淺談人口和計劃生育工作

張春霞

“人口與計劃生育工作是天下第一難事”。隨著經濟和社會的不斷發展，計劃生育工作的性質和內容發生了很大變化，計劃生育工作也有了新的工作內涵和要求。對于負責計劃生育工作的同志來說，無論今后是直接從事計劃生育工作還是從事其它業務工作，熟悉計劃生育工作都是一項必不可少的基本素質。要做好計劃生育工作，關鍵是要“外樹形象，內創品牌”。具體到實際工作中，就是要重點做好以下幾個方面的工作：

一、強化六種意識

一是強化政治意識和大局意識。胸中無大局，不足以謀一事。從事計劃生育工作，必須有政治上的堅定性、敏銳性和鑒別力，在大是大非面前始終保持清醒的頭腦，不能有絲毫的含糊和動搖。強化政治意識和大局意識，就是要高舉鄧小平理論偉大旗幟，以“三個代表”重要思想為指導，與黨中央保持思想上、政治上、行動上的高度一致；就是要與領導的決策保持一致，維護領導的權威和形象。二是強化奉獻意識。三是強化服務意識。四是強化參與意識。五是強化勤政意識。六是強化窗口意識。提高辦事效率，樹立良好的對外形象。

二、認真學習好、宣傳好、貫徹好《人口與計劃生育法》

在當前和今后一段時期，既要通過實踐不斷完善法律，更要注重實際，認真學習好、宣傳好、貫徹好《人口與計劃生育法》，以全面推進人口與計劃生育法制建設。

（一）提高認識，準確把握法律的基本精神和主要內容。學習宣傳貫徹《人口與計劃生育法》的關鍵是準確、全面地把握這部法律的基本精神和主要內容。統一思想，牢固確定抓緊抓好人口與計劃生育工作的觀念，從依法維護公民合法權益、依法履行法定職責的角度，將《人口與計劃生育法》的基本精神和主要內容，予以準確把握，正確運用。

（二）加大宣傳，積極營造學法懂法用法守法的社會氛圍。有效地貫徹落實《人口與計劃生育法》，必須高度重視宣傳工作。宣傳《人口與計劃生育法》應把握以下幾點：首先，明確內容。要突出法律條文這一重點，把法律原原本本交給群眾。同時，又不限于法律條文，要對照已制定的規章制度，分門別類，合法者取，相違者改。其次，講究方法。要充分利用各種形式，多種載體開展宣傳。

（三）強化服務，通過新法的頒布實施實現工作觀念轉變。要以《人口與計劃生育法》的頒布實施為界線，通過學法、依法、用法、執法，實現工作思路、工作方法和工作機制三個轉變。要從以行政制約為主向建立行政管理，法紀約束和利益導向相結合的工作機制轉變，堅持依法管理，做到有法必依、違法必糾。同時，在依法行政方面，要實現三個轉變，由單純強調管理為主向注重保護群眾合法權益方面轉變；行政執法由政府部門的單向行為向加強群眾民主監督、積極參與方面轉變；由把群眾當作管理對象，向充分體現群眾主人翁地位、方便群眾、服務群眾方面轉變。

（四）積極引導，正確處理執行新法前后的政策調整問題。計生政策調整是計生工作與時俱進的必然要求，新法頒布實施后，一些不合法和不適應新形勢的政策措施必須及時予以調整。

（五）優化環境，為計生法的有效實施提供外力保障。法律的貫徹以及實施的效果，在很大程度上受社會輿論、執法主客體素質等各種社會因素的綜合影響。發揮積極的法治功效，優化法律的社會環境應放在重要位置。

三、培養四種能力

一是培養學習能力，提高理論素質。計劃生育工作人員要自覺養成學習的習慣，樹立終身學習的意識，創建“學習型”的計劃生育工作。既要向書本學、向實踐學，又要向領導學、向同志們學，努力做到政治強、業務精。二是培養分析能力，增強工作的主動性。計劃生育工作人員對周圍發生的事，要能夠見微知著，一葉知秋，善于在復雜的環境中把握事物的本質特征，爭取主動，提高效率。三是培養處事能力，提高工作效率。計劃生育工作涉及面廣，時效性強。因此，要做好計劃生育工作，必須分清輕重緩急，做到“忙而有序，多而不亂”“先急后緩，先重要后次要”。四是培養協調能力，當好參謀助手。計劃生育工作既是參謀部，又是協調部。要搞好協調，就要明確協調的內容，注意協調的方法，不僅要搞好政策協調和事務協調，還要搞好上下左右以及職工對計劃生育工作之間關系的協調。要通過自己的工作，消除職工之間可能出現的誤解，打通部門之間的隔閡，搞好上下之間的銜接。

四、落實三項服務

（一）是強化調查研究工作。近年來，各級領導對計劃生育 工作十分重視，計劃生育工作服務領導，服務大局，也必須重視和強化這項工作。

（二）是做好信息工作。 計劃生育工作為領導決策的參謀助手，必須從動態性中把握規律性，從苗頭性中發現傾向性，從偶然性中提示必然性，確保信息服務工作做到“大、快、準、精、深”五個要求。

（三）是抓好督促檢查工作。一是要把計劃生育工作督促檢查的重點放在當前重點工作上，放在職工群眾反映強烈的熱點、難點問題的督促解決上。二是要把計劃生育督查工作的著力點放在創新思路、改進方法、落實制度上。

五、做好一個服務，抓好一項業務

（一）是搞好綜合服務。計劃生育工作處在溝通上下、聯系左右的樞紐位置，工作千頭萬緒，涉及方方面面。

（二）是抓好一項業務。經常性工作是為了落實計劃生育“三為主”工作方針政策，切實做到計劃生育工作常抓不懈，夯實基層基礎，促進人口和計劃生育工作經常化和規范化，提高人口和計劃生育工作的整體水平。