高校基建會(huì)計(jì)核算若干問題處理初探

陶　薇

摘要：近年來，隨著高校基本建設(shè)規(guī)模的擴(kuò)大，政府和高校投入了巨大的資金，作為高校基本建設(shè)會(huì)計(jì)人員要依據(jù)財(cái)政部頒發(fā)的《基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理規(guī)定》、《國有建設(shè)單位會(huì)計(jì)制度》及補(bǔ)充規(guī)定，規(guī)范基建會(huì)計(jì)核算和監(jiān)督，使國家投資收到應(yīng)有的效果。

關(guān)鍵詞：高校；基本建設(shè)；會(huì)計(jì)核算

近年來，國家加大了基礎(chǔ)設(shè)施的投入力度，促進(jìn)了教育事業(yè)的不斷發(fā)展。高校為提升層次，擴(kuò)大招生規(guī)模，改善辦學(xué)條件，建設(shè)了新校區(qū)、新校舍，基本建設(shè)得到了空前的發(fā)展。高校在政府追加投入的同時(shí)，利用銀行貸款及吸收社會(huì)力量等方式，加大基本建設(shè)的資金投入。作為基建會(huì)計(jì)人員應(yīng)積極參與項(xiàng)目全過程的管理工作，有效地使用建設(shè)資金，強(qiáng)化會(huì)計(jì)核算的管理職能，發(fā)揮會(huì)計(jì)內(nèi)部控制職能，最大限度地發(fā)揮資金效益。在日常工作中，高校出現(xiàn)了基本建設(shè)會(huì)計(jì)核算和監(jiān)督不嚴(yán)謹(jǐn)，建設(shè)項(xiàng)目超計(jì)劃、超概算等問題，使國家投資得不到應(yīng)有效果。

1存在的問題

目前高校基本建設(shè)會(huì)計(jì)核算中主要存在的不規(guī)范問題有以下幾個(gè)方面：

1.1基建會(huì)計(jì)人員專業(yè)知識(shí)匱乏。由于基本建設(shè)對(duì)于大多數(shù)學(xué)校是近幾年隨著國家投入的加大才發(fā)生的，基建會(huì)計(jì)人員大都是從學(xué)校會(huì)計(jì)人員抽調(diào)出來的，對(duì)建設(shè)單位會(huì)計(jì)核算知識(shí)不夠熟悉，對(duì)國家頒布的這方面制度、文件缺乏了解，缺乏基建專業(yè)基本常識(shí)，對(duì)基建財(cái)務(wù)管理內(nèi)容與管理對(duì)象——基建工程不了解，這些直接影響了會(huì)計(jì)核算和財(cái)務(wù)監(jiān)督的質(zhì)量。

1.2基建會(huì)計(jì)人員對(duì)基建業(yè)務(wù)核算比較陌生，因而造成基建帳務(wù)處理不規(guī)范。

1.2.1會(huì)計(jì)科目設(shè)置不規(guī)范，有的自設(shè)“在建工程”科目，不能正確使用建筑安裝工程投資、設(shè)備投資等科目。

1.2.2發(fā)生的基建支出隨便列支在哪個(gè)科目，待攤投資二級(jí)科目比較亂，不能及時(shí)將發(fā)生的工程款分?jǐn)傆?jì)入各工程項(xiàng)目。

1.2.3同一業(yè)務(wù)單位往來帳科目前后使用不一致，造成查帳困難。

1.2.4項(xiàng)目成本核算存在問題。未能將前期的勘察、設(shè)計(jì)、管理費(fèi)列入項(xiàng)目投資支出，造成項(xiàng)目成本不完整，利息愈期資本化，管理費(fèi)超支。

1.3建設(shè)單位合同管理比較混亂，財(cái)務(wù)部門將合同裝訂到憑證上以后，沒有一套完整的合同檔案，無法了解工程項(xiàng)目全貌。

1.4會(huì)計(jì)核算把關(guān)不嚴(yán)，財(cái)務(wù)沒有很好地履行財(cái)務(wù)監(jiān)督的職能。會(huì)計(jì)人員不按合同規(guī)定辦理工程價(jià)款結(jié)算，手續(xù)不完備支付工程款，憑領(lǐng)導(dǎo)指示支付等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。

1.5施工隊(duì)伍自行進(jìn)行工程款結(jié)算，不是由施工單位統(tǒng)一管理、統(tǒng)一收支、統(tǒng)一核算，不能與施工單位定時(shí)核對(duì)往來帳，客觀上為施工單位違規(guī)違法做了掩蓋。

1.6工程項(xiàng)目已完工并且已交付使用，施工單位不按規(guī)定辦理竣工決算，影響基建會(huì)計(jì)的正確反映。

2對(duì)策

針對(duì)高校基建會(huì)計(jì)核算存在的以上不規(guī)范現(xiàn)象，我們?cè)谔幚磉^程中提出了一些提高會(huì)計(jì)核算質(zhì)量的對(duì)策及建議：

2.1高校基建會(huì)計(jì)人員要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，改善知識(shí)結(jié)構(gòu)，不僅要學(xué)習(xí)建設(shè)單位會(huì)計(jì)制度，還要學(xué)習(xí)基建專業(yè)基本常識(shí)，合同知識(shí)等，要深入?yún)⑴c項(xiàng)目建設(shè)過程的管理，不斷提高業(yè)務(wù)核算水平和管理水平。

2.2目前高校基建的會(huì)計(jì)核算主要依據(jù)財(cái)政部頒發(fā)的《基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理規(guī)定》、《國有建設(shè)單位會(huì)計(jì)制度》及補(bǔ)充規(guī)定，會(huì)計(jì)人員應(yīng)依據(jù)制度單獨(dú)建立基本建設(shè)會(huì)計(jì)帳冊(cè)，規(guī)范會(huì)計(jì)核算，在實(shí)際工作中設(shè)置好會(huì)計(jì)賬，正確使用會(huì)計(jì)科目。在建賬時(shí),設(shè)置的會(huì)計(jì)賬簿尤其二級(jí)或三級(jí)明細(xì)賬要與項(xiàng)目概算的明細(xì)項(xiàng)目基本一致，形成對(duì)應(yīng)關(guān)系，做到項(xiàng)目與概算在口徑上基本相同。基建會(huì)計(jì)要主動(dòng)了解項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)程，將建帳、記帳、會(huì)計(jì)核算、項(xiàng)目核算和工程緊密銜接，保證帳務(wù)處理規(guī)范化。

2.3做好合同管理，建立合同檔案。所有合同條文應(yīng)符合國家法律、法規(guī)，凡訂的合同應(yīng)在基建部門和財(cái)務(wù)部門統(tǒng)一編號(hào)，分別留存，各自建檔。基建會(huì)計(jì)依據(jù)合同建立臺(tái)帳，登記合同單位、合同編號(hào)、簽訂單位名稱、簽訂時(shí)間、合同金額、付款方式，以便付款時(shí)予以審核、監(jiān)督，在付款時(shí)要登記支付日期、憑證號(hào)、支付金額、發(fā)票數(shù)，以便更好地控制支付，以及往來款核對(duì)，避免超支付款。

2.4嚴(yán)格審核工程結(jié)算手續(xù)，杜絕基建支出違規(guī)現(xiàn)象。一切基建用款都應(yīng)有合同，其付款事項(xiàng)是否是合同所列事項(xiàng)。支付工程進(jìn)度款要依據(jù)合同條款以及由建設(shè)、施工、監(jiān)理三方簽字的“工作量簽單”、“中期支付證書”。付款時(shí)要驗(yàn)明收款單位所開具發(fā)票、收據(jù)是否是所簽訂合同的單位財(cái)務(wù)部門開出，異地施工單位在施工場(chǎng)地所在地稅務(wù)部門開具的結(jié)算發(fā)票應(yīng)加蓋施工單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)部門章。結(jié)算中涉及與合同簽訂單位不符的付款的，要有簽訂單位出具的授權(quán)書方可向另一方付款。對(duì)單位名稱變更的要有工商局變更文件。

2.5定期與往來款單位會(huì)計(jì)部門核對(duì)往來帳并且相互簽字，所有列往來帳的單位必須是簽約單位。

2.6工程竣工后，應(yīng)要求施工單位及時(shí)進(jìn)行竣工結(jié)算，進(jìn)行結(jié)算的單位和所蓋單位公章均為合同簽約的施工單位。對(duì)項(xiàng)目大、變更多、甲供材品種復(fù)雜的工程，要嚴(yán)格進(jìn)行校對(duì)和審核。不具備自審能力的建設(shè)單位要委托社會(huì)中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行竣工造價(jià)審計(jì)。

3結(jié)論

高校基建會(huì)計(jì)人員只有不斷加強(qiáng)學(xué)習(xí),更新知識(shí)結(jié)構(gòu),嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)法規(guī)和會(huì)計(jì)法規(guī)，基建財(cái)務(wù)工作才有章可循、有法可依，才能進(jìn)一步提高會(huì)計(jì)核算質(zhì)量，杜絕基建核算管理上的混亂現(xiàn)象，使基本建設(shè)投資取得更大效益。

參考文獻(xiàn)：

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