２００９年四大產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新求暖

黃全權(quán)　陳玉明　劉菊花

2008年12月5日閉幕的中央經(jīng)濟工作會議部署，2009年，中國將按照產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級和優(yōu)勝劣汰的要求，著重緩解和消除發(fā)展的瓶頸制約，淘汰落后生產(chǎn)能力和加快產(chǎn)品更新?lián)Q代，增強自主創(chuàng)新能力和產(chǎn)業(yè)競爭力。在嚴峻形勢和中央政策信號的雙重作用下，作為中國經(jīng)濟運行中的重要產(chǎn)業(yè)，鋼鐵、汽車、電力、紡織在2009年面對怎樣的“冷暖”?

鋼鐵業(yè)：有望緩慢“復蘇”

產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀2008年下半年，受國際金融危機等多重因素影響，鋼鐵價格大幅下跌，鋼鐵行業(yè)全面虧損。從10月起，中央和地方擴大內(nèi)需的政策及項目密集出臺，被公認為對鋼鐵業(yè)構(gòu)成強烈利好。

走勢分析權(quán)威人士及專家指出，從目前情況看，今年上半年鋼企壓力仍然巨大。預計高價原料的消化要持續(xù)到今年3月份，虧損壓力仍將持續(xù)。受產(chǎn)能過剩和經(jīng)濟減速影響，鋼材價格可能進一步下調(diào)。今年下半年，鋼鐵行業(yè)有望迎來緩慢復蘇。一方面，鐵礦石成本價格預計將繼續(xù)下跌；另一方面，國家和地方巨額投資對鋼鐵需求的強勁拉動效應，有望從今年下半年顯現(xiàn)。在這樣的形勢下，鋼鐵行業(yè)迎來整合與重組“良機”。中國現(xiàn)在有鋼鐵冶煉企業(yè)近1000家，集中度很低。專家指出，在此次危機中，鋼鐵行業(yè)將形成優(yōu)勝劣汰，實施整合重組。

政策聲音工業(yè)和信息化部部長李毅中日前明確表示：“為促進鋼鐵工業(yè)由大變強，在兼并方面要給予相關的政策。”國家發(fā)展和改革委主任張平稱：今年將著力推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整和企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，編制并組織實施鋼鐵業(yè)振興規(guī)劃，保護和發(fā)展好支柱產(chǎn)業(yè)、骨干企業(yè)、重要產(chǎn)品和重要生產(chǎn)能力。

汽車業(yè)：政策效應留下期待

行業(yè)現(xiàn)狀受多重因素影響，國內(nèi)汽車業(yè)呈現(xiàn)頹勢。數(shù)據(jù)顯示，2008前11個月產(chǎn)銷同比增幅比上年同期均回落逾14個百分點。11月當月，國內(nèi)乘用車銷量同比下降超過10％。

走勢分析多方人士普遍認為，由于今年經(jīng)濟增速可能繼續(xù)下降，在居民資產(chǎn)價格縮水和收入增長放緩的壓力下，汽車業(yè)發(fā)展不容樂觀。

國務院發(fā)展研究中心有關人士認為，今年上半年，汽車消費面臨的壓力不會很快緩解，汽車企業(yè)應以自保為主，嚴格控制成本和投資計劃。但從長期來看，擴大內(nèi)需的經(jīng)濟決策，以及比較寬松的貨幣政策，都是汽車業(yè)的利好因素。

成品油價稅費改革成為小排量車發(fā)展的重大利好。有關調(diào)查表明，實施改革后，將有40％的消費者轉(zhuǎn)而購買小排量汽車。同時，這一改革將明顯有利于新能源汽車的發(fā)展，促進車市復蘇。

政策聲音國家發(fā)展和改革委人士透露，目前汽車等產(chǎn)業(yè)的振興規(guī)劃編制工作正在推進。工業(yè)和信息化部正對與汽車相關的一些政策進行調(diào)查研究，李毅中明確建議“各地應清理不利于私人買車、用車的一些規(guī)定，鼓勵汽車消費”。

電力：挑戰(zhàn)大于機遇

產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀2008年10月份，中國電力工業(yè)出現(xiàn)4.65％的負增長，為十年來首次出現(xiàn)單月負增長。11月，部分省市用電增幅同比下降超過30％。在煤價大幅上漲和需求下滑的影響下，目前火電企業(yè)虧損面超過90％，預計全年火電全行業(yè)虧損將超過700億元。

走勢分析2009年，走過2008年“寒冬”的電力行業(yè)將機遇與挑戰(zhàn)并存，挑戰(zhàn)大于機遇。受整個經(jīng)濟下滑的影響，“過剩”的尷尬將繼續(xù)顯現(xiàn)。

電價矛盾將更加突出。2008年以來，國家制定的煤電價格聯(lián)動政策遲遲無法實施，導致發(fā)電企業(yè)虧損不斷累積，電價矛盾日益尖銳。面對今年經(jīng)濟形勢的復雜情況，電力銷售價格能否適時調(diào)整，具有很大的不確定性。

結(jié)構(gòu)調(diào)整有望借勢“提速”。今年寬松的用電環(huán)境正好為中國電力結(jié)構(gòu)調(diào)整騰出了時間和空間。面對2008年的大變局，國內(nèi)發(fā)電企業(yè)將從跑馬圈地式的快速擴張，轉(zhuǎn)向注重效益的發(fā)展模式。

政策聲音中央經(jīng)濟工作會議提出：突出抓好節(jié)能減排、生態(tài)環(huán)境保護重點工程建設；同時，加快建立能夠充分反映市場供求關系、資源稀缺程度、環(huán)境損害成本的資源要素價格形成機制。

紡織：多重減負“助力”脫困

產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀2008年前10月，中國紡織品服裝出口增速創(chuàng)下6年來最低。目前，規(guī)模以上紡織企業(yè)中約70％平均利潤率為0.1％，紡織行業(yè)三分之二的企業(yè)虧損或處于虧損邊緣。

走勢分析隨著一系列政策措施的出臺，預計今年紡織企業(yè)稅收負擔將明顯減輕，同時，產(chǎn)業(yè)調(diào)整升級箭在弦上。

國務院常務會議日前明確將繼續(xù)適當提高紡織品服裝的出口退稅率。2008年，出口退稅率上調(diào)3個百分點在年內(nèi)約減少紡織企業(yè)稅收負擔80多億元。2009年如果出口退稅率繼續(xù)上調(diào)，能使紡織企業(yè)盈利狀況獲得更大程度的改善。

中國已明確將暫停執(zhí)行加工貿(mào)易限制類保證金臺賬實轉(zhuǎn)管理。業(yè)內(nèi)人士估計，這一政策預計在2009年可解放紡織企業(yè)資金約60億元，改善資金周轉(zhuǎn)困難現(xiàn)狀。

2009年1月1日起，修訂后的增值稅轉(zhuǎn)型改革方案開始實施。調(diào)整后，將大大降低紡織企業(yè)購進設備的成本，同時增加可抵扣增值稅的規(guī)模。據(jù)測算，2009年紡織行業(yè)在購進新裝備時可節(jié)約成本60億元，可增加可抵扣增值稅120億元。

政策聲音來自工業(yè)和信息化部的最新消息：下一步，中國將制定服裝自主品牌發(fā)展的國家戰(zhàn)略，把服裝行業(yè)作為切入點，推動中國消費品工業(yè)整體品牌建設。中國紡織工業(yè)協(xié)會已確定明年行業(yè)技術改造五大投資重點，有效推動紡織產(chǎn)業(yè)升級和結(jié)構(gòu)調(diào)整的步伐。

責任編輯周曉華