德國中小學生補習學校堪憂

陳仁霞

近日，德國教育學與社會生態學研究所公布的一份調查報告表明，德國面向中小學生的課外補習學校管理混亂，令人擔憂。

報告稱，德國家長越來越重視通過花錢補習的形式提升子女的學習成績，為其爭取更好的受教育機會。全德平均有1/4至1/3的中小學生在課外補習功課，德西地區比德東地區尤甚。他們多為12至16歲的中小學生，補習內容主要是數學、外語和德語三門升學考試的核心課程。他們大多家庭條件優越，但也不乏家境貧寒子弟。據估計，全德中小學生課外補習市場年營業額高達12億歐元。

在德國，開辦補習學校僅需辦理經營登記手續，卻不對經營者和補習學校師資進行資格審核。雖然一些規模較大的補習學校具備從業許可證和質檢證，但目前尚無全德通行的相關質量標準。此外，補習學校可以輕而易舉地逃稅。全德約有3000所商業性質的補習學校，是中小學生課外補習市場的主力軍，其中1/3是由在讀大學生和高年級中學生組織的，其余2/3則由私企運作。補習學校質量參差不齊，魚龍混雜，所聘師資主要是業余兼職的中小學教師、在讀大學生和高年級中學生。據調查，其中30所補習學校甚至傳播被德國法律明令禁止的某些宗教思想，有些則打著“免費”的幌子在補習學校中向青少年灌輸極右思想。

報告指出，德國現行基礎教育體制的缺失導致了中小學生課外補習市場的空前繁榮：一方面過快推行縮短文理中學學制，另一方面卻沒有配套的教學大綱和對學生的相應課外輔導，對改革過程中出現的問題也未做好預案和應對。專家認為，德國只有對基礎教育體制進行結構性的變革，才能根治課外補習市場出現的種種弊端；各級教育主管部門應采取必要措施，加強對補習學校的質量監管，如引進資質認證等。否則，課外補習之風將加重教育不公，進一步減少弱勢群體子弟受教育的機會，而且還會引發其他不良后果。

該報告引起了德國有關政府部門的高度重視。聯邦教研部長沙萬表示，將會同各州文教部長共商對策。

作者單位 中國駐德國大使館教育處