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黃晨樂

武漢市漢南區城鄉一體化發展紀實

武漢市漢南區地處武漢市西南部。這里有全國最大的水果型玉米生產基地，有湖北省規模最大的水產品生產、加工聯合體。舒適的氣候和肥沃的土壤，培育了漢南農業發展的先進模式，使漢南成為了武漢乃至全國的“菜籃子”、“果盤子”、“米袋子”。近年來，漢南區積極推進城鄉一體化步伐，成效顯著。

民生——發展大計

漢南區鄧南街窯頭、金城、撈子湖村地處長江干堤內側，相隔不過4000米，3座10余米高的小水塔一字排開，遠遠望去，是一道獨特的風景。不過，這些小水塔和全區農村40多個小水塔一樣都已成為“歷史文物”，取而代之的是漢南區第二水廠——水洪中心水廠。

2006年，漢南加快實施城鄉供水一體化步伐，投資近千萬元興建水洪中心水廠。新水廠是漢南西南片集中式供水工程，一期工程2007年底竣工, 日供水5000噸，水質達到國家標準，惠及8個偏遠行政村。二期工程2008年全部完工，日供水2萬噸。“我們不用再喝‘直腸子水了”，《經濟》記者在烏金農場聽到了村民們發自內心的喜悅。

而紗帽街東風村67歲的“五保”老人胡常德，最近一直都興奮不已。剛被接進漢南老年公寓，一被安頓好，他就把里里外外逛了個遍，還不停地感嘆：“這是我的新家，條件太好了，就像在天堂過日子”。

2008年10月，占地25畝，建筑面積3500平方米，總投資700萬元的漢南老年公寓落成，該區33名“五保”供養老人成為首批入住者。

老年公寓和水廠一樣，是武漢市漢南區撤村建社區后的重點建設工程，兩次大手筆投入，受惠的總離不開百姓。

三年前，漢南區編制了湖北省第一個城鄉一體化空間規劃，確定了以城市擴散發展和農村積聚發展相結合的發展方式。按照規劃，漢南將全區城鄉規劃為“一個中心城區，三個重點街鎮，十六個新農村社區”的獨特模式。

“撤村建社區，是漢南推動城鄉一體化中的突破。”漢南區委書記曹裕江表示，這不僅推進了城鎮化與工業化，也有利于提高農業生產效率，實現農業的集約化經營。

2005年，漢南區制定城鄉一體化戰略，最先規劃的是社會保障。多年來，漢南每年拿出公共財政近10%的資金扶助困難群眾，城鄉社會保障制度從無到有，逐步健全。

原本只有城鎮居民才享有的養老、醫療等社會保障制度，已逐步覆蓋到漢南全體城鄉居民；大量農村居民轉變為城市居民后，在第二、三產業實現就業，改變了傳統的生產生活方式。“我們要讓‘低保不再是城里人的保障。”漢南區政府負責人說。

經濟——發展大動脈

發展優勢農業，推進集約經營，加快產業化進程，一直是漢南統籌城鄉發展的重點。

漢南區的湘口街，過去是“十年九澇”的貧困地區；如今，這里已是湖北發展特色養殖的一朵“金花”。

2003年，漢南制定城鄉一體化規劃，邀請專家來到湘口街。專家認為，這里雨水充足、氣溫適中，適合發展稻田生態養蟹項目。

按照專家建議，漢南從江浙引進兩名養殖能手，在低洼稻田上筑埂圍池150畝，養起了仿生態稻田蟹。如今，這里已形成一個面積2萬畝的“喜鵲湖”螃蟹養殖基地，年產量超過1000萬噸，年產值超過6000萬元。

漢南農場的王中元，扳起指頭給記者算起了賬：以前種水稻，一畝田年收入只有100元，甚至常常入不敷出；現在承包15畝田養殖河蟹，一畝年收入達到5200元，再套養鱖魚等其他水產品，一年獲利12萬元。

嘗到甜頭的漢南人，將經驗引入了種植業。

漢南土地肥沃，但過去多是種植水稻，利潤不高。2004年，漢南開始探索新路：與華中農業大學合作，引進優質品種，大力發展甜玉米種植業。2005年，漢南農民自發舉辦首屆漢南“甜玉米文化節”。科學的指導、統一的品牌、市場化的運作，使得甜玉米迅速成為漢南的支柱產業。

近年來，漢南區還充分利用區位優勢，積極調整產業結構，實施“工業立區，開放強區”的發展戰略，著力形成以工促農、以城帶鄉的發展機制，開始了“二次創業”。

2005年，武漢市汽車產業項目沿江西進，漢南利用地處武漢城市圈中心的優勢，迅速制定規劃：投資80億元，在漢南區長江沿岸興建百里汽車工業走廊，發展以汽車零部件為主體的機電產業群，與武漢汽車城遙相呼應，增強武漢汽車業集群的市場競爭力。三年來，漢南共引進50多個項目，6成以上是汽車零部件企業。

“為武漢汽車城提供資源性支撐，不適于搞‘遍地開花，而是要搞‘扎堆效應。”漢南區政府負責人表示，“漢南主動融入汽車產業鏈，可解決自身發展動力不足的問題。”

除了汽車產業，漢南在工業化進程中不斷創新。

占地1700多畝的華頂工業園，獨創出促進中小民營企業生存發展的“四低模式”：低成本進入，低成本運營，低成本管理，低成本發展。園區內實行統一物業管理，廠房之間擁有共同的生活區，并實行第三方物流、統一運輸。

2007年，漢南主要經濟指標在武漢13個區中位居前列。其中生產總值28.97億元，同比增長17.08%；財政收入3.92億元，同比增長46.6%。

循環——發展大未來

在漢南區東城垸農場韓新民夫婦看來，豬糞不但不臟，而且能成為過上小康生活的秘密武器。記者走進他家后院，看到近百平方米豬圈，養了100多頭豬，豬糞被灌入5立方米的沼氣池，產生的沼氣直通廚房，沼渣用來種菜和種果樹。

沼氣滋潤了夫婦倆的生活：一年節省煤電2000多元，減少化肥開支3000多元，加上養豬和菜果收入，年收入近6萬元。

漢南地處大都市近郊，有很多像韓新民這樣的農民，思路開闊，樂于接受新鮮事物。怎么讓幾畝田、小豬場、小魚池產生更大的效益？他們大膽嘗試。

紗帽街的胡臘姣在經營家庭養豬場的同時，把責任田全部種上玉米，用于養豬，大幅降低了養豬成本。她的豬場年產值47萬元，利潤卻達到8萬元。

漢南農場五湖大隊的周洪明，自費到江蘇學習魚池套養技術，嘗試螃蟹、黃顙魚、鳙魚、鱖魚、青蝦的混合養殖，畝均純收入由單純養蟹的1300元，提高到2500余元。

這些小小的嘗試，正在漢南引發一場農業生產方式的革命。五年時間里，漢南區先后實施“生態家園富民工程”、“鄉村清潔工程”、“健康養殖工程”和“科學循環種養工程”，全面推廣節水、節肥、節能實用新技術，創造出多種循環農業新模式。

2007年，漢南共投資1600萬元，實施循環農業發展項目3個，全區生態養殖面積1.65萬畝，秸稈還田面積5萬畝，近7萬畝農作物用上了生物發酵有機肥。

漢南是武漢的養豬大區，而壇山公司則是漢南的養豬大戶，其所轄4個豬場，年出欄生豬5.6萬頭，占全區近一半。

農民韓新民的小竅門，讓公司老板蔡立冬深受啟發。他決定充分利用這些豬糞。公司很快就興建了污水沉淀池、過濾池、有氧發酵池等，對豬糞進行殺菌處理，使其變成上好的有機肥。

該公司4個豬場，年產4000噸豬糞，變成有機肥后，價值25萬元。再加上因此少交的排污費，效益很可觀。2008年，公司又引進歐盟技術，新建兩口300立方米的大型沼氣池，進行沼氣發電。一口池裝一臺65千瓦發電機，基本滿足豬場內部生產生活用電需要，一年節省電費10多萬元。

水產養殖方面，循環理念也得到充分運用。四年前，漢南湘口街還有大面積低產田。2003年，湘口街請來避災農業專家，發展稻田生態養蟹項目，建立起2萬多畝的湘口綠色水產品生產基地。

觀念一變，低產田變成了“聚寶盆”。目前，蟹農畝均純收入2000多元，比種水稻強10倍。

農民有意愿，企業有動力，政府全力扶持，循環理念已深入漢南農業各個環節。農業生產模式化，實現了物質在農業內部的循環和多次利用。

農業的升級，不僅改變了漢南人的生產，還改變了他們的生活方式———清了水源，美了田園，富了家園。

當然，在工業發展上，漢南也不忘環保：2家污染企業被勒令停產整頓；總投資1.5億元的污水處理廠即將建成；境內最大的湖泊馬影河的清淤、綠化等綜合整治工程也正加速進行。

“十一五”期間，漢南還將計劃投資36.6億元，創新濱江生態環境。資金主要投向現代城鎮基礎設施和區域交通網絡、區域信息網絡、城鎮給排水和環保設施、生態環境保護。