重慶建設內陸開放型城市的戰略分析

梁　豐　余俊波

中圖分類號：F121.3 文獻標識碼：A

內容摘要：本文用SWOT分析法對重慶建設內陸開放型城市的戰略進行了評析，并提出重慶發展高新技術產業和現代服務業的建議。

關鍵詞：內陸型開放城市 產業結構 產業集中度

黨中央已把內陸開放放到了一個前所未有的高度。2007年10月，商務部與重慶市簽署《共同建設內陸開放型經濟合作備忘錄》，探索發展內陸開放型經濟的模式。

美國著名教授安德魯斯于20世紀60年代首先提出SWOT分析方法，S表示優勢，W表示劣勢，O表示機會，T表示威脅，本文從這四個方面對重慶建設內陸開放型城市進行分析。

重慶建設內陸開放型城市的SWOT分析

（一）優勢分析

重慶位置上承東啟西，擁有長江黃金水道可以實行江海聯運擴大出口，此外作為西南的綜合交通樞紐，交通條件便于貨物快捷地集散；重慶有豐富的自然資源和人力資源。重慶現已探明的資源有40余種,其中天然氣占全國的18.3%，錳礦占全國的20.2%，鋁礦占全國的7.6%。重慶人力資源豐富，有產業工人近300萬人,農村剩余勞動力1300多萬。豐富的自然資源和廉價的勞動力，可以降低企業生產成本，滿足產業的發展對自然資源和勞動力的需求；目前重慶已經在汽車、摩托車、精細化工、機械制造、醫藥等產業上形成了比較完整的產業配套，完整的配套為承接沿海產業轉移準備了條件。

（二）弱勢分析

地處多山內陸，運輸成本高。重慶遠離出海口，經長江出海將行2495公里，經南寧出海將行1000余公里。從世界范圍來看，遠離海洋運輸與物流成本高是發展內陸型開放經濟的弱點。重慶遠離海洋，四周被高山圍堵，運輸成本高，這些因素對重慶發展出口貿易有很大的制約。因此建設內陸型開放城市必須創新模式 ，發展體積小、科技附加值大的產業使運費在成本中所占比重減小，以減少運輸成本高的不利因素影響；重慶產業內部結構不合理，產業集中度不高。2006年重慶第一產業的比重過大，已經超過了10%，而上海則不足1%。重慶產業內部結構不夠合理表現在：第一，工業中傳統產業比重高，高新技術產業比重低。依然是以汽車、摩托車為主導產業，高新技術產業發展不足。由于發展開放經濟重慶與沿海所處的階段不同，沿海發展加工貿易時我國還未進入重化工業階段，而現在我國已經處于重化工業階段并且將向高新技術產業和現代化服務業的方向發展。所以建設內陸開放型城市必須有更高的起點，產業發展應順應產業演變的方向，大力培育和發展高新技術產業。第二，第三產業中傳統服務業比重大現代服務業比重小，交通運輸、批發零售及餐飲業居主體地位，金融保險業、旅游業、體育文化業、咨詢業不發達。產業集中度是衡量規模經濟和產業競爭力的一個重要指標，重慶2003年規模以上企業增加值占工業增加值的70%，而上海則超過90%，這表明重慶的產業集中度不夠，很難達到規模經濟，會影響產業的競爭力；重慶的投資環境與東部有一定差距。東部比中西部對投資更具吸引力，不僅僅是臨海的優勢，更重要的是它們有更好的投資環境。投資環境是各種因素綜合的體現，如健全的市場體系、高效的政府效率、良好的基礎設施等。目前重慶的投資環境還有待改善。

（三）機遇和威脅分析

重慶已經成為城鄉統籌綜合配套改革試驗區，這意味著重慶將在統籌城鄉發展的政策上有更多的靈活性。隨著沿海地區生產要素價格的上漲，一部分產業資本向外轉移，這對重慶來說是一個難得的機遇。同時，在產業轉移的過程中，其他省市也會和重慶展開激烈的爭奪，如武漢市和臨近廣東的湖南、江西兩省。

重慶建設內陸開放型城市的策略

鑒于對外貿易成本高，在產業的發展上重慶應該發展輕薄小、知識含量高的產品和服務貿易，優先發展基礎設施。結合重慶自身的發展條件，重慶未來應該重點發展的產業是現代裝備制造業、高新技術產業、金融業、旅游業。基礎設施方面，要加快道路橋梁，航空港、沿江港口等物流設施建設，使重慶成為西部物流中心；政府制定大力扶植高新技術產業和現代服務業的政策，引導民間資本流向高新技術產業，建立高新技術產業的風險基金使高新技術產業成為重慶未來主導產業。同時吸引一批先進的金融機構、中介服務機構加快發展現代化服務業的步伐。通過鼓勵企業開展兼并、收購，使優勢企業走出去，形成大型企業集團，提高產業集中度；政府要塑造良好的投資環境，向服務型政府轉變，形成高效、透明、科學化決策的政府。減少政府對經濟的直接行政性干預，發揮市場在資源配置中的作用。

參考文獻：

1.錢納里，魯賓遜，賽爾奎因.工業化和經濟增長的比較研究.三聯書店，1989

2.陳德敏，池爾敏，李世龍.重慶產業加速對接長三角經濟圈的戰略評析.經濟理論與經濟管理，2005