我國承接服務外包業的ＳＷＯＴ分析和發展對策

劉光富　沈元蕊

[摘 要]作為新興產業之一，承接服務外包近年來在我國得到了政府部門的重視和大力支持，獲得了蓬勃發展，同時也面臨著諸多問題。本文簡要介紹了服務外包概況，從優勢、劣勢、機遇和挑戰（SWOT）四個角度分析了服務外包在我國的發展狀況和前景，最后根據分析結果和實際情況給出了發展的一些對策。

[關鍵詞]服務外包 SWOT分析 發展對策

一、服務外包概述

服務外包是指企業為了將有限資源專注于其核心競爭力，以信息技術為依托，利用外部專業服務商的知識勞動力來完成原來由企業內部完成的工作，從而達到降低成本、提高效率、提升應變能力、優化核心競爭力的一種管理模式。由于承接服務外包具有信息技術承載度高、附加值大、資源消耗低、環境污染少等優點，對于我國當前尤其有著重要意義，它能有效地發揮我國強大的教育科研優勢，提升在全球經濟產業鏈中的地位，使我國從“世界工廠”轉變到“世界辦公室”。

二、我國發展承接服務外包的SWOT分析

SWOT分析方法是一種內部分析方法，即找出優勢、劣勢、機會及挑戰所在，從而將戰略與內部資源、外部環境有機結合，用系統的方法將這些看似獨立的因素相互匹配起來進行綜合分析。下面將使用該方法分析我國承接服務外包業的發展狀況。

（一）我國發展承接服務外包的優勢

綜合環境較好，現代基礎設施比較完備； 產業基礎雄厚，制造業基礎和產業集群使我國擁有得天獨厚的后發優勢；人才儲備量大，我國的人才數量大、質量較高；日韓地區優勢，地理位置、文化背景具有天然優勢，我國約有80%的外包業務來自日本。

（二）我國發展承接服務外包的劣勢

業務能力偏弱，我國企業承接外包業務的多是產業鏈的最底層，高端市場份額不高；企業規模太小，缺乏具有國際競爭力的大型外包服務企業；格局有待拓展，從市場來源看，日本是我國軟件外包最主要市場，而歐美地區相對較少。事實上，歐美市場既是主流市場，也是未來發展最快的市場

（三）我國發展承接服務外包的機遇

1．國際外包迅速拓展

20世紀90年代末以來，服務業成為國際直接投資的主要領域，服務外包成為發展最快的領域之一。跨國公司的非核心服務職能正從發達國家不斷向擁有低成本、高素質人才的發展中國家轉移。據麥肯錫一份研究報告稱，2008年全球14.6億個服務業就業崗位中，約11%即1.6億個崗位可以外包到低工資國家，其中打包軟件、信息技術服務行業的外包崗位占比更高達18%和13%。

2．我國政府高度重視

我國各級政府及部門相繼出臺了一批扶持承接服務外包發展的政策措施，把承接國際服務外包作為擴大服務貿易的重點。上海、大連、天津、成都等城市都積極行動，將發展服務外包作為工作重點來抓。

（四）我國發展承接服務外包的挑戰

1．歐美語言文化的鴻溝

外包服務供應商熟悉外包業務的國際標準與規范，在語言上沒有溝通障礙，并充分熟悉對方的社會制度與文化習俗，從而進行大量的、高效率的業務交流。在這方面我國與印度、愛爾蘭等國家相比有著天然的劣勢，能與歐美外包客戶直接進行業務溝通的服務外包的中高級人才缺乏。

2．知識產權保護不力

相當一部分發包商對轉移目標地的知識產權保護與數據安全環境有著極為嚴格的要求，我國目前法制環境還欠完善，大大削弱了中國軟件企業在國際外包市場上的競爭力，嚴重影響到自身在軟件外包領域的拓展。

3．其他國家的挑戰

眾多發展中國家搶分服務外包這杯羹，對我國的發展構成了一定的挑戰。其中，印度是當前綜合實力最強的承接國家，占有全球ITO業務總量的65%，BPO業務總量的46%，已積累了極為豐富的人脈關系；愛爾蘭從16年前開始承接美國的服務外包，人均財富已在歐盟領先；巴西成為近年的后起之秀，年均承接業務規模達到5億美元左右；菲律賓、俄羅斯、馬來西亞、捷克、匈牙利、保加利亞等也已經調整政策，積極呼應服務全球化潮流。

（五）總結

綜合來看，我國接近于國際服務外包中的二級承包地區。目前雖然面臨著一定的不足和挑戰，但總體優勢同樣顯著，發展雖晚但起點高、步子大、潛力足，只要抓住機遇，改善現有不足，完全有可能成為國際服務外包承接大國。

三、我國承接服務外包的發展對策

（一）進行統一管理，完善監管體系

對服務外包業進行統一管理，建立國家級監管部門，負責服務外包業的發展規劃、政策措施等的制定督察；引導和鼓勵服務外包企業建立專業協會，協調行業競爭秩序，指導行業發展，制定標準、促進交流、組織培訓等；創建公共信息服務平臺；建立績效評估體系；保證服務外包業發展所要求具備的軟、硬件環境。

（二）加強法制建設，完善誠信體系

加強法制建設，尤其是知識產權保護力度必須加強。需要通過政府推動，建立司法、行政等一系列制度保障措施，形成有利于自主知識產權創造、保護與運用的體制，鼓勵服務外包企業通過法律手段解決知識產權糾紛，加大對侵害知識產權行為的打擊力度，加快完善與國際商業慣例相適應的法律規章建設；除了國家的大環境，還需推進現代企業誠信體系建設、完善安全保密。

（三）優化資金扶持，培育企業建設

產業的發展取決于企業的發展。目前的服務外包業要積極爭取財政和金融支持，出臺或參照優惠政策，提供資金，扶持企業融資、參加CMM等認證、出國參展、開發市場、技術改造、獲得自主知識產權、實施品牌戰略，推出優惠稅收政策等。

（四）明確自身優勢，形成錯位競爭

準確審視自身的能力，充分發揚自身的長處。例如，我國產業結構較為齊全，外包來源約有85%的業務來自本土市場，15%的業務來自國際市場，而印度恰好相反，相比之下我國可積極發展本土企業的服務外包；又如，中國在產業方面已有較好基礎，因此應利用好這一優勢，發展依賴設備的程度較大的產品軟件、嵌入式軟件，和制造業體系密切相關的ERP、物流軟件，以及產業鏈延長鏈上的戰略咨詢與管理、研發設計、人力資源管理等生產性外包服務。

（五）加大培訓力度，提高人才素質

盡快構建服務外包人才支撐體系，推出相應的人才培訓計劃；提高學習內容的實用性和適用性；開展多層次、多類型的服務外包實用人才的培訓，推進職業能力考核機制，吸引海外人才回國創業和任職，形成從尖端的科技研發到基礎的實際應用的梯形人才供應體系。

四、結語

大力發展國際服務外包產業是我國調整產業結構、轉變增長方式的必然要求，也是拓展利用外資領域、轉變外貿外經增長方式的重要途徑，因此，有必要認真分析審視我國的優劣條件、機會和挑戰，采取適當政策措施，充分挖掘和利用好發展服務外包的資源，加快服務外包載體建設，力爭將中國打造成為國際服務外包業務的重要承接地。

參考文獻

[1]黃建鋒，崔榮燕，服務外包興起與中國的對策分析，南通大學學報·社會科學版，2007年第6期

[2]劉微，我國服務外包業步入高速發展期，消費日報，2007年11月26日

[3]黃微，服務外包：上萬億美元的盛宴．滬港經濟，2007年第11期