企業績效管理對安全生產的影響分析

馮翠娥

摘要:安全生產已成為國家和社會必需關注的重大問題。企業作為推動社會經濟發展的最重要的社會主體,其運行過程中自身的價值追求,企業內部績效考核及評價機制對員工的行為約束等,是影響企業是否能夠堅守安全生產目標的重要因素。在介紹了我國目前企業績效管理現狀的基礎上,對企業績效管理對安全生產的影響進行了分析,進而提出了構建安全生產績效管理體系的對策思路。

關鍵詞:安全生產;績效管理

中圖分類號:D035.2文獻標識碼:A文章編號:16723198(2009)19004202

1問題的提出

伴隨著我國市場經濟的高速發展,安全生產問題涉及到工業化時代的各行各業和社會生活的各個方面。嚴峻的安全生產、道路交通、食品衛生事故接連發生,因安全生產導致的環境污染事故不斷出現,社會風險不斷增多,社會治安問題日益嚴重,安全發展已成為國家和社會必需關注的重大問題。安全發展理念正是在這種背景下應運而生。黨的十六屆五中全會明確提出,要把安全發展作為一個重要理念納入我國社會主義現代化建設的總體戰略。

基于此,國家出臺了規范企業安全生產的各類法律法規及政策,從加強企業生產的事前防范,加強企業生產過程中的安全監管,嚴格責任事故的事后追究等各方面對企業的安全生產進行規范。學者們也從不同的角度對如何構建安全生產監管體系進行了深入的研究。如有的學者認為企業安全文化是企業文化建設的重要內容。而企業安全文化能夠彌補企業管理的缺位,減少主觀責任事故的發生。在構建自身安全文化體系時,企業應確立“以人為本”的理念,從認識觀、道德觀、方法觀、發展觀等方面入手,動員企業全體力量參與共建,堅持不懈地宣傳灌輸,取得創新實效。也有學者從構建安全監管制度體系的角度尋求解決方案,認為建立安全約束體系才能從體制上根本控制責任事故的發生,而安全約束體系應主要包括安全基本制度、安全專項制度和安全考核制度三個方面。也有學者從倫理的角度剖析了安全責任事故的原因,認為許多傷害事故固然是企業安全生產制度缺失或失效的結果,但在根本上則是一些企業生產經營者乃至政府官員的社會倫理扭曲與道德觀念錯位所致。積極開展企業安全倫理建設,已成為當代中國社會實現科學發展、安全發展的迫切需要。其中,如何正確把握企業安全倫理關系及其調節規范是當前企業安全倫理建設的核心問題。

上述各種理論從不同的角度探討了安全責任事故的成因及解決辦法,對企業安全生產實踐活動起到了積極的指導作用。然而,深入探究各種安全事故發生的原因,我們不難發現,企業作為推動社會經濟發展的最重要的社會主體,其運行過程中自身的價值追求,企業內部績效考核及評價機制對員工的行為約束等,是影響企業是否能夠堅守安全生產目標的最重要因素。筆者以為,只有在企業績效管理中將安全生產作為首要的考評指標,構建科學合理的安全生產績效管理體系,才能為員工的生產行為設定科學的價值指向,從而減少責任事故的發生。我國目前在理論界這一重要論題鮮有涉及,本文從績效管理的角度來思考安全事故的防范,期望能夠起到拋磚引玉的作用。

2我國目前企業績效管理現狀分析

(1)績效考核內容及評價標準的確定未突出安全生產的重要地位。

設定合理的績效考核指標是績效管理能否達到預期目的的重要前提。許多企業在績效管理方面遇到的最大障礙是如何科學地設定績效考核內容及相應的評價標準。企業在制定考核內容時經常會出現這樣的問題:①片面地追求考核內容的全面和完整,沒有抓住關鍵指標。例如在制定考核標準和目標時,大多數企業都體現了德、能、勤、績這幾個方面的考核,但其中的關鍵性業績指標,如安全生產指標卻未得到足夠重視,結果最終影響組織績效。②缺少量化指標。考核一旦缺少可度量的客觀標準,就會摻雜較多的主觀因素或感情因素,甚至在工作中還受到“人情”、“關系”等種種因素的干擾,導致考核的誤差和偏見,從而影響了考核工作的嚴肅性與有效性。

(2)績效考核沒有反饋,結果沒有合適利用。

我國大部分企業由于受長期的封閉式的人事管理制度的影響,從事的考核工作成為走過場,沒有得出有用的考核結果。員工根本不知道應在哪些方面如何改進工作。由于考核者本人未能真正了解人力資源績效考核的意義與目的,加上缺乏良好的溝通能力和民主的企業文化,使得考核者沒有駕御反饋績效考核結果的能力和勇氣。發生大的安全事故后,國家及社會更多的是從法律層面追究安全事故責任者的法律責任,而在企業內部本應發揮事前防范作用的績效考核體系卻未能發揮應有的作用。這導致企業的績效管理未能對安全事故的預防產生事前的示范效應。

3企業績效管理對安全生產的影響分析

(1)在企業績效管理體系中確立安全生產指標,有利于安全生產價值觀念的確立。

事故致因理論認為安全事故的發生主要是由人的不安全行為和物的不安全狀態造成的。人往往是事故的肇事者,在事故致因中人的不安全行為和人的失誤占有很大比重。既使是來自物的方面的原因,在物的不安全狀態背后也往往隱藏著行為的失誤。因此,控制、改善人的不安全行為就十分重要。

安全生產價值觀能夠從觀念上制止人的不安全行為發生,不斷提高職工的安全修養,改進其安全意識和行為,從而使職工從不得不服從管理制度的被動執行狀態, 轉變成主動地按安全要求采取行動,即從“要我按章作業”轉變成“我要按章作業”,實現從“習慣性違章”轉向“習慣性不違章”。

企業安全生產價值觀的確立,可以發揮以下功能:①規范人的安全行為,使每一個企業職工都能意識到安全的涵義、對安全的責任、應具有的道德,從而能自覺地規范自己的安全行為,也能自覺地幫助他人規范安全行為。②組織及協調安全管理機制。安全管理是對企業一切方面、一切人的管理,還承擔著對社會人的安全法規、安全知識的宣傳。這就要求企業的一切部門、 一切人員都要為實現安全生產而協調一致,不能出現任何障礙。要做到這一點,只有依靠企業安全文化積淀共同的安全行為準則。③使生產進入安全高效的良性狀態。實踐證明,單純靠改善生產設施、設備并不能保證企業安全高效有序地運行,還必須有高水平的管理和高素質的職工。不論是提高安全管理水平,還是提高職工的安全素質,企業安全文化都是最根本的基礎。 構建企業安全文化的目的就是要提高企業安全管理干部的管理水平,提高職工的安全素質。

安全警醒人,只有通過績效評估與績效考核反饋,長期滲透性加深干部及職工對安全準則、安全意識的認識和理解,推動企業相關制度的出臺,進而使職工表現出高效規范的安全行為,最終體現為企業生產經營活動持續地安全穩定運行。

(2)在企業績效管理體系中強化安全生產考評,有利于防控不安全行為的發生。

經典經濟學理論認為,每一個社會個體都是一個理性的經濟人,能夠為自己的作為或不作為進行理性的選擇,制度的作用就在于從規范上對這些行為進行合理的引導。博弈論認為,一種制度安排如果要發生效力,必須使利益各方博弈達到納什均衡,否則,這種制度安排將缺乏效率。納什均衡是通過相關利益主體以其自身利益最大化為條件進行博弈規則的選擇最終達成均衡來實現的。相關主體的利益分享機制的達成體現為制度對資源的配置。

企業通過構建科學的績效考核制度體系,合理的約束職工的生產行為,平衡好企業的經濟效益追求和安全生產的沖突。通過設置能夠量化的考核指標,加大對不安全生產行為的懲處力度,迫使企業職工進行理性的生產行為,從而達到政府、企業與員工之間的納什均衡。

4構建安全生產績效管理體系的對策思路

(1)實施績效管理應把握的基本原則。

①考核內容量化、具體化的原則。績效考核必須以能夠考核為前提。要盡力使內容量化,防止考核內容虛化、一般化、原則化。即使不能量化的內容,也應盡力使其具體化,具體化到能夠把握評價的程度。

②考核結果“三重掛鉤”原則。一是與每個組織和員工的經濟收入掛鉤,防止空運轉,在管理之外作“體外循環”;二是與組織和員工個人工作評先掛鉤,把考核結果作為評先的依據,防止拍腦門、憑印象;三是與考察管理者職務升降掛鉤,真正做到按業績、過錯、能力用人,杜絕“帶病提撥”。

(2)構建安全生產績效評價體系的重點環節。

①績效考核內容的設定。

首先要明確定義合理的績效標準,選擇搭配合理的考核方法。在考核標準的確立上,要將安全生產明確為量化考核的重要指標。其次要進行科學的工作分析。通過把員工實際的工作績效與理想的工作績效進行比較從而進行績效考核。通過績效考核及工作分析做到合適的崗位使用合適的人才,以避免生產事故的發生。

②績效溝通和績效反饋制度化。

良好的績效溝通能夠及時為員工的行為是否合規進行反饋,以不斷強化其安全生產的觀念。溝通應該貫穿于績效考核的整個過程。考核者在制定績效計劃時開始就應該與員工進行充分的協商,在整個考核流程中始終與被考核者保持聯系,考核的結果要及時反饋,并指出不足以及改進意見。

③重視績效激勵機制。

激勵機制是企業人力資源開發與管理工作的重要組成部分,對企業實現可持續發展是至關重要的。物質層面的激勵可以創造一種正向的反饋體系。企業應通過對合規生產行為的獎勵,對違規行為的懲處,起到對員工生產行為的正確示范效應。

5結語

現代企業中績效管理是人力資源管理的一個核心內容,而構建科學合理的績效管理體系,對規制企業員工的違規行為,引導員工安全生產起到了至關重要的作用。因此,強調安全生產在績效管理中的重要地位,構建科學的安全生產績效評價體系,對于防治生產事故的發生,促進社會經濟又好又快的發展有重大意義。

參考文獻

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