我國會計誠信問題探討

劉　兵

摘要：在社會主義市場經濟深入發展的今天，誠信越來越重要。然而，“會計信用短缺”則成了我國經濟生活中的一個突出問題。面對社會現實、就我國會計誠信問題形成的原因，以及如何重塑會計誠信做了分析，旨在呼喚會計誠信的回歸。關鍵詞：誠信；會計；監管工作ブ型擠擲嗪牛篎23

文獻標識碼：A

文章編號：16723198(2009)19017101

我國已經進入了社會主義市場經濟時代，市場經濟從某種意義上講是信用經濟。誠信對于國家，企業和會計個人都非常重要。從國家來說，誠信如何，是國家形象的重要組成部分，也是投資環境如何的重要尺度，如果缺乏誠信，就會加大我們參與國際競爭的成本。從企業來說，要和外界打交道，要在日益激烈的市場競爭中爭取客戶，不講誠信怎么行。對于我們會計人員來說，“誠信”是我們會計工作的“通行證”，是會計工作的命脈和靈魂。然而，令人遺憾的是，在一些地方和部門，部分企業以及某些權力機構有意無意地損害著寶貴的誠信資源。朝令夕改，任意違約的行為層出不窮；假冒偽劣，拖欠賴賬的行為屢禁不止；會計信息嚴重失真；不講信用、欺騙欺詐成了社會公害。在社會主義市場經濟體制逐步完善的今天，“會計信用短缺”則成了我國經濟生活中的一個突出問題，信用已經成為目前稀缺的資源之一。企業信用差，會消弱企業競爭力，制約我們企業走向國際市場，參與國際競爭；會計人員信用差，會給不法分子提供可乘之機，導致經濟犯罪，滋生腐敗。由此可見，“會計信用短缺”不僅會對社會和公眾利益造成損害，而且對市場經濟秩序構成了嚴重威脅。1造成缺乏誠信的原因(1)利益驅動，誘發造假行為，是會計誠信問題產生的原因之一。由于我國市場經濟體系尚不完善，各種制度尚未理順，無章可循，有章不循的現象仍較普通。某些企業趁機混水摸魚，他們往往為了小團體的利益，根本不按國家統一會計制度的規定確認，計量和記錄會計事項，特別是在收入、成本等相關業務上根本沒有按照權責發生制原則，配比原則或謹慎性原則進行處理；不按規定進行規范的攤銷、預提；推遲或者提前確認收入或支出，人為地操縱成本費用的計算標準和利潤分配方法，從而掩蓋企業經營的實際情況。有的領導為夸大自己的政績，授權指使會計人員仿造、編造會計資料，導致會計信息嚴重失真。(2)監管不力，成本效益失衡是會計誠信問題產生的原因之二。我國目前涉及會計誠信問題的法律很多。如《會計法》、《公司法》、《證券法》、《刑法》、《注冊會計師法》等相關法律。但在執行中真正受到處罰的卻很少。會計造假與普通商品一樣，虛假的會計信息也存在供給與需求。對于造假者而言，只要造假的收益大于成本，造假者就肯定會做出造假的選擇。迄今為止，監管部門主要依靠行政處罰手段來應對會計信息造假，對直接責任人追究刑事責任的卻很少，民事賠償更是微乎其微。由于造假收益明顯大于成本，加之監管不力，造假之風愈演愈烈，形成了“不假反而假”的怪現象。這是會計誠信問題產生的又一原因。(3)部分會計人員綜合素質較低，會計基礎工作薄弱，是會計誠信問題產生的原因之三。在我國現階段，部分單位的會計人員綜合素質較低，不能實事求是，恪守會計職業道德，不能堅持依法辦事。有的利用職務之便，侵吞公款中飽私囊；有的會計人員為了追求金錢利益、個人享樂，經不起物質、權利的誘惑，在首先觀念上出現偏差，蛻化甚至淪喪；還有的會計人員對領導人偽造篡改會計數據敢怒不敢言，對會計工作缺乏信心，認為反正不是自己的事，避之甚遠，從而使會計信息嚴重失真。另外，會計信息失真的原因還在于會計基礎工作薄弱，財務監督失控，內部管理混亂。2會計誠信的建設(1)加快會計準則的研究和制訂，減少會計虛假信息的施展空間。不斷完善會計準則和會計制度，壓縮財務報告粉飾的空間，適當增加財務報表附注、鼓勵企業披露非財務信息，進一步完善與嚴格規范關聯交易的披露、加強對現金流量信息的呈報和考核幾方面入手，盡可能縮小會計政策的選擇空間，對會計政策的選擇方面規范更加具體。(2) 建立健全企業內部控制制度。企業內部控制制度是一種管理過程，用于幫助企業提高會計報表與會計信息的可靠性。企業應結合自身管理的需求，設置會計機構及會計人員，明確會計人員的職責、權限及考核辦法，建立崗位定期輪換制度，以互相監督，互相制約，建立良好的會計控制管理環境。為此，首先必須提高企業管理者對加強企業內部會計控制制度的認識，為企業內部會計制度的建立和執行創造基礎。完善內部牽制制度，實行機構分離、職務分離、錢賬分離的內部牽制制度，并根據相關獎罰制度制定一套驗收細則。(3)重塑會計誠信，要加強法制和監管力度，做到標本兼治。從我國現行法規來看，缺乏對虛假會計信息的處罰力度，只規定了一些行政和經濟的處罰，負刑事責任的很少，因此應加大對此項工作的立法，從而加大對造假者的執法力度。對違反法規的企業(特別是上市公司)和單位要依法追究其單位負責人和相關人員除行政責任和經濟處罰外的刑事責任，使造假成本遠遠大于造假收益，力除造假之風，使其望而怯步。同時，建立民事賠償制度，對參與造假，無論是公司(投資者或經營者)、律師、還是評估師、會計師，只要公民的合法利益受到侵害，受害人都可以提起訴訟。另外，還要加強監督機制，在企業內部要建立強有力的內部審計制度，外部建立以財政監督、審計監督、稅務監督、行政監督為主的外部監督體系，形成內外共監的防范體系，通過法律和科學的約束監督機制，以確保會計信息的真實。(4)加強職業道德建設，提高管理者和會計人員職業道德素養。單位法人是單位會計行為的責任主體，依法對單位的會計工作和會計資料真實性、完整性負責，提高單位法人職業道德素養，可以有效抵御來自金錢、物質、名利的誘惑，使其自覺遵守會計法規。會計人員作為會計工作的主要承擔者，依法進行會計核算，實行會計監督。這個監督不僅為事后，更主要的是事前和事中。加強會計人員專業培訓，尤其是在當前會計制度與稅收制度發生很大變化的前提下，會計人員只有不斷地充實自己，進行知識更新，才能適應工作的需要。同時，要充分利用自己的專業知識，做出自己的職業判斷，在不違法的前提下，積極利用相關政策，維護企業的利益，為企業的管理者提供真實、準確的會計信息，做一個和諧社會的合格會計。(5)結合西方會計管理體制，去粗取精，盡快推行會計委派制。鑒于我國會計管理體制的特點，會計人員是一手拖兩家的角色。盡快進行管理體制改革，盡快建立會計師工會，推行會計委派制。對有執業資格的會計人員，在集團公司內部實行會計人員委派制，向下屬企業或子公司委派會計人員，將委派會計人員的行政關系、人事檔案、工資福利、社會保險等進行統一管理，實行工資、獎金與工作業績，考核結果掛鉤，使會計人員的利益與所在單位脫鉤，消除利益誘惑的負面影響。目前率先在行政、事業單位實行的集中核算，收到了很好的效果。(6)推行誠信保險制度。根據國外一些國家的做法，對公司特別是上市公司要求其在保險公司投保誠信險。當公司出現誠信導致投資者受到損害時，保險公司必須負責賠償，這樣一方面保護了投資者利益，另一方面又使保險公司為了自己不受利益損失，必然加大對投保公司的監督，通過市場行為進行監督，降低監管成本。(7)提高對于誠信重要性的認識，為會計人員營造誠信的社會氛圍，為企業和個人建立信用檔案。在開展公民道德活動的同時，在全社會范圍內大力提倡誠信的重要性。要繼續大力整頓和規范市場經濟秩序，加快建立企業和個人的信用檔案，使守信的企業吃不了虧，不守信的企業占不了便宜。讓有不良記錄的付出代價，直至名譽掃地，寸步難行，為會計工作人員敢于執法，便于執法，營造良好的誠信氛圍。