國外產學研合作成功經驗總結及啟示

劉莉芳

中圖分類號：G526 文獻標識碼：A

內容摘要：本文客觀總結了芬蘭、美國和韓國在長期產學研合作方面所積累的成功經驗，并總結分析這些經驗對于促進我們正在建設的以產學研協作為基礎的技術創新體系的啟示，以期為我國產學研合作的進一步發展提供參考。

關鍵詞：產學研合作 科技創新

芬蘭產學研合作的經驗

芬蘭政府通過對學校、科研機構和企業產業鏈進行全面經濟支持，獲得對產業的充分調控權。

（一）全方位的資金支持系統

在芬蘭的創新過程中，在每個階段都能得到較為充足的資金支持。國家技術局主管國家在應用科技領域的資金分配，為以商業為導向的公共研究和開發提供資助。教育部下屬的芬蘭科學院負責貫徹執行科技政策中的基礎研究部分，它以基金的方式為基礎研究領域提供資金支持。隸屬于國會的國家研究與發展基金是以科技為對象的風險投資基金，投資方式主要以種子基金和啟動基金的形式向處于啟動階段和擴張階段，并具有創新能力的高技術公司和中小企業投資，并利用所扶持項目獲得的回報進一步擴大風險投資。國家技術研究中心扮演著連接科研機構和企業的中間人角色，進行項目應用研究。此外，有半公共性質的基金會、產業投資有限公司等融資服務機構，以及遍及全國的就業和經濟發展中心等中介機構，也為促進中小企業的發展提供了極大幫助。

（二）強調產學研結合的資助機制

對科研的資助，芬蘭特別強調產學研合作研究。企業的項目必須找大學或研究機構作為伙伴才能得到資助，而大學、研究所的項目也必須有企業作為伙伴才能得到支持。比如國家技術局資助的研究項目，參與項目研究的企業、科研院所越多，該項目獲得資助的可能性越大。這種強調產學研結合的資助機制有效地使用有限的資金，并且促進了國家創新體系各要素之間的密切聯系。

美國產學研合作的經驗

（一）產學研合作教育模式

通過學習與工作相結合，產學研合作教育是培養具有創新精神和實踐能力的高素質人才的有效教育模式。美國的合作教育主要有兩種基本模式：一種是以辛辛那提大學為代表的強調于技能學習和有利于學生今后充分就業的合作教育制度。這種合作教育模式主張在工程、建筑、機械設計等應用學科中開展，以及學生應穩定于一個相關的公司中進行社會實踐，這樣做有利于學生掌握實際應用技能以及確定未來的就業和畢業定向。另一種是以安提亞克學院為代表的以學習與社會生產實踐定期轉換為主的合作教育制度，它要求所有學生都必須按照“學習-工作-學習”的方式完成學業，每個畢業生都應當具有在多個社會生產領域和部門工作的經驗。這一模式將合作教育功能從單純提高學生實踐經驗和就業競爭能力提升到促進學生綜合素質的提高。

（二）科技工業園區模式

隨著高新技術的興起和發展，美國工商界和政府部門以著名的研究型大學為依托，把從事高新技術研究與開發的實驗室設在研究性大學周圍，利用大學的科技資源與人才優勢創建高科技園區。目前美國著名的科技園區如硅谷科技園、波士頓128號公路高新技術開發區以及北卡羅來那金三角科技園都建在高校密集的地區。科技園的主要功能是在大學、研究機構與企業之間建立聯系及溝通技術轉讓、技術交流的渠道，加快大學高技術成果向產品轉化過程。科技園為各研究開發、生產和經營單位給予優惠政策，使科學園內部互相激勵、互相調節，共同發展。科學園的創辦極大的推動了美國產學研合作的發展，它的形成與發展使“科技成果生產”走向規模化和低成本化。

（三）政府引導型模式

1950 年美國國會通過了設立“國家科學基金會（NSF）”的法案。NSF模式的主要特征是由政府搭臺，財政出資、引資，經多渠道籌集資金，以設立科技開發基金的方式對產學研聯合體進行投資。NSF在全美發起倡導了企業—大學合作研究中心(IUCRC)及政府在大學內設立的工程研究中心(ERC)。IUCRC附屬于大學，根據企業的要求開展課題研究。而國家科學基金會則負責對中心工作進行指導。此外，基金會還向成立的每一個中心資助5萬美元，企業界的贊助則不少于30萬美元，大部分大學也為其所在的中心提供直接或間接的財政支持，創造條件讓企業和大學之間達成一種協議，共同推進合作研究中心的工作。ERC的主要任務是針對工業生產的需要開展跨學科研究，同時著力培養工業生產所需的工程技術人員。ERC一般都設立由NSF代表、大學代表和企業公司代表組成的咨詢委員會、學術委員會、工業研究委員會、指導委員會等多種委員會，分頭負責各項工作，職責清楚，能調動產學研各方的積極性。

韓國產學研合作的經驗

（一）建立官、產、學、研聯合研究體制

韓國的科技創新體系是官、產、學、研聯合研究體制，即政府、企業、大學、科研機構相互合作。重大科研開發項目都由政府確定，并大多由官辦科研機構開發，官辦的科研機構已占全國研究機構總數的一半以上。為促進技術創新，韓國政府制定了一系列稅收和財政上的優惠政策，以及擴大技術開發資金支援來促進技術開發，如允許企業以利潤的20%作為研究開發的投資，而且在頭兩年可將此作為虧損處理。為提高科技資源利用和研究開發效率，還改革政府科研體系，把研究所從政府主管部門中分離出來，按不同領域分別建立基礎科學研究會、產業技術研究會和公益技術研究會。項目經費向主研究所傾斜，逐年減少非重點所的政府撥款，逐步實行民營化，加快了產業技術創新的步伐。政府還鼓勵企業成立自己的科研機構，對應交稅款予以減免。

（二）綜合性的技術信息支援

進一步為促進科技創新活動，韓國有科學技術信息研究院、信息通訊研究振興院和中小企業研究院為企業提供全方位的信息服務。作為韓國科技信息界的代表機構，科學技術信息研究院（KISTI）通過其網站向用戶提供專業信息，擔負著構建科技信息流動體制、提供國家戰略尖端分析信息的生產和支援、構建及運營國家超高速研究網及運營超級計算基地的重任。除了信息服務，KISTI的工作重點還包括科研，主要涉及信息服務和超級計算兩個領域。信息通訊研究振興院的ITFIND (IT綜合情報數據庫)主要為信息通訊、技術研究、市場分析、政策制訂等提供實際研究、產業活動直接需要的專業信息。中小企業研究院則提供為企業發展實施綜合調查研究，提出政策上的建議；提供信息咨詢；與企業合作相關的研究及工作；企業國際化的相關工作；研究成果的出版及銷售等信息服務。

（三）立法促進技術轉讓

在技術轉移方面，專業化的技術交易機構發揮了很大作用。2000年3月，韓國政府出臺《技術轉讓促進法》，成立了國家技術交易所。國家技術交易所成立的目的在于構筑公共及民間部門有效的技術轉讓體系，搞活技術交易、技術評估以及企業交易，將各方資源有效整合在一起，提高韓國產業的技術競爭力。為更好地實施技術開發和技術轉移，韓國實行了技術轉化師培養計劃，通過對至少從事技術專業工作10年以上并具備高級技術職稱或具有理工專業博士學位的人員進行專門業務培訓，這些經驗豐富、訓練有素的技術轉化師逐漸成為科技中介服務機構的領軍人物，在技術轉讓過程中發揮著重要作用，通過他們的工作，帶動了韓國整個科技中介服務業的繁榮。