立面裝飾要求、提出屋頂風(fēng)格建議等 [8] 。

獎勵措施。包括減稅、針對保護(hù)的各種財政支持項(xiàng)目、地塊合并項(xiàng)目、發(fā)展權(quán)轉(zhuǎn)移、為獎勵歷史保護(hù)而調(diào)整放寬地塊控制要求等。

處罰措施。具體規(guī)定了對破壞歷史建筑行為的處罰性措施。

公眾教育以及其它手段。公眾教育包括通過常規(guī)的以及創(chuàng)造性的手段，對本地居民、外地游客進(jìn)行歷史文化與遺產(chǎn)保護(hù)的宣傳教育。其它手段包括執(zhí)照審核制度以及公眾建筑規(guī)范彈性實(shí)施制度。后者指出于歷史建筑維護(hù)、利用的需要，一些建筑規(guī)范在一定條件下可以進(jìn)行彈性實(shí)施。

另外，對于老城西側(cè)美國獨(dú)立革命時期建筑較為集中的部分，1936年專門制定了獨(dú)立步行區(qū)（Independence Mall）規(guī)劃，經(jīng)過多年的討論與修訂，于1965年終于完成設(shè)計，于1966年將其列入國家注冊歷史地名單[9] 。同時專門整治、拆除了三個街區(qū)打造國家獨(dú)立歷史公園，為其新建了自由鐘中心、獨(dú)立公園游客中心、國家憲法中心等配套設(shè)施，以整合“國家獨(dú)立”資源，并為這些具有重大意義的建筑遺產(chǎn)創(chuàng)造了良好的綠色開放空間和紀(jì)念活動空間。

合：公眾參與及公眾教育

費(fèi)城很早就認(rèn)識到歷史建筑能給整個城市的城市形象、人居環(huán)境、生活品質(zhì)增添豐富的歷史內(nèi)涵和情趣。費(fèi)城人民以他們城市所特有的歷史地段、歷史建筑而自豪。因此，在為中心城區(qū)制定新的發(fā)展規(guī)劃時，“保護(hù)”被認(rèn)為是最重要的一塊“基石”。從協(xié)會山社區(qū)的案例可以看出：保護(hù)與發(fā)展不是消極對立的關(guān)系；建筑遺產(chǎn)保護(hù)除了對城市的風(fēng)貌有好處，更對城市的經(jīng)濟(jì)也做出了貢獻(xiàn)，帶動了老城區(qū)的復(fù)興。當(dāng)然，這是在經(jīng)過認(rèn)真的經(jīng)濟(jì)模型測算、多輪規(guī)劃方案討論，以及方案確定后長期嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)劃的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)的。

歷史城區(qū)活力與復(fù)興的主體在于居民：長期居住者是一個社區(qū)內(nèi)最穩(wěn)定的因素。因此，當(dāng)歷史城區(qū)內(nèi)的長期居住者能在穩(wěn)定的日常生活中承擔(dān)起維護(hù)自己生活的文化、自然環(huán)境的責(zé)任時，歷史城區(qū)內(nèi)眾多的歷史民居、公共建筑就能得到最好的維護(hù)。在費(fèi)城，“歷史保護(hù)”不僅是政府自上而下制定規(guī)劃措施的基本原則，也是公眾自下而上維護(hù)居住環(huán)境的最基本的議題之一。在國家歷史保護(hù)的法律框架下，費(fèi)城的居民通過社區(qū)協(xié)會組織起來的建筑遺產(chǎn)保護(hù)活動是維護(hù)、改善本社區(qū)公民生活環(huán)境、文化氛圍的日常行為。這樣的保護(hù)活動對政府的復(fù)興、保護(hù)規(guī)劃起著積極的配合作用，在政府的規(guī)劃或開發(fā)行為對歷史建筑或環(huán)境保護(hù)考慮不周時，他們又起著制衡和糾正作用，盡可能地保護(hù)自己的社區(qū)歷史文化。這雖然有時使規(guī)劃、改造工作推進(jìn)緩慢，但比不由分說地被動接受一些看似保護(hù)實(shí)則破壞歷史的方案，或者被強(qiáng)迫接受一些面子工程、政績工程要好多了。因此，在美國的建筑遺產(chǎn)保護(hù)規(guī)劃中，對公眾的宣傳教育是非常重要的一項(xiàng)保護(hù)手段，而不只是停留在規(guī)劃文本中的口號。

展示、教育手段豐富、參與性強(qiáng)：本著“公眾考古學(xué)”的理念，費(fèi)城的遺產(chǎn)保護(hù)工作通過多樣化的展示手段向公眾傳達(dá)著歷史信息，使公眾通過游覽、參與獲得愉悅的同時也得到了教育。如國家獨(dú)立歷史公園內(nèi)有一處總統(tǒng)故居的考古遺址，華盛頓總統(tǒng)和亞當(dāng)斯總統(tǒng)曾在此居住?？偨y(tǒng)故居于1832年拆毀，現(xiàn)已完全沒有地上遺跡，基礎(chǔ)也被后來的建筑疊壓。2007年經(jīng)過考古發(fā)掘，確定了故居的平面布局，并出土了許多文物。對總統(tǒng)故居遺址的展示，從考古工作的進(jìn)行過程中就開始了。歷史公園專門在考古遺址工地邊建造了一個小型的木結(jié)構(gòu)觀看平臺供游人觀看考古過程，并樹立講解牌供游人閱讀。如果有人意猶未盡，可以到游客中心現(xiàn)場參觀考古學(xué)家對出土器物進(jìn)行的室內(nèi)整理工作，興趣濃厚的還可以報名作為志愿者協(xié)助考古學(xué)家進(jìn)行整理工作，親身體驗(yàn)考古研究的過程。據(jù)統(tǒng)計，在考古發(fā)掘過程中，有超過30萬人次的游客來到觀看平臺，見證了總統(tǒng)故居遺址的發(fā)掘?？脊虐l(fā)掘工作本身就向公眾傳達(dá)了歷史信息和價值，而且比僅展示成果更有趣味，其教育效果顯著。

從威廉·賓到現(xiàn)在，費(fèi)城的規(guī)劃、建設(shè)、保護(hù)、復(fù)興已歷經(jīng)300多年，無數(shù)熱愛家園的政治家、規(guī)劃師、居民為了自己和所有費(fèi)城人共同擁有的生活環(huán)境付出了卓絕的努力，他們著眼全城，以保護(hù)為手段、促進(jìn)城市發(fā)展。作為上世紀(jì)美國遺產(chǎn)保護(hù)與城市規(guī)劃的理論與實(shí)踐的領(lǐng)軍城市，費(fèi)城的經(jīng)驗(yàn)值得我們進(jìn)行更加深入的研究和借鑒。

參考文獻(xiàn)：

1.Harbeson Houch Livingston & Larson Architects. Plan for the Old City, Philadelphia, 1960。

2. Edmund Bacon. Design of Cities, New York: Penguin Books, 1976。

3. Philadelphia city Planning commission. Old City Philadelphia, 1979。

4. Philadelphia city Planning commission. Historic Preservation: Recommendations of the Center City Plan, 1987。

5. Robert Morris skaler. Images of America: Society Hill and Old City, Arcadia Publishing,2005。

6. Andrew Gallery. The planning of Center City Philadelphia: from William Penn to the present, Philadelphia: Center for Architecture, Inc., 2007。

注釋：

[1]荷蒙勘測準(zhǔn)確了兩河之間的最高點(diǎn)后，將南大街的位置向西移動了一些；1英畝或1.5英畝的地塊對當(dāng)時的住宅來說面積過大，因此逐漸在地塊中間又用次級巷道劃分出更小的地塊。據(jù)Andrew Gallery.The planning of Center City Philadelphia: from William Penn to the present,Philadelphia: Center for Architecture, Inc., 2007: 10。此外，1919年Benjamin Franklin Parkway 大街的規(guī)劃建設(shè)，在方格網(wǎng)狀的城市平面上劃出一道斜線，聯(lián)系著城區(qū)的西北廣場與城西北的綠地費(fèi)爾蒙公園。由于該大街上眾多的博物館、美術(shù)館、噴泉，故被譽(yù)為費(fèi)城的香榭麗舍大街。