經濟學視角下“家電下鄉”政策分析

汪　慶

摘要:“家電下鄉”是新時期國家財政政策的一項重大創新,既有利于增強消費對經濟增長的拉動作用,也有利于改善農民生活條件。同時對于緩解家電及相關產業的實際困難,促進產業結構調整與升級,引導企業戰略轉型也具有重要的戰略意義。

關鍵詞:家電下鄉;擴大內需;優化產業結構

中圖分類號:F310文獻標識碼:A文章編號:16723198(2009)18007802

1家電下鄉應關注的問題及解決的對策

1.1存在的問題

家電下鄉激活了農村消費潛力,改善了農民生活,繁榮了市場流通,帶動了農村經濟的快速發展。但由于補貼產品種類、參與下鄉的生產和流通企業、農民購買數量等在短時間內大幅增加,不可避免地會出現一些問題。主要表現在以下幾個方面:

1.1.1農村市場的特殊性

農村市場有著和城市市場截然不同的產品使用環境。

首先,消費者有他們自己特殊的使用習慣、價值觀念和審美標準,這就要求下鄉的家電產品在其功能及外觀設計方面也應該有其自身的特殊性能。

再者,農村的家電使用環境也有其特殊性:電壓不穩、停電、水質不純、雷電、潮濕、信號差、電費貴、交通不便等等。

第三,農村消費者在產品信息的獲取渠道也有特殊性:農民獲取產品信息渠道主要是到商店參觀購買、親友介紹、口碑相傳等方式。

1.1.2購買手續繁瑣

根據相關規定,農民在購買家電下鄉產品3日后,須備齊產品銷售發票及復印件、戶口簿及身份證明原件和復印件、惠農補貼一卡通、補貼類家電產品專用標識卡等到戶口所在地的鄉(鎮)財政所申報補貼。縣級財政部門在經銷商已錄入“信息管理系統”的前提下,在購買人提出申請30個工作日內,通過“一卡通”方式,將補貼資金直達農民儲蓄帳戶。繁瑣的補貼程序須花費較長的時間,給廣大農民帶來很大不便,影響了農民購買的積極性。

1.1.3售后服務不盡完善

家電下鄉售后服務網點主要在鄉鎮政府駐地,而許多村組地理位置較為偏僻,農民維修家電極其不便,不能享受真正意義的“三包”,家電一旦出現故障,只有在當地一些非正規維修點修理,從而增加了后續花費和安全隱患。

1.1.4家電下鄉政策的特殊性

家電下鄉政策與其他對農民補貼政策的不同之處就在于:以往對農民的補貼主要側重于生產,而家電下鄉是對消費環節的補貼,只有農民購買了家電才能享受財政補貼。這就使得政策的覆蓋面上有一定的局限性。

1.2可采取的有效措施

1.2.1設計符合農村市場的產品

由于農村市場的特殊性,首先,企業應組建專門的技術團隊設計符合農村消費者的家電產品。功能及特征上,產品應注重適用、物美價廉;外觀上,應盡量符合農民的審美要求。

其次,企業應該在產品電源適應性、節能、電器靈敏度、安全性等方面以及可靠性方面提高標準,或是專門設計。為農村消費者提供寬電壓、強信號的彩電;強信號、超長待機、便于收發農業科技信息和市場信息的手機;存儲量大、能效比高的冰箱等。家電企業可以針對“家電下鄉”開辟專門的產品線,根據農民消費的特點,設計新的產品。比如可以設計有防鼠板的冰柜,在洗衣機的出水管中加紗網等。此外,家電產品還應簡化功能和包裝,確保質量可靠、功能實用、物美價廉。

再次,在宣傳促銷方面,企業應抓住農村“領袖式”任務的消費,“以點帶面”。而在媒體方面應采取農民喜聞樂見的農家墻體、橫幅、馬戲團的表演等宣傳方式。在促銷活動中,應著重采取降價、電費補貼、送易損零件等一系列能給農民帶來切實實惠的措施。而促銷活動舉辦的時間應選在趕集、廟會、傳統節日、冬季等較好的時機。

1.2.2簡化購買手續

繁瑣的購買手續在一定程度上打擊了農民的積極性,因此在實現銷售時,應考慮簡化手續,如:農民在購買家電下鄉產品時,可憑身份證、戶口薄等相關證件,將商品價格13%的財政補貼直接從銷售價格中扣除,按商品價格的87%支付現金,即可購買自己所需的商品。此外,可根據國家新的《家電下鄉操作細則》,從5月1日起簡化補貼程序,即取消鄉鎮財政所審核、縣財政局兌付環節,改為銷售網點代審、鄉鎮財政所兌付。因此在防止冒領的前提下,推行“一站式”服務,即實行財政預撥、網點代付、農戶先領、定期結算的即買即補方式。

1.2.3完善售后服務

為了使農民放心的使用下鄉家電,商家除了在下鄉家電的產品品質上嚴格把關外,還應加強企業間的合作,共同建立售后服務和維修網絡,建立“售后聯盟”、定期走訪、集中維修。這樣既可以降低企業成本,又能為農民提供及時有效的售后服務。同時下鄉家電企業還應根據農村特點,加強對售后人員的培訓、在農村開展家電實用和維護知識的免費講座等。這樣一來,農民不僅能買到價廉物美的家電產品,還能享受到便捷的售后服務。因此既能保證商家的信譽又能保持消費者的積極性。

1.2.4適時調整政策

由于現有的家電下鄉政策存在一定的局限性。因此,首先,政府應根據國內外經濟形勢變化,適時、適當的提高補貼比例;其次,根據不同地區的消費需求及經濟發展水平,適當調整下鄉產品的品種;第三,應遵循“以質量求生存”的原則對不同等級產品實行“低價位不補,中價位中補,高價位高補”的原則,而不應采取最高現價“一刀切”的政策;第四,補充“以舊換新”運行機制,根據舊貨市場的交易規則,將產品分類與生產企業商定一個合理的折價價格,再以舊家電折價沖抵貨款;第五,應適當減稅以進一步提高企業的銷售積極性;第六,將“家電下鄉”的政策擴大到城市低收入群體。這樣既可以使城市低收入群體得到國家政策的普惠,又可進一步拉動內需。此外,對手機、電視機等“升級換代”較快的電子產品,以半年或者季度為周期,靈活調整產品銷售定價,確保政策的可行性及有效性。

2家電下鄉的經濟學思考

2.1家電下鄉對家電企業的影響

2.1.1中小企業的生存危機

在家電下鄉政策實施以前,由于大企業的產品在農村市場競爭中的價格優勢并不十分明顯,因此中小型企業在農村市場上還可以有一席之地。然而,隨著CPI的增長,我國進入了一個價格上升時期,糧食、能源、原材料價格持續上漲,導致企業生產成本持續提高。加之資源節約和環境友好“兩型社會”的提出,擴大企業對減少環境壓力的成本的投入。再加上一些其他政策方面的原因,企業的勞動力成本也進一步提高了。這些因素本身已經給那些本身實力就不是很雄厚的中小企業造成了極大的生存壓力,而國家13%的財政補貼給了農民更多的選擇,這對中小企業來說無疑是雪上加霜。因而,在與產品、物流、售后都很完備的大企業競爭時,中小企業最終只會以失敗而告終。因此,“家電下鄉”這一紙政令無疑在一定程度上扼殺了許多中小企業的做大、做強之夢。

2.1.2對企業戰略轉型及產業結構調整與升級的促進作用

實施“家電下鄉”為家電企業創造了巨大的市場新空間,也促使了家電企業將市場重點由國外轉向國內,由城市轉向農村。給整個家電行業帶來了新的發展機遇,緩解了家電及相關產業的實際困難。不僅為企業調整產品結構、推行自主創新、提高品牌影響力拓展了空間,更有利于促進產業結構調整與升級,消化家電行業過剩產能、扭轉企業效益普遍下滑的勢頭,也為出口的穩定增長提供了基礎和保障,實現內外兼顧、和諧發展,對引導企業戰略轉型也具有重要的現實意義。

2.2家電下鄉給供電企業帶來的啟示

農村家電普及率的提高,可以直接拉動用電需求、提升農村電氣化水平。因此,供電企業應當強化居民用電營銷精細化管理工作,具體應做到以下幾點:一是建立均價管理體系。遏制電價交易,堵塞隨意調價行為,避免商業賄賂;二是推廣運用遠控設備;三是做好售后服務,組織有一定業務技能的員工,不定期的到各村組全面檢查用戶家用漏電保護開關、道閘和室內線路,對開關不靈、道閘缺少上下蓋、銅絲代替保險絲等安全隱患,要告知用戶其后果的嚴重性,提醒用戶及時更換不能滿足用電需求的線路、插座等用電設備。此外,供電企業還要經常開展上門服務,幫助用電農民調試家用電器,耐心講解安全用電常識。并設置保修電話,隨時做好上門維修的準備。

供電企業只有加大技改工程的建設力度,改善和強化農村電網骨架,提供有力的電力支撐,才能在擴大內需拉動用電需求的增長過程中發揮極其重要的作用。

2.3家電下鄉政策對我國應對經濟危機的戰略意義

全面實施“家電下鄉”政策有著長遠的戰略意義和多方面的現實意義。第一,當前的經濟危機,使我國家電行業倍受沖擊,出口受阻,行業發展遇到了極大的瓶頸。推廣家電下鄉,能有效的促進家電生產、流通和農民需求的有機對接。同時,也有助于消化家電產品過剩的產能,為企業調整產品結構、促進行業健康發展拓展空間。第二,目前,我國城市家電消費市場已基本趨于飽和狀態,而家電一二級市場及連鎖渠道也主要集中在城市,但在三四級市場,仍有很大的發展空間。同時農民購買力漸漸增強,因而農村中存在著巨大的潛在消費需求,農村已經形成了一個很大的潛力市場。因而,家電下鄉的持續開展不僅拉動了農村家電渠道網絡的建設,為家電連鎖渠道以及合資品牌搶占農村市場提供了機會,同時還引導農村家電更新換代和節能降耗,進而規范和凈化農村家電市場,能夠真正把內需尤其是農村消費帶動起來。

面對世界金融危機給我國經濟運行帶來的挑戰,在全國推廣“家電下鄉”對農民購買家電實行財政補貼,無疑是一件一舉多得的益舉。不僅提高了農民的生活質量,挖掘了農村消費市場潛力,同時還刺激了內需,挖掘了農村消費市場潛力。還為家電廠商們搭建了一個新的市場開拓平臺,確保了經濟平穩較快的發展。對于我國應對當前的經濟危機而言,不失為一項行之有效的重要舉措。

3家電下鄉政策的展望與未來

為了讓農村消費者以后在購買高端家電產品時,也可享有國家優惠,現在實行的下鄉產品最高限價政策有可能將被取消,取而代之的將是最高補貼標準。另外,畢竟國家財力有限,在家電以舊換新進入全面推廣階段之后,國家應著力對是否取消戶籍限制進行研究。

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