成星雨
訪湖南湘潭市國土資源局岳塘分局
湖南湘潭市國土資源局岳塘分局,是主管全區土地、礦產等自然資源的規劃、管理、保護與合理利用以及測繪行政管理的工作部門,2008年以來,他們按照年初確立的“嚴格管理求發展,創新機制上臺階”的工作思路,服務于“兩型”社會建設,服務于區域經濟的發展,取得了一定的成效。
“新一輪解放思想要緊扣‘堅持科學發展,加快富民強省這一主題,把思想認識從傳統的發展觀念和束縛中解放出來。”湘潭市委書記彭憲法強調說。
按照市委指示,岳塘區國土資源局開展了“解放思想,改進作風”大討論活動,采取“集中學習換腦子,回顧過去照鏡子,嚴格考核定位子”等舉措,改變了機關形象,提升了干部職工素質,形成了愛崗敬業、勤政務實的局面。
隨著國家土地宏觀調控政策的貫徹實施和長株潭“兩型”社會試驗區的建立,岳塘區的區位優勢十分明顯,如何依法管地和支持地方經濟發展,岳塘區國土資源局局長聶建軍有自己的看法:“首先是擺正位置,國土分局雖然是屬于條管,但始終把自己作為政府的一個部門,始終置身于區委、區政府的領導之下,積極完成政府安排的各項工作任務,參與涉及土地方面的決策,主動協調各方面的關系,既是國土資源管理部門,同時更是經濟建設的服務部門。”
落實責任追究制
聶建軍強調,把執法監察動態巡查、預防違法用地的發生作為基層國土所的中心任務,建立動態巡查責任制和責任追究制,對重點地區每周不得少于兩次巡查,發現問題及時制止。2008年6月份,經岳塘區人民政府批準同意,對芙蓉大道兩側的9棟2000多平方米違法建筑進行了拆除。據交通部門估算,這無形中降低征拆成本近千萬元,使得轄區內違法用地的發案率明顯下降,而擬修的多條道路周邊亂搭亂建行為也基本得到了遏制。
進一步完善農民建房審批制度,規范審批流程,堅持陽光作業。如2008年上半年批準新建房屋48棟、拆屋重建105戶、審批例會予以否決46戶、退回根本不符合建房條件214戶,未批一寸關系地、人情地。據統計,2008年共節約農村建設用地約15000平方米,為城市建設提供了指標,騰出了發展空間。
打造行業的新形象
岳塘區國土資源局開展了創建“五型”(學習型、創新型、服務型、和諧型、廉潔型)機關和轉變工作作風、服務“兩型”社會主題活動,著力點在于加強隊伍建設,強化內部管理,從根本上解決管理松散、行政亂作為、從政不廉潔等問題。健全管理機制,做到了人人有崗位、個個有職責,根據分局現有人員年齡偏大、人員素質參差不齊的狀況,分年齡段組織專業培訓,不斷提高政治業務素質,并按各自特點安排崗位,做到人盡其用。
用制度管人,強化內部管理,先后制定和完善了內部管理制度、財務管理制度、農民建房審批、動態巡查、批后監管等制度、績效考核辦法等,分局領導每星期都對基層所進行1~2次勞動紀律抽查,發現問題及時通報,堅持用制度管人,按制度辦事,分局上下形成了合力。
湘潭市國土資源局局長楊世同對岳塘分局給予充分肯定:他們擁有了一支特別能吃苦、特別能戰斗、紀律嚴明、業務精通、作風扎實的國土資源管理“鐵軍”。