借鑒國外先進的職業教育理念　推動我國高職教育的發展

喬國紅

摘要：本文介紹了一些國外先進的職教經驗，結合我國目前高職教育中所存在的問題，就如何推動我國高職教育健康發展這一問題闡述了自己的看法。

關鍵詞：高職教育；經驗

在全球經濟危機的影響下，我國人才市場的競爭力也隨之加強，我們培養的畢業生面臨的就業壓力也越來越大，這就對我們高職教育提出了嚴峻的挑戰。如果能把我們的高職教育打造成真正具有職業特色，我想，再大的經濟危機我們也不怕，只能是向著利好的方向發展。然而，比照國外一些國家先進的職業教育理念，當前我國高職教育在發展中的確存在一些問題，如認識不夠、投入不足、體制不順、辦學特色不明顯等，這些因素大大制約了我國高等職業教育的發展。作為職業教育工作者，我們應該認真思考當前的形勢，研究制定對策并加以解決，借鑒先進國家的職教經驗，以推動我國高職教育的健康發展。

1世界各國成功的職業教育

1.1日本的職業教育

日本大學職業教育具有以下特點：學校對大學生的職業教育視為一項涉及全局的不可或缺的綜合性教育環節，進行統籌計劃與安排，從新生入學開始，貫穿4年求學、求職始終，并建立完善的指導體系和職能部門； 所有學生都要接受職業生涯教育，并要求學校所有教師、家庭、企業和社會視之為一個完整的系統工程給予積極配合。

1.1.1日本的職業教育組織機構

在日本職業教育的組織和實施由學校就職委員會負責，就職委員會委員長一般由教學副校長擔任。就職委員會下設各系部就職委員會和職業中心（career center）：各系部就職委員會負責職業教育科目的教學工作，委員會的常務理事由職業中心的職員兼任；職業中心由職業辦公室（career office）和職業教育學習中心（extension center）組成。職業辦公室主要負責就業體驗活動（internship）、職業介紹、就業指導等項目；職業教育學習中心也叫延長教育中心，主要負責提高學生實踐技能和為取得各種職業資格證書開辦各種講座和培訓。

1.1.2職業教育的內容

為保證四年后理想就職的實現，職業教育的內容從新生入校開始，分階段有步驟貫穿整個大學教育的全過程。針對一至二年級也就是低年級學生，為使學生加深對本專業培養目標和就業方向的認識，培養專業學習目標和增強學習本專業的自學性，學校通過提供經驗交流會、業界說明會、社會現場實習和互動，以及與職業咨詢師接觸，促使學生了解自己感興趣的專業領域和職業選擇，評估和確定職業目標，希望的就職方向、想發展的專業技能和職業資格證書等關于未來職業的基本問題，促使其考慮4年間如何度過。針對三至四年級學生，主要是通過開展和提供基本就職支援和行業就職支援，檢驗已確立的職業目標是否明確，前兩年的準備是否充分。

1.2澳大利亞的職業教育

澳大利亞職業教育的主體力量是技術和繼續教育學院（以下簡稱TAFE）。國家訓練局負責制定全國性政策，指導職業教育發展。目前，澳大利亞職業教育制度表現出以下一些顯著特點：

1.2.1發揮行業組織在職業能力標準制定中的作用。

在國家訓練局的協調下，澳大利亞設有21個全國性行業培訓咨詢組織。這些組織進行本行業的就業需求預測和職業分析，制定職業能力標準，向TAFE學院和其他教育和培訓機構提供專業、課程和教學依據。

1.2.2建立國家統一的證書、文憑和學位框架，使職教成為國家教育體系有機的組成部分。

澳大利亞為10年制義務教育之后的教育和培訓建立了全國統一的、與工作崗位相對應的教育和培訓證書體系。這種統一的證書制度使職業教育與普通教育、高等教育相溝通；使就業前教育與就業后教育相聯系，體現了終身教育的思想。

1.2.3按照職業能力標準和證書框架開發課程、組織教學。

澳大利亞職業教育的專業和課程設置，以行業組織制定的職業能力標準和國家統一的證書制度為依據，具體內容和安排由企業、專業團體、學院和教育部門聯合制定，并根據勞動力市場變化情況不斷修訂。TAFE學院能否開設某一專業，須經過地方教育部門和行業組織的嚴格審核。職業教育的教學普遍采用以能力為本位的指導思想，教學過程強調學生的主觀能動性，學生可以按照自己的情況進行學習，教學組織方式極為靈活。通常，學生從TAFE學院畢業后，立即可以上崗工作。

1.2.4特殊的職業教育教師隊伍。

TAFE學院的教師一般至少有3－5年行業專業工作的經驗，而且全都從有實踐經驗的專業技術人員中招聘，例如，會計專業課程的教師是從注冊會計師中招聘的。在澳大利亞，沒有直接從大學畢業生中招聘職業教育教師的現象。新招聘的教師在進行教學工作的同時，須到大學教育學院進行為期l－2年的部分時間制學習，由學院資助取得教師資格證書。教師在應聘之后，同時也是有關專業協會的成員，參加專業協會的活動，接受新的專業知識、技能和信息。

1.3德國的職業教育

德國的產品質量聞名世界，這與德國發達的職業技術教育密不可分。德國的職業技術教育形成了一種企業和學校合作、理論與實踐并重的成功的職業教育制度，是德國經濟發展的柱石。德國職業技術教育頗具特色，而這些特色可為我國職業技術教育建設所借鑒。

1.3.1 “雙元制”職業教育是德國職業教育的基本形式。

所謂雙元制職業教育，是指學生在企業接受實踐技能培訓和在學校接受理論培養相結合的職業教育形式。它不同于學校制形式，可以稱為部分學校制職業教育形式。接受雙元制培訓的學生，一般必須具備主體中學或實科中學（相當于我國的初中）畢業證書，之后，自己或通過勞動局的職業介紹中心選擇一家企業，按照有關法律的規定同企業簽訂培訓合同，得到一個培訓位置，然后再到相關的職業學校登記取得理論學習資格。這樣他就成為一個雙元制職業教育模式下的學生。他具備雙重身份：在學校是學生，在企業是學徒工，他有兩個學習受訓地點：培訓企業和職業學校。

1.3.2教學內容和考核辦法。

雙元制職業教育的教學內容按照企業和學校的不同特點既有分工又有合作。企業的培訓按照聯邦教科部和有關專業部共同頒布的培訓條例進行。各專業分別制定相關職業類別的培訓條例，包括教育內容、時間安排以及考核辦法等，并會同聯邦教科部共同頒布實施。各培訓企業根據培訓條例和本企業的特點制定具體的培訓計劃并付諸實施。職業學校的教學內容由各州文教部制定。它的任務是在服從企業培訓要求的前提下實施普通和專業教育，深化企業培訓中的專業理論。雙元制職業教育的考核、成績認定及證書發放由各行業會負責。考核分為中間考核和結業考核兩種，從考核內容上分為書面考試和實際操作技能考核兩種。通過考核的學徒工可以得到國家承認的崗位資格證書，成為該工位上的合格技工。

1.3.3經費來源。

按照職業教育法及其它法律的規定，職業教育經費主要來源渠道是由聯邦、州政府及企業分別承擔的。職業學校的經費，由地方和州政府共同負擔。通常是州政府負擔教職工的工資和養老金等人事費用，地方政府負擔校舍及設備的建筑與維修費用和管理人員的工資等人事費用。企業的職業教育經費完全由企業自己負擔。企業除了負擔培訓設施、器材等費用外，還必須支付學徒工在整個培訓期間的律貼和實訓教師的工資等。

1.4美國的職業教育

美國長期實行自由開放的市場經濟，所以對人才的需求也帶有明顯的市場競爭的特點。職工教育的積極性來自職工本人與企業（公司）兩個方面。為適應經濟與科學技術發展需要及本人追求升職、提薪、良好的工作環境，許多在職人員利用業余時間，自愿參加專業學校、企業或社會舉辦的各種專業、文化技術培訓，以適應和提高自身在人才市場中的競爭能力。另一方面，企業為職工組織的培訓形式多種多樣，完全是從提高職工崗位技能，滿足本企業總目標需要，為提高競爭能力而進行。

1.4.1美國職業教育講究實效。

無論是專業學校還是企業辦的職業技術培訓，其教學計劃和教學內容都緊密結合本專業的生產和工作實際，針對性強，學習和應用結合，吸引力大，效果好。各種職業技術培訓的教學內容都是先進的實用性技術，立足于基本技能和應變能力的培養。教學環節實踐性強，采用現場教學、實物教學、模擬訓練、電化教學等。總之，在教學過程與教學方法上，特別注重理論密切聯系實際，重點是提高職工的整體素質，著重技能的培訓，提高解決實際問題和動手實踐的能力。

1.4.2面向市場辦學，引進競爭機制，注重德育教育。

在美國，無論是專業學校還是企業辦學，都特別重視市場需求，面向市場辦學，根據生產發展需要確定培養目標和教學內容。美國社會和企業用人充滿競爭，人才選拔聘用也是一個優勝劣汰的過程，所以常把培訓、實踐、考核、晉升一體化。美國的職業教育還十分重視職業道德教育特別是強調職工的工作態度，認為訓練職業道德和工作態度比訓練技能更重要。企業特別注意教育職工樹立為顧客服務的思想，認為這是市場競爭的需要，并貫徹于人才選拔的競爭機制中。

1.4.3普教、職教、成教相互滲透貫通。

美國的普通中學都開設職業技術課程，職業基礎知識和基本技能訓練大規模向普教滲透。培養中學生具有初步的專業技能，以利分流。學歷性質的工藝院校，又是成人職業技術培訓學校，一校兩用，一師兩教，師資設備可充分利用。各州政府都有法律規定，青年從業之前必須經過職業教育，職業教育成為各類專業技術人才上崗前的必由之路。職后教育（即成人在職教育）是職工爭取自我發展的必經階梯，也是取得晉升的必備條件，又為提高職工技術素質發揮作用。

1.4.4教師高標準、嚴管理、高待遇。

在美國，不論是普通教育、職業技術教育還是成人教育，教師任職資格的標準都很高。教師必須是大學本科畢業生或碩士研究生，并經過教育學院和實踐環節的專業培訓。教師每兩年半還要參加一次教師資格考核，并取得任教合格證書。對教師的管理考核非常嚴格，教學不負責任或教學質量差，不能擔任教學工作的教師要解除聘約。教師的社會地位和工薪待遇也較高，經濟收入僅次于醫生。

2我國高職教育面臨的問題

2.1部分高職院校辦學規模偏小、辦學效益偏低、發展緩慢、招生較難。

高職教育已成為我國高等教育極其重要的組成部分，總體規模實現了歷史性的突破。但有相當一部分高職院校卻存在著規模小、效益低、發展慢等問題，現有的辦學規模與規劃辦學規模存在著較大的差距。由于受傳統舊的教育觀念和人才觀念的影響，社會、家長、學生對高職教育的認識還不全面，對高職教育培養的人才類型、特點不清楚，誤認為高職院校就是差的學校，差的老師，招差的學生，辦低水平的高等教育。人們對高職教育認識不足所帶來招生難的問題已成為影響高職教育發展的首要問題。

2.2管理體制不健全。

根據國家規定，高職學校應實行行政上歸市政府、行業（部門）領導，業務上歸省教育廳指導的管理模式。但在實際運作中高職院校特別是市屬院校行政歸屬不明確，有的市政府直接領導，有的沿用以往的模式歸市委宣傳部、市教育局領導，還有的由市政府代管，甚至少數院校上級政府已發文批準成立卻仍然是學校籌建時的籌建領導小組管理等等，像這些管理體制上的不健全、不規范，導致主管部門的職責、權限與辦學單位的職責、權限在實際運作中不清晰。加上有些學院是中專學校合并、升格而成，有些是成人高校改制而來，原來的類型不一，但現在作為高等學校具有的辦學層次、特點、性質與原先有著本質上的區別，因設置機構、人員編制得不到批準，學院沒有事業機構代碼而成為黑頭戶，只能沿用原有的建制，級別不明，內設機構不能按高校標準建立，嚴格影響學院的人才引進和正常管理、建設與發展。

2.3教師隊伍整體素質不高，“雙師型”教師匱乏。

近幾年，經過各級政府職能部門和高職院校的共同努力，師資隊伍建設水平有了一定的提高，但同整個高職教育發展相比仍存在著：（1）數量不足，觀念落后。在高等教育持續擴招中，高職院校的教師人數明顯不足，面對新形勢多數教師觀念落后，知識老化，教育方法、教學手段陳舊；（2）學歷層次偏低。我國高職教育起步較晚，加上一些歷史原因，教師隊伍學歷水平普遍偏低，很難適應高職發展需要；（3）結構不合理，實踐能力不強，“雙師型”教師匱乏，基礎課教師偏多，專業課教師不足，一專多能教師奇缺；（4）補充渠道不暢。現高職院校師資補充主要來源是普通高校的畢業生，他們理論知識豐富，實踐經驗不足，成長起來需要時間；企業優秀人才進事業單位嚴格受控，“雙師型”人才很難補充進來；（5）職務評聘不規范，隊伍不穩定。高職教師職務評定沒有自己的系列，其標準參照普通高校教師系列，由于過分強調科研、論文的質量和數量，迫使高職教師必然把大量的精力用于科研或理論研究，使他們失去了自身應具有實踐能力強的特色。

2.4高職教育培養特色不鮮明。

一是培養目標定位不夠準確，對人才的社會需求沒有進行定量分析，缺乏前瞻性；二是人才培養方案或多或少帶有學科式痕跡，教學內容和課程整合力度不夠，體現不出高職教育培養模式的特色，有些還僅僅是內容的刪減或課程的疊加，沒有真正以培養技術應用能力和職業素質為主線設計學生的知識、能力、素質、結構，理論教學、實踐教學和素質教育三大體系還沒有真正建立起來；三是校企合作和產、學、研結合工作尚未真正起步，大多是在解決實驗、實訓等淺層次的結合上，而校企互惠互利、雙贏共生的深層次機制上的結合制度還沒有建立起來。

3借鑒國外先進的高職教育理念，發展我國高職教育。

3.1加大高職教育投入力度，迅速提升其辦學實力。

促進高職教育的發展，資金是個硬道理。廣開財源固然理想，但在目前人們對職教存在一定偏見的狀況下，政府的支持至關重要，政府應對高職教育切實重視起來，將其納入區域經濟發展戰略，切實承擔起發展高職教育的重任，加大對高職教育的財政投入，扶持高職教育，使其盡快打破維持生存的僵局，迅速成長起來，更好地服務于經濟建設。

3.2加大宏觀調控力度，規范高職教育。

鑒于目前高職教育遍地開花、競爭無序、職教特色不明的現狀，教育管理部門宜加大宏觀調控力度，根據經濟發展需求設定高職教育規模，對適合開辦高職教育的本科院校或中等職業學校做出限制性規定，保護現有的純高職院校，一方面避免重復建設和教育資源的浪費，另一方面，集中力量研究高職教育的辦學規律，使高職教育步入正軌，突出特色。

3.3構建靈活有效的教育調節機制，形成開放型辦學格局。

打破自我封閉的現行辦學模式，多渠道構建教育調節機制，與社會接軌，與企業結成親密聯合體，一方面可以共享企業的資源，為學生的實習實踐提供優越的條件，同時，還可以通過企業反饋，及時了解社會需求，調整人才培養方略。

3.4加大內部改革力度，適應高職教育要求。

3.4.1.轉變教育思想觀念，用高職辦學理論指導各項工作。

教育思想觀念的轉變是高校培養人才的先導。高職教育是高等教育的一種重要類型，具有獨特的作用和地位。在實際工作中，明確辦學理念，樹立特色意識，根據高職的特點和要求，探索切實可行的管理體制和管理方法，以培養出素質高的合格人才。

3.4.2加強師資隊伍建設。

“雙師型”教師隊伍從群體上說是專兼結合的隊伍，應能完成理論教學、實踐教學等環節；從個體來說，多數教師應既有教學能力又有該專業的實際工作經驗。解決這一問題的主要途徑：一是從企事業等單位選調符合要求的人員到學校任教；二是選派部分專職教師分期分批到企業生產一線鍛煉或到條件好的實訓基地進修；三是聘請“雙師型”兼職教師；四是在高職教學的改革與實踐中，注意培養和造就一批“雙師型”、創新型、高素質的優秀教師。

3.4.3以課程建設和專業建設為內容，積極推進教學改革。

以高等技術應用型人才為培養目標，按社會需求原則、針對性適應性相結合原則設置專業；按突出應用性、實踐性原則重組課程結構，更新教學內容；基礎理論教學以應用為目的，以必需、夠用為度；專業課教學要加強針對性和實用性；實踐教學要占到50%左右，減少不必要的驗證性實驗，增加技能實訓，提高實踐教學的知識、技術含量。注意培養學生科學的思維方法和創新精神。注重教學方法的改革，充分發揮學生學習的積極性和主體作用，針對不同生源的學生，因材施教，追求實效。

3.4.4加強實訓基地建設。

實訓基地要實行校內與校外相結合方式。在校內建立實訓車間，模擬生產真實環境，讓學生在校內進行最基本的訓練。在校外建立相對穩定的實訓基地，以滿足高職教育作為一種開放式教育的實訓要求。

3.4.5準確定位，形式多樣，力爭辦出特色。

高等職業教育如何改革與發展，進行準確定位是十分重要的。從教育類型看，有兩個方面要明確。一是服務面向。《決定》明確是為生產、建設、管理、服務第一線和農村急需培養人才。二是培養規格與要求。具有必要的理論知識和較強的實踐能力，“必要”一方面指用于指導實踐、培養實踐能力所應具備的理論知識，另一方面指著眼于提高學生綜合素質而必須具備的基本知識，以及人文方面的知識。對高等職業學院或普通高校的高職專業來說，還應根據當地社會經濟發展狀況，適應當地產業發展需要，使培養的人才立足當地經濟發展并服務于當地經濟發展。

4結束語

縱觀國內外高職教育發展，可以認為，高職院校與社會各界建立合作辦學的伙伴關系，是辦好高職教育的關鍵。為此我們可以采用多種模式辦學。一是管理委員會模式。由專業行業協會、企業管理層與工程技術人員等組成專業管理委員會，對高職專業建設、發展，專業教學，培養方案等提供咨詢、監督、指導，以及協助解決實習訓練、兼職教學、指導學生就業等問題。二是合作辦學模式。由用人單位與學校本著互惠互利、資源共享、優勢互補的原則，共同商定教學計劃、管理教學過程、組織實習，企業優先錄用優秀畢業生、享受學院提供的技術成果與服務。三是產學研合作模式。由學院與企業實行教學、科研、生產的全方位合作，企業參與教學、提供科研經費與條件，提供生產基地，學校參與企業項目管理、組織教學、開展科研，共同享受科研成果、生產成果等。四是合作培訓模式。由學校與企業進行職業培訓，為企業成為學習型企業提供教育支持；為企業在技術創新中提供技術保障；同時，配合再就業工程為社會培訓下崗職工等。

只有更好地借鑒國外成功的職業教育經驗，結合我國現實國情，才能把推動我國高職教育工作的發展落到實處，才能幫助我們的畢業生尋找到適合自身發展的職業，實現個體與職業的匹配，體現個體價值的最大化，從而使我們的社會發展更加穩定、有序、和諧。

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