社會主義和諧社會背景下的新型小城鎮崛起模式探究

王　歡　許群央

[摘 要]天元鎮地處慈溪市的中西部，北靠杭州灣跨海大橋，交通便捷，經濟發展條件優越。在改革開放的時代背景下，天元逐漸形成了四大特色支柱行業古舊家具、工夾具、鞋帽、電子電器等，一個“城郊型、花園式、工貿游結合”的現代化新型小城鎮正在崛起。同時，天元正在規劃建設一城（中華天元古舊家具城）三區（國家級農業綜合開發園區、天元新工業集聚區、村級工業“孵化區”）的獨特發展模式，展現了天元城鎮化的未來新格局。

[關鍵詞]現代化新型小城鎮 改革開放背景 特色模式

一、天元鎮“一城三區”的建設背景

天元鎮素有“移民之鄉”、“經商之鎮”的美稱，最早的開拓者給這里帶來了堅韌的開拓精神，而商賈藝人云集又讓這名震姚北，沿革百年，使得天元有一種濃厚的文化氣息。而當今的天元，更是名揚海內外的古舊家具的家鄉。有中國古舊家具“民間故宮”之美譽的天元，形成了以“永淦古玩”為代表的綜合型，以“啟發家具”為代表的精雕細刻型，以“阿爾特家具”為代表的仿古、新木新做型，已成為全國古舊家具整修、仿古制作最大的集散基地。

二、天元“一城三區”的含義

天元鎮正在規劃建設的小“一城”主要是指中華天元古舊家具城，“三區”則是國家級農業綜合開發園區、天元新工業集聚區和村級工業“孵化區”。

三、建設的具體情況

（一）創建的具體情況

1．發展農業產業化經營，確保農業增效農民增收

天元摸索出了集約型、外向型、效益型和環保型的發展方向，圍繞“綠色、安全、優質、高效”這一主題，依托長河，加快農業產業化步伐，努力實現農業“雙增”目標。具體采取了如下措施：（1）立足農業綜合開發園區，優化農業產業結構。引進設施農業，調整、調優種植結構，重點抓好大越公司綠色食品加工基地建設，紅杰果蔬農場、天潭蔬菜農場為主的無公害蔬菜基地建設和以森林畜禽食品加工公司為龍頭的畜產品加工基地建設。（2）積極培植農業龍頭企業，提高產業化經營水平。積極扶持有一定規模、科技含量高、帶動能力強的農業龍頭企業，引導農業龍頭企業采取“訂單經營”、“專業合作”等形式。

2．調優工業經濟結構，提升企業綜合競爭力

（1）堅持創新方式，合理安排增量。對發展空間中的增量部分，創新方式方法，抓好家具城和工業集聚區建設，重點保障高新技術企業和真正的外資企業發展需要。（2）堅持眼睛向內，注重內部挖潛。引導企業加強結構調整、機制轉換、科技創新、市場開拓、品牌培育、內部管理、人才培養等方面力度，增強綜合競爭力。

3．增強三產發展動力，有效提高三產比重

（1）加速發展特色市場。立足現有三大市場，拓展經營內涵。在條件可許的情況下，有序推進商業一條街建設。（2）要加快培植商貿服務業。積極推進傳統服務業向現代服務業的轉變，大力發展信息、咨詢等各種新興服務業，加強信息網絡建設，加快電子商務的應用和發展。

（二） 創建的主要成果

“一城”優勢規劃建設中的中華古舊家具城，總控制面積3800多畝，將以整修、仿古制作明清古舊家具產業為支撐，以市場為依托，以旅游博覽來帶動，以南方明清建筑風格為基調，最終建成以整修和仿古制作、商業貿易、旅游博覽等為一體的特色景觀城，成為全國古舊家具的仿古制作、貿易、旅游、信息、拍賣、博覽和研究的中心。經濟發展全鎮收入大幅度提高；推進農村產業結構調整；工業走向自主創新之路；四大特色支柱行業古舊家具、工夾具、鞋帽、電子電器欣欣向榮。花園型小鎮村容村貌有了顯著提高；環境生態得到有效保護；資源得到有效利用。工貿游結合工業、外貿、旅游行業發展迅速，天元日益成為慈溪市的經濟發展的關鍵區域。

四、關于特色模式的思考

（一）天元發展動力機制、成因分析

首先，區位條件與區域經濟發展水平。天元位于風光秀麗的杭州灣南岸，地處長江三角洲南翼的新興城市，北與正在建設中的“世界橋王”杭州灣跨海大橋車距10多分鐘，南依329國道，東與中心城區相毗鄰，西距滬杭甬高速公路連接線2公里，省道蘆庵公路縱貫全境，“六橫二直”道路形成鎮內交通骨架。

其次，強化自身優勢，提高競爭實力。天元充分發揮了當地的優勢產業，走特色發展道路，在建設過程中不斷強化功能、突出特色，在激烈的競爭中發揮優勢。

最后，堅持自主創新，刺激當地經濟發展。增強自主創新能力，推進發展模式轉型，是天元鎮在新時期審時度勢、把握發展關鍵提出的一項重大戰略決策，經過多年的發展貫徹，小鎮的創新載體建設初見成效，企業創新能力不斷加強，“發展是第一要務、創新是第一動力”的共識日益形成，自主創新已經成為小鎮抓發展的核心戰略，成為新的工作重點和政策聚點，成為激發天元經濟發展的動力源。

（二）存在的主要問題

1．鄉鎮企業在向天元集中仍有許多困難，相應的，鄉鎮企業在發展過程中存在的各種困難對小鎮經濟發展也會產生嚴重影響。這些困難主要體現在受投入渠道少、土地政策制約和小城鎮規劃滯后等因素影響。此外，當地基礎設施較之城市仍然有條件差，建設資金不足等問題的存在，也會影響到小城鎮經濟發展。

2．環境問題較為嚴重。由于長年的工業發展，天元鎮的河流、湖泊受污染情況較嚴重，很多地區甚至要從外地運水才能基本滿足居民的用水需要。水質差只是資源環境受到破壞的一個方面，天元鎮在發展初期一味追求經濟的高增長、高效益，沒有走可持續化發展道路的隱患日益凸現，工業污染初現端倪。值得肯定的是在近年來鎮政府在改善資源環境上做了大量的工作，改善村容村貌上也取得了不錯的成績，但是要達到建設成一個“城郊型、花園式、工貿游結合”的現代化新型小城鎮還有很長一段路要走。

3．外地人口與本地人口間意見、矛盾較深。隨著改革開放的深入，天元作為沿海城鎮，依靠其巨大的發展潛力和就業前景，吸引了大批的外來人口，但是外來務工人員在當地受到不公正待遇的情況也是屢見不鮮。即便在同樣的工廠工作，外地人與本地人的生活水平卻存在在巨大差異。盡管如此，每年仍然有大量的流動人口涌入慈溪，包括天元。僅我們“三下鄉”時居住的省塘頭村，現有外地人口1200人，與本地人幾乎持平，一旦發生矛盾糾紛，將會嚴重影響到小鎮的社會秩序，不利于天元的未來發展。

（三）我們的建議

1．天元是新興發展起來的城鎮，基本設施方面需要加以完善，例如在修好了公路后，應當配以公共汽車，解決大多數村民的出行問題。

2．經濟的發展或多或少的都會對當地環境造成污染，因此政府應該及時予以解決，例如城鎮內河的治理，一些死角處廢棄物的重整等等；針對一些非法排污的企業，政府應加大環保執法力度，重點整治污染排放企業。

3．中小企業的大面積分布引來了眾多的外來人口，由于薪酬低于當地村民水平等原因造成了外來務工人員的不滿，這類問題若處理不當會對當地的平穩發展埋下隱患，所以政府與企業還是要注意協調好三者之間的角色與關系，為共建和諧企業、和諧鄉鎮、和諧社會做出共同努力。

參考文獻

[1]周靜海、孔凡文，我國小城鎮經濟發展影響因素分析，農業經濟，2002，3

[2]孟圣，淺議小城鎮經濟的發展道路，樂山師范學院學報，2003，9