論加強文化軟實力的建設途徑

[摘 要]本文分析了文化軟實力的內涵，提出了加強文化軟實力的建設途徑：1、創新體制機制；2、堅持公益性文化事業和經營性文化產業兩手抓、兩加強；3、加快文化領域結構調整；4、培育現代文化市場體系。

[關鍵詞]文化 軟實力 建設途徑

作者簡介：陳國棟（1965-），男，廣東陽江人，廣東商學院黨委辦公室、學院辦公室主任，副教授，中山大學博士。

軟實力這個概念是上世紀90年代初美國哈佛大學肯尼迪學院院長約瑟夫·奈最早提出的。在其撰寫的題為《仍是競賽中的強者》文章中指出，一個國家與地區的實力由軟實力和硬實力兩部分組成，其中硬實力包括一個國家與地區以物質資源為主的基本資源、經濟力、科技力、軍事力；軟實力則包括一個國家與地區凝聚力、價值觀、生活觀、文化的擴張力、影響力以及政府的外交力等。①在全球化、信息化時代，硬實力的力量顯而易見，而軟實力雖無形無影，但它超強的擴張性和傳導性，超越時空，超越民族，超越國界，對國家地區的發展、人類文明產生巨大的影響。

文化是國家“軟實力”的綜合體現。文化是一個民族的靈魂，是推動經濟發展的重要支撐，是綜合國力的重要組成部分，同時也代表著一個國家和民族的文明程度、發展水平與高度。江澤民在黨的十六大報告中指出，“當今世界，文化與經濟、政治相互交融，在綜合國力競爭中的地位和越來越突出。文化的力量，深深地熔鑄在民族的生命力、創造力和凝聚力之中。”②文化具有強烈的意識形態性，要鞏固社會主義意識形態，必須高度重視文化軟實力的建設。近些年來，我國文化建設取得了巨大的成就，文化基礎設施不斷完善，文化產品生產迅速增長，質量不斷提高，群眾文化生活日益豐富。同時必須看到，隨著社會主義市場經濟的深入發展和對外開放的不斷擴大，文化賴以生存和發展的經濟基礎、體制環境和社會條件發生了深刻變化，必須根據變化的形勢，推進社會主義文化建設。

深化文化體制改革，必須堅持正確的原則，要堅持社會主義先進文化的前進方向；堅持馬克思主義在意識形態領域的指導地位，確保國家文化安全；堅持勇于實踐、大膽創新，樹立新的文化發展觀；堅持把社會效益放在首位，努力實現社會效益和經濟效益的統一；堅持文化事業和文化產業協調發展。③深化文化體制改革，必須在創新體制機制，推進文化事業單位改革、深化文化企業單位改革，加快文化領域結構調整，培育現代文化市場體系等方面下功夫。

一、創新體制機制

深化文化體制改革，要形成科學有效的宏觀文化管理體制，形成富有效率的文化生產和服務的微觀運行機制，形成以公有制為主體、多種所有制共同發展的文化產業格局，形成統一、開放、競爭、有序的現代文化市場體系，形成完善的文化創新體系，形成以民族文化為主體、吸收外來有益文化，推動中華文化走向世界的文化開放格局。這既是文化體制改革的宏偉目標，又是體制機制創新的重要任務。我們只有以發展為主題，以改革為動力，以體制機制創新為重點，把符合社會主義市場經濟規律的要求和社會主義精神文明建設的要求統一起來，把社會效益和經濟效益統一起來，把健全宏觀管理和搞活微觀主體統一起來，不斷革除制約文化發展的體制性障礙，社會主義文化發展繁榮的體制保障才能不斷得到完善。

二、堅持公益性文化事業和經營性文化產業兩手抓、兩加強

第一，推進文化事業單位改革，要根據現有文化事業單位的性質和功能，區別對待、分類指導，明確不同的改革要求。要加大公益性文化事業的投入，調整資源配置，逐步構建公共文化服務體系。進一步完善鼓勵捐贈和贊助等各項政策，拓寬渠道，引導社會資金以多種方式投入文化公益事業。加大農村文化基礎設施建設投入，逐步解決農村文化產品和服務相對缺乏的問題，豐富農民群眾精神文化生活。完善城市社區文化設施，加強文物保護，扶持民族優秀傳統文化，繼續堅持中西部地區、老少邊窮地區建設和改造文化服務網絡。要改進和完善國家扶持方式，堅持和完善有關文化領域的重點扶持政策和措施。要以項目投入為手段，以激發活力為目標，提高資金的使用效益。新聞媒體要堅持正確的輿論導向，始終確保黨和人民喉舌的性質。

第二，深化文化企業改革，要規范國有事業單位的轉制。轉制企業要在清產核資的基礎上，合理確定產權歸屬，做好資產評估和產權登記等工作。確認出資人身份，明確出資人權利，建立資產經營責任制。要確保國有資產安全，防止國有資產流失。轉制企業自工商登記之日起，實行企業財政、稅收、社會保障、勞動人事制度、重視職工權益保障，在一定期限內給予財政、稅收等方面的優惠政策。要切實做好勞動人事、社會保障的政策銜接，妥善安排富余人員。要重塑文化市場主體，按照現代企業制度的要求，加快推進國有文化企業的公司制改造，完善法人治理結構。要著力培育外向型文化企業，積極實施“走出去”戰略，創新對外文化交流機制和體制。實行政府推動和企業市場化運作相結合，打造一批具有國際競爭力的文化企業，成為實施文化“走出去”戰略的主體。

公益性文化事業主要是由政府向社會提供的公共文化服務。經營性文化產業是通過市場來組織文化產品和服務的生產、傳播和消費。兩者性質功能有所不同，但又相互聯系、相互促進。在深化文化體制改革的過程中，我們一定要正確區分和把握文化事業和文化產業的不同性質，堅持“兩手抓”，既集中力量辦好公益性文化事業，又放手發展經營性文化事業，推動文化事業和文化產業相互配合、共同發展。

三、加快文化領域結構調整

要合理配置文化資源，盤活存量，優化增量，解決國有文化資產失衡、效益不高、閑置浪費問題，科學規劃和配置公益性文化資源、報刊及廣播電視資源，促進文化資源配置，向農村和中西部地區傾斜。要大力提高文化產業規?；⒓s化、專業化水平。要大力推進文化領域所有制，結構調整，堅持以公有制為主體，鼓勵和支持非公有資本以多種形式進入政策許可的文化產業領域，逐步形成以公有制為主體，多種所有制共同發展的文化產業格局。大力推進文化產業升級，用先進科學技術促進文化產業發展。

四、培育現代化文化市場體系

要加強文化產品和要素市場建設，打破條塊分割、地區封鎖、城鄉分離的市場格局，形成統一、開放、競爭、有序的現代文化市場體系，重點培育書報刊、電子音像制品、演出娛樂、影視劇等文化市場。加強資本、產權、人才、信息、技術等文化生產要素市場建設，培育和規范以網絡為載體的新興文化市場，大力培育和開拓農村文化市場。要改善現代流通體制，深化國有發行企業改革，打破按行政級次、行政區劃分配文化產品的舊體制，發展現代流通組織形式。要建立健全市場中介機構和行業組織，提高文化產品和服務的市場化程度。推行知識產權代理、市場開發、市場調查、信息提供、法律咨詢等專業化、社會化服務。加強文化市場監管，建立依法經營、違法必究、公平交易、誠實守信的市場秩序，創造公開、公平、公正的市場競爭環境。

參考文獻

[1]張濤甫，“軟實力”：城市發展的另一維度[J]甘肅社會科學，2006，(2)

[2]全面建設小康社會，開創中國特色社會主義事業新局面，北京：人民出版社，2002：38