公路工程監理發展探討

李　明

摘要:公路工程項目建設本身是一個高投入、周期長、涉及面廣、環節多、程序性很強的產品實現過程,尤其是高等級公路工程量大、投資高,因而對其影響因素很多,管理起來也比較難。如何在國家有限的人力、物力和建設資金的投入下,合理控制好工程造價,確保工程進度和質量,成為了公路工程項目建設各方所共同關注的問題。作為工程參建方之一的監理單位,其在建設過程中所發揮的監控、督導、評價等重要職能變得越發必要和關鍵。通過查閱大量文獻及借鑒國外發達國家在工程項目管理上的成熟經驗,提出了建立我國公路項目建設監理新體系的構想。

關鍵詞:公路工程;監理;發展

中圖分類號:X734文獻標識碼:A文章編號:16723198(2009)19005001

1公路工程監理機構要社會化

這樣做的好處,第一是形成公平合理的競爭機制,使每一個公路建設項目經過選擇,都能由最好的監理機構來監理;第二是在競爭的條件下,監理機構為自身的生存和發展考慮,自然而然地就會尊重知識、尊重人才,不斷提高業務素質和工作能力,在工作中也自然而然地就會一絲不茍、兢兢業業,從而在最大程度上確保工程質量達到一流。

2項目建設中認真落實監理工程師負責制

2.1解決總監空掛名的問題

對于一個總監理工程師兼任幾個工程項目的情況,應嚴格在委托監理服務之前解決好實際承接的責任問題,同時還要杜絕工程項目將業主、設計、施工、行政管理的人員空掛為“監理”人員,而實際監理工作并沒有到位的情況。應對監理工程師實行中標后的押證制度,建立監理工程師動態管理數據庫信息系統,使監理工程師定崗定位。

2.2建立各級崗位責任制

項目總監理工程師、專業監理工程師和監理人員都要建立崗位責任制度,以及相應的考核與獎罰制度,以杜絕監理工作中的敷衍行事和弄虛作假。同時,工程質量監督部門應加強對監理機構的工作質量認證,監督工程質量和監理機構的工作,嚴格認證工程質量等級。

3培訓人員

為切實做好監理企業的人才培訓工作,培訓人員的選擇相當重要,應慎重選擇培訓人員。原則上應選擇那些既有理論基礎又有實踐經驗的人員,同時應考慮各級監理人員的不同需求,最好是由從事同類工作的人員進行對口培訓,這樣的培訓將更具效率。

4提倡監理服務優質優價

工程監理是一種高質量的服務,當監理服務取費過低時,監理單位很難派出高素質的監理人員,很難把業主的利益放在第一位或者無法保證監理人員的數量,也就無法提供優質服務,“優質優價、低價質差”是我國公路工程監理市場同樣應遵循的一個法則。

5建立現代監理企業制度

一是要建立符合監理企業特點的個人與企業之間的利益關系,二是要建立科學有效的管理制度,同時根據科學高效的原則,充分發揮人才資本的作用,建立適應監理企業特點的公司法人治理結構。具體來說,應做到以下幾個方面:

(1)觀念創新監理企業不斷探索創新的關鍵是企業高層管理者的重視,提高經費的投入,加大人才的培養、引進和凝聚,切實加強創新意識,以創新的思維方式對企業進行管理,即以市場的需求為出發點。

(2)組織機構創新監理企業一般同時進行著數個工程項目的監理,企業與項目、項目與職工三者之間的利益關系很難協調,這些都是需要不斷創新來加以解決的問題。

(3)體制創新進行機構創新后,必須對這一機構的體制進行創新。項目監理部不再僅僅是監理企業的派出機構,而是成為企業的分公司,必須建立起現代企業制度。

①確立有限責任制度企業是項目分公司的投資主體,制定資產經營責任制,做到產權清晰,依法建立新型的產權關系。

②建立企業法人財產制度使項目分公司擁有一塊邊界清楚的財產,用邊界清楚的法人財產來承擔法人責任。

③搭建科學的法人治理結構形成來自所有者(對項目分公司來說,企業就是所有者)的激勵和約束,因為項目分公司是企業出資來興建的,必須充分體現企業控股公司的意志。

參考文獻

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